水利部水利水电规划设计总院
2008年12月
金葡菌
目 录
一、总则 1
（一）导言 1
赛钛客rat9（二）基本规定 1
（三）工作要求 3中华虎凤蝶
二、基本情况调查与评估 5
（一）基本要求 5
（二）干旱基本情况调查评价 6
（三）抗旱基本情况调查 10
（四）不同水平年水资源供需分析 14
（五）抗旱能力评估及形势分析 17
三、规划布局 19
四、抗旱应急（备用）水源工程 22
（一）基本要求 22
（二）城镇抗旱应急备用水源工程 23
（三）农村抗旱应急水源工程 23
（四）生态抗旱应急补水工程 24
五、旱情监测预警系统 25
（一）基本要求 25
（二）旱情监测 26
（三）旱情分析预测评估 28
（四）旱情预警 30
六、抗旱指挥调度系统 31
（一）基本要求 31
（二）抗旱会商 31
（三）调度决策 32
七、抗旱减灾管理体系 33
（一）基本要求 33
（二）组织机构与政策法规 33
（三）抗旱预案制度 33
（四）抗旱投入机制与抗旱物资储备 34
（五）抗旱服务组织建设 34
（六）抗旱减灾基础研究和新技术应用 35
（七）抗旱宣传培训 35
八、投资估算与规划实施意见 36
（一）基本要求 36
（二）主要内容 36
级进模
九、规划实施效果及环境影响评价 37
（一）基本要求 37
（二）评价内容 37
（一）基本要求 39
（二）规划实施保障措施 39
一、总则
（一）导言
1、为认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强抗旱工作的通知》（国办发[2007]68号）精神，保障城乡供水安全、粮食安全和生态与环境安全，逐步提高我国抗旱减灾能力和管理水平，主动应对日益严重的干旱灾害，最大可能减轻旱灾损失，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑，水利部办公厅发出了《关于开展抗旱规划编制工作的通知》（办规计函[2008]542号），在全国范围内部署开展抗旱规划编制工作，并印发了《抗旱规划工作大纲》。
2、为指导和规范各省（自治区、直辖市）开展抗旱规划编制工作，统一抗旱规划编制的技
术要求，依据《抗旱规划工作大纲》，特制定《抗旱规划技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。
3、编制《技术大纲》的目的，一是明确各项规划任务开展的技术途径；二是界定规划有关概念与术语的定义和确切内涵；三是明确采用的分析方法和技术要求；四是明确对基础资料调查采集、分析评价和有关成果的要求，确保规划的统一性、一致性和可操作性。
约翰逊总统4、《技术大纲》包括正文和附件，附件为《抗旱规划技术大纲—附表式样、附图目录、分析方法》。
5、各地在编制规划过程中，应与水利部水利水电规划设计总院加强联系，以便及时沟通，协调解决规划中的有关技术问题。
（二）基本规定
1、规划目标。本次规划的目标是：发生中度干旱时，城乡生活、工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响；发生严重干旱时，城乡生活用水有保障，工农业生产损失降到最低程度；发生特大干旱时，城乡居民生活饮用水有保障，尽量保证重点部门、
单位和企业用水。
各省（自治区、直辖市）根据上述目标，结合本地的实际情况，提出具体目标和相应的控制指标。
为便于干旱灾害的评价，统一三个通用指标：（1）用城乡饮用水保证率衡量城乡居民饮用水的保证程度；（2）用因旱粮食损失率（指因旱粮食损失量占正常年份粮食产量的百分数）衡量农业旱灾损失情况；（3）用旱灾损失率（指干旱灾害的直接经济损失占地区生产总值的百分数，干旱灾害的直接经济损失值包括因旱农业直接经济损失japanese movement、影响工业增加值和牧业直接经济损失）衡量经济损失情况。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议