南阳市人民政府关于印发南阳市新型农村社区规划工作指导意见的通知 家庭百科文章属性
∙【制定机关】南阳市人民政府
∙【公布日期】2012.04.12
∙【字 号】宛政[2012]38号
∙【施行日期】2012.04.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济体制改革
正文
南阳市人民政府关于印发南阳市新型农村社区规划工作指导意见的通知
（宛政〔2012〕38号）
各县市区人民政府，南阳新区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：
现将《南阳市新型农村社区规划工作指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年四月十二日
南阳市新型农村社区规划工作指导意见
为全面推进新型农村社区建设，切实做好规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，结合南阳市实际，特提出如下指导意见： 一、指导思想
按照城乡统筹建设、区域协调发展、节约集约利用土地、保护生态环境、文明建设的要求，坚持有利于农业生产、有利于农民生活、有利于农民就业的总体原则，把新型农村社 区建设纳入新型城镇化范畴，推动基础设施建设、公共服务体系向农村延伸，促进土地节约利用、农业规模经营、农村产业发展、农民就近就业，使新型农村社区成为农业、工业、服务业发展的有效载体。在规划的范围内，按宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，使农民就地就业，就地实现生产生活方式的转变，努力走出一条以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的路子。
二、编制任务
按照规划先行、分期推进原则，加快规划编制进度，提高规划编制的质量和水平。100个新型农村社区试点规划编制4月底完成；整体推进乡镇及其他试点社区规划编制6月前完成；全市新型农村社区规划编制12月底完成。gto2012
三、内容及标准
新型农村社区规划包含三个层次：一是新型农村社区布局规划；二是新型农村社区空间发展规划和产业布局规划；三是新型农村社区详细规划。规划编制应体现分类指导、科学规划、就业为本、众自愿、因地制宜、量力而行的原则。
（一）新型农村社区布局规划
新型农村社区布局规划是指在新型城镇化引领下进行的新型农村社区选址布点规划，主要包括新型农村社区的位置、人口规模、用地规模、建设引导等，也包括支撑新型农村社区发展的基础设施专项规划和公共服务设施专项规划。
1.规划期限
规划期限为5-10年。
2.原则与要求
（1）新型农村社区建设应体现集中、集聚发展的原则，积极引导从事第一产业的农村人口在新型农村社区集中居住；积极鼓励从事第二、三产业的农村人口进城、进镇、进社区居住。
（2）为保护耕地、节约用地，尽可能利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行新型农村社区建设。鼓励以规模大、区位好、基础设施相对配套的现有村庄为基础建设新型农村社区。
（3）有利于保护生态环境；基本符合耕作半径，有利于现代农业生产的组织，方便居民现代生活的要求。
（4）新型农村社区建设用地的选址应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾害影响地段，避开生态敏感区，避开自然保护区、水源保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区以及文物埋藏区。
（5）新型农村社区建设应避免铁路、公路、高压输电线路、输油管线穿越，应避免沿公路特别是沿公路两侧展开布局。
（6）新型农村社区的布局应符合县市区产业发展、产业布局与特殊功能区规划的要求，并与市域新型城镇体系规划相衔接。
（7）新型农村社区的布局应与移民新村，新农村示范、试点村相结合。
3.主要目标
确定新型农村社区的数量、平均人口规模、产业发展目标、人均收入目标、平均耕作半径等。
4.社区分类
根据新型农村社区的相对位置，可分为一般型、城郊型和城镇型新型农村社区。
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一般型为城市规划区范围以外的新型农村社区，采用《河南省新型农村社区规划建设标准》；城郊型为城市控制区内的新型农村社区，采用《河南省新型农村社区规划建设标准》，可根据情况适当提高；城镇型为城市建设用地范围内的新型农村社区，采用《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）进行规划、建设和管理。
地狱中的奥尔菲斯 根据自然地理情况的不同，可分为平原、丘陵和山区新型农村社区。
根据产业功能的不同，可分为文化旅游型、商贸拉动型、传统工艺型、特农业型、园区辐射型、工矿带动型和休闲观光型新型农村社区。
根据建设模式的不同，可分为城中村改造型、旧村完善型、中心村带动型、服务共享型、产业带动型、整体搬迁型和移民安置型新型农村社区。
各县市区要根据当地经济社会发展情况及产业特征，结合实际，制定本区域的建设模式及建设标准，进行相应的规划设计。
5.社区规模与耕作半径
原则上，社区人口规模山区3000人左右，丘陵地区5000人左右，平原地区10000人左右。
根据有利于众生产生活的要求，合理确定耕作半径，原则上考虑山区5公里左右，丘陵地区4公里左右，平原地区3公里左右。
6.专项规划
基础设施专项规划包括道路交通体系规划、给排水及污水工程规划、电力电信工程规划、环境卫生工程规划、防灾减灾工程规划等。
生态建设与环境保护专项规划原则是大区域统筹全局、小区域根治重点，即大的生态系统建设、大的流域污染问题治理要从全局和全区域出发进行规划建设，小区域内应重点治理污染源和农村生产生活环境。
近期建设规划重点是近期应建设的新型农村社区和相关的区域基础设施和公共服务设施。应对近期建设项目的投资进行估算。
历史文化名村应禁止迁并整合、大拆大建；新型农村社区建设应符合历史文化名村保护规划。
7.规划成果eisi
中国酒文化论文 规划成果应由文本、图件和相关附件构成。
（二）新型农村社区空间发展规划
新型农村社区空间发展规划是指对新型农村社区的土地使用、空间布局、基础设施和公共服务设施做出安排，实现与新型农村社区建设用地在功能上的有机对接。
1.规划期限
规划期限为5～10年。
2.规划要求
新型农村社区空间发展规划应对新型农村社区建设用地范围内的各项用地做出具体安排，
其规划布局要与自然环境和谐，与产业发展、产业布局、粮食主产区范围相衔接，用地布局合理，功能分区明确，设施配套齐全，充分体现乡风民情和时代特征；集中紧凑，避免无序扩张。
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