市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实践与探索 - 以宁波市为例 摘要：为贯彻落实自然资源部和浙江省对开展国土空间规划“一张图”建设的工作部署，宁波市基于国土空间基础信息平台构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。本文从建设背景和目标出发，研究“一张图”系统技术架构，并开展“一张图”系统设计与实践，实现覆盖国土空间规划全业务流程的闭环管理，为宁波市国土空间规划“一张图”的完整性、现势性和规划实施情况的动态监测、及时预警、定期评估提供信息化保障。 关键词: 国土空间规划，实施监督，信息系统
1 引言
国土空间规划是各类国土空间开发利用保护相关活动开展的依据，是包括规划、监测和治理的连续过程，是不断完善、进步的过程[1]。2019年7月18日，自然资源部办公厅下发《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估的通知》[2]，要求建设“一张图”实施监督信息系统，既要形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，形成全域覆盖、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”[3]，进而有效支撑国土空间规划编制、实施和监测评估预警。
本文结合宁波市自然资源和规划信息化工作顶层设计，开展了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统设计和实践，为宁波市国土空间规划全过程管理提供信息化支撑。
2 建设目标
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通过分析国土空间规划业务流程、体系和信息化需求，梳理现有数据、系统平台、基础设施等信息化现状，系统建设应实现以下目标：地震烈度表
（1）形成各级规划编制的工作底图，逐步建立监测、预警和评估所需的数据基础。
（2）实现规划编制项目从计划、编制、审查到入库的全生命周期管理，实现规范、一致、现势的三级三类规划编制成果的管理。
（3）支撑自然资源用途管制，满足用地、用林、用海的批、供、用、补、查的行政审批，掌握规划实施情况，支撑和辅助动态监测、预警和评估。
3 技术架构
3.1总体架构
系统采用SOA架构体系，利用Web应用模式，统一元数据模型，为用户提供基于PC浏览器的高用户体验的业务应用功能。系统结构从逻辑上分了多层，包括基础设施层、数据资源层、指标模型层、微服务层、应用支撑层和应用层，通过数据标准规范、安全运维体系建设，保障系统有效运行。其体系结构，见图1。 （1）基础设施层。为系统运行所需要的软硬件及网络等基础设施环境，包含计算资源、存储资源、网络资源、安全设施资源等。
（2）数据资源层。依托已建国土空间基础信息平台，汇集现状、管理、社会经济各类数据，包含空间数据、内容数据等多元数据，以及规划过程库、成果库和历史库，提供国土空间信息资源数据服务。
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（3）指标模型层。指标模型库采用数据仓库技术，面向各级空间规划管理用户提供多角度、多层次、多指标分析的联机事务分析模型，包含现状评估指标库、规划指标库，以及评价模型、审查模型、管控模型和监测模型。
（4）微服务层。通过Rest服务框架、API在线管理、分布式服务缓存和空间服务分级引擎，
保证数据的状态一致性和数据的高性能获取，从空间范围维度对数据访问进行管控，有效保障空间数据可视化的安全。
（5）应用支撑层。包含国土空间规划指标模型管理和系统运维管理，对系统建设的国土空间规划应用体系，实现统一运维管理，提供指标和模型的可视化配置管理，及应用系统管理。
（6）应用层。该层提供以构建管理和运行管理为基础的业务轻应用，主要面向国土空间规划的编制、审批、实施、监测、评估、预警等全过程提供信息化应用功能。
图1总体架构图
3.2系统模式
按照市、区（县）统一实施、市县一体化管理的思路，本文采用“全市统建、集中管理、分级应用”的建设模式。向上与国家级、省级系统对接，实现纵向联通，满足数据汇交要求；横向上与市级国土空间基础信息平台联通，实现数据共享；向下对市县级用户进行分层分级权限管理，实现不同事权用户集中统一共享。
素娥篇>日用化工品4宁波市“一张图”系统建设实践
防火墙技术的应用4.1功能实现
宁波市“一张图”系统的建设模块覆盖了自然资源部文件的指南要求，在响应有关规划数据应用、规划分析评价、成果管理与辅助审查、监测评估预警、资源环境承载能力监测预警、指标模型管理等六大模块的基础上，充分挖掘宁波特与需求，增加规划编制项目管理和项目合规性分析服务两大应用，形成具有宁波特的八大应用体系，见图2。
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