一、关键术语
答：行政监督就是指国家机关、政党、社会团体和公民依据有关的法律法规，对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的监察、检查和督促活动。加强对行政机关及工作人员的监督，主要是制约公共权力的需要；制约人性弱点的需要；以及民主政治建设的需要。 2．内部监督
答：行政系统内部监督简称内部监督，是指国家在行政机关内部设立的专门行政机关，根据国家的法律法规，对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。现在各国主要的内部监督，主要有行政监察、审计监督和上级机关监督三种类型。内部监督的主要具体形式有，对公务员进行的准司法化惩戒、财产申报、行政对话、调查审计合一，以及中国特有的对公务员的“”等。
3．外部监督
答：行政系统的外部监督简称外部监督，是指行政机关以外的监督主体，根据国家的法律法规，对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行全面的监察、检查、督促和指导。外部监督具有监督主体多样、独立；监督范围全面、完整；监督活动经常及时的特点。外部监督的实质问题，是法定的外部监督主体通过享有和行使监督权，来督促和保证行政机关和行政官员遵从法律，对国民尽职尽责，履行行政责任。外部监督主要有法制监督、政党监督和社会监督三大类。从世界范围看，外部监督的形式有多种，其中主要的有行使立法权、行使
违宪审查权、审理和判决行政诉讼案件、执政理念的表达、全民公决和社会舆论。
4．预防性行政监督
答：预防性行政监督是国家机关通过采取思想教育、道德规范及制度完善等措施，防止行政机关及其工作人员违法或不合理行使职权的一种前置监督机制。预防性行政监督具有主动性、系统性、经济性和长效性的特点。预防性行政监督主要可以分为思想预防、制度预防和技术预防三种类型。
女上装5．行政监察
测井技术答：行政监察是指行政机关内部设立的专门监察机关对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行监察、检查和督促的活动。其适用对象是国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的国有企事业单位的领导干部，或者是所有涉及财政支出的领域。
6．舆论监督
答：社会舆论是指人们从某种传统、信仰出发，自觉或自发地表达、传播或交流对某一现象、事件、行为和人物的评价性看法和倾向性态度。社会舆论包括两种形式，一是无序的“街谈巷议”；二是借助于各种媒体的社会舆论。以言论和出版自由为基础，以新闻报道为主要形式的社会舆论监督，是监控政府行政行为合法性、合理性的有效力量。社会舆论虽不是正式的权力，却能对行政主体的行政行为产生极大的影响，并对行政行为构成直接的监督制约，所以舆论的监督权力在西方被称为并列于立法、司法和行政权力的“第四权力”，这也是新闻记者被称为“无冕之王”的缘故。
二、思考题
1．行政监督与行政监察的区别与联系?
答：（1）行政监督与行政监察的区别
①概念不同。行政监督检查是指行政主体依法定职权，对相对人遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。监督行政，是指各类有权监督主体（包括权力机关、司法机关、上级行政机关等）对行政主体及其公务员是否依法行政所实施的监督。
②监督的主体不同。行政监督检查的主体只能是行政主体，而监督行政的主体主要是行政主体以外的国家机关、社会组织和公民。
③监督的对象和客体不同。行政监督检查的对象是行政相对人，其客体是行政相对人的守法行为和执行行政决定、命令情况等。而监督行政的对象是行政主体，其客体是行政主体及其公务员所实施的行为。
④性质不同。行政监督检查是行政主体依照法定职能所实施的一种具有法律效力并能影响行政相对人权利、义务的具体行政行为。而监督行政具有一定的广泛性和社会性，有的具有法律意义，有的不具有严格的法律意义。
（2）行政监督与行政监察的联系
①行政监察是行政法制监督的一种，属于专门行政监督。它是指专门的行政监察机关依法对国家行政机关及其工作人员、国家行政机关任命的其他人员，是否正确执行国家的政策和法律、法规所进行的监督和检查。
②行政监察作为专门职能的行政监督，在行政法制监督体系中具有极其重要的地位和作用于，是任何行政法制监督所代替不了的。因为，新的行政管理要求行政监督更全面、更及时，而随着社会的迅速发展，行政管理日趋复杂化、专业化，这就使得一般职能监督难以符
合有效监督的要求，专门监督具有分工精细，技术和知识的专业性强的特点，比较适合于行政管理专业化的需要。因此，各国政府都十分重视专门监督机构的设置，我国的专门监督机关是各级监察机关。
2．行政监督有哪些类型?核糖体蛋白
答：行政监督的类型，可根据不同的标准进行划分。
（1）以监督主体的职责为标准，行政监督可分为以下四类：
①一般监督，指按照行政隶属关系和机关协作关系而产生的监督。一般监督主要包括两种情况，即行政机关上下级之间的监督和不同行政机关之间的监督。它没有特定指向，一般以遵守纪律、执行政令为主，在存在行政隶属关系的地方，则还负有指导工作的责任。
②职能监督，指政府各职能部门或直属机构依据法定权力，就其上管业务对下级政府对应职能部门的监督，以及对所属企事业单位的监督。职能监督通常围绕着业务职能进行。
③主管监督，主要指政府专设的廉政行政机关因特殊授权而对其他行政机关实行的监督。一般说来，主管监督部门享有较大的和较广泛的监督权限，与此相一致，其监督对象和监督领域也较复杂和广泛。因此，其监督任务、机构设置和技术手段多具有综合性。主管监督部门通常直接向政府首脑负责，但其具体权限因国家不同而存在较大差别。世说新语言语
④特种监督，相对一般监督而言，指除主管监督以外的各种普遍适用的专业性行政监督，例如审计监督、环境保护监督等。特种监督的专业技术性较强，通常以某一特定领域为监督对象，并以法律规定保障其监督权的行使。
（2）以监督主体性质为标准，行政监督可分为两类：
①内部监督，是指行政机关本身所进行的监督，内部监督主要有行政机关内部的自我监督、行政监察和审计监督等。
②外部监督，是指国家行政机关外部的监督主体对国家行政机关及其工作人员所进行的监督。外部监督主要有国家机关的监督、政党的监督和社会监督。
（3）以监督时间为标准，行政监督可分为三类：
①事前监督，是指在行政管理活动开始之前进行的监督。
②事中监督，是指对正在进行的行政管理活动的监督。
③事后监督，是行政管理活动完成以后的监督。
（4）以监督行为为标准，行政监督可分为两类：
①合法性监督是对国家行政机关及其工作人员的合法性监督。
②合理性监督，对国家行政机关及其工作人员的职务活动和非职务活动，还必须要求具有合理性。
（5）以监督结果为标准，行政监督可分为三类：
①督促性监督，是指对国家行政机关及其工作人员的工作采取有关监督措施，督促其积极工作，恪尽职守，提高工作效率或改进某项工作。
②改进性监督，是指对国家行政机关及其工作提出改进措施，以确保国家宪法、法律、党的路线方针政策和行政管理目标的实现。
③惩处性监督，是指对违法违纪的国家行政机关及其工作人员采取有关处罚措施，追究其行政责任或刑事责任，以实现对国家行政机关及其工作人员的监督和教育。
3．内部行政监督有哪些有效形式?
答：内部监督的有效形式有五种：
（1）公务员准司法化惩戒高顺青
在西方各国，宪法和公务员法都规定，公务员违法行使职权应当给予纪律惩戒。由于这
种对公务员的纪律惩戒是由法律规定的，具有法律刚性，所以被称为准司法化惩戒。各行政机关的行政负责人有权对公务员实施警告、申诫、罚俸，而其他更严重的惩戒如停止晋升、降级、降任等，则由行政裁判所做出。公务员对惩戒决定不服的，可以向上一级行政裁判所提出起诉。
（2）公职人员的财产申报
通古斯语一些国家的法律、法规规定，国家高级公职人员必须向专门监督机关申报个人财产。公职人员的财产申报都是以制度的形式存在的规定财产申报制度的法律也被称作“阳光法案”。有两个方面的作用：
①在查出公职人员的消费水平和生活方式与其收入不相符时，即可要求对其做出解释，或对其进行监督观察，这样就可以起到事先警告和预报的作用；
②在明知公职人员有腐败行为但查不到证据的情况下，仍可就其来源不明的财产对其提起诉讼
（3）行政对话
这是行政监察部门、重要的行政部门及其委托的官员，同因行政失误而受到损害的公民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，并尽可能解决受害人提出的问题，以达到改进行政管理的一种制度。
（4）调查审计合一
这种监督形式实现了行政法纪监察与行政审计监督的有机结合，既降低了机构设置的成本，又加强了调查审计监督的综合性，避免了由于条块分割带来的监督效率低下、成本过高的缺陷，提高了行政系统内部自我约束的能力。
（5）“”
“”是中国行政监督的一种特殊调查形式。监察机关在案件调查中有权“责令有关
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