汕尾市人民政府办公室印发汕尾市贯彻广东省就业“十一五”规划的实施意见的通知 文章属性
∙中国期刊全文数据库【制定机关】汕尾市人民政府
∙【公布日期】2008.04.25
∙【字 号】汕府办[2008]24号
∙【施行日期】2008.04.25
ssnd∙【效力等级】地方规范性文件
黄胖病
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
汕尾市人民政府办公室印发汕尾市贯彻广东省就业“十一五”规划的实施意见的通知
（汕府办[2008]24号）
各县（市、区）人民政府、市府直属有关单位：
空间光调制器 《汕尾市贯彻广东省就业“十一五”规划的实施意见》，业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二00八年四月二十五日
汕尾市贯彻广东省就业“十一五”规划的实施意见
“十一五”时期（2006-20lO年）是我市全面建设小康社会，加快推进社会主义现代建设的重要时期。为做好“十一五”时期我市就业工作，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定，根据《广东省就业“十一五”规划》，制定本实施意见。 一、 “十五”时期我市就业再就业工作的主要成绩
“十五”期间，我市大力实施积极的就业政策，圆满完成了各项就业再就业目标任务。为“十一五”时期就业发展战略的实施奠定了比较坚实的基础。
（一）就业规模不断扩大，就业结构进一步优化。到2005年底，全市城乡就业人员达105.78万人，其中城镇就业人员28.02万人，比2000年底增加7.02万人，增长33.43％：民营经济发展加快，吸纳就业再就业作用比较突出。 （二）国有企业下岗失业人员再就业问题基本得到解决。“十五”期间，我市认真贯彻积极的就业再就业政策，突出重点，着力解决体制转轨时期遗留的国有企业下岗失业人员再就业问题。全市国有企业下岗失业人员实现再就业人数达17038人，其中“4050”人员5183人，再就业率达74％。到2005年底，全市有就业愿望、领取再就业优惠证而未实现再就业的原国有企业下岗失业人员不足2187人。
（三）市场就业机制和公共就业服务体系进一步完善。至“十五”期末，市、县（市、区）、街道（乡镇）三级公共就业服务体系进一步完善，全市所有街道和乡镇都建立了劳动保障工作机构，基本建立起覆盖城乡的劳动力市场信息网络，并初步实现互联互通和信息共享。全市民办职业介绍机构有9家，成为就业服务体系的重要组成部分。以就业为导向 的职业培训体系基本形成，全市拥有中等职业学校11所（其中技工学校2所），在校生7230人（其中技校学生1001人）；就业训练中心6个，民办职业培训机构32个，职业技能鉴定机构6个，年培训规模达2.5万人次以上。
（四）就业援助制度基本建立。“十五”期间，我市建立了以大龄下岗失业人员和“零就业家庭”为主要对象的就业援助制度，为就业困难体提供免费职业介绍、职业培训、公益性岗位安置等，全市开发公益性岗位1750个，帮助5860名就业困难人员实现再就业、363名“零就业家庭”成员实现就业再就业，安置大龄下岗失业人员再就业3878人次。
（五）统筹城乡就业格局基本形成。认真贯彻省委、省政府的“实行城乡统筹就业方针。加快建立城乡并重的就业制度和劳动力市场。逐步实行城乡统一的失业、就业登记制度”精神，“十五”期间，我市农村富余劳动力转移就业进入快速增长期，全市共有193816名农村富余劳动力实现转移就业。
方正电脑报价 二、 “十一五”时期就业工作面临的新形势
“十一五”时期是我市抢抓新机遇、推进新跨越、共建新汕尾，努力打造活力汕尾、人文汕
尾、和谐汕尾、清新汕尾的关键时期。随着经济结构和产业结构调整加快以及第三产业的加快发展，全市生产总值将稳定增长，综合实力将进一步增强，这将为我市就业工作的可持续发展奠定坚实的基础。但这一时期，也是我市社会转型、矛盾多发的新发展阶段，经济结构的调整升级必将导致就业结构的相应调整，就业矛盾将相对突出。主要表现在三个方面：
（一）城镇就业压力越来越大。据预算，“十一五”期间，我市城镇每年需解决就业的劳动力达7．8万人左右（包括每年新成长劳动力2．3万人、每年结转的失业人员1万人、当年就业转失业人员l万人）。而每年经济增长能够提供的就业岗位大概有5万个，供求缺口约2．8万个。就业困难体、长期失业人员增多，除下岗失业人员外，就业转失业人员、复退军人、被征地农民、残疾人员和刑满释放人员等成为新的就业困难体，部分大学生就业难问题也日益突出。
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（二）农村富余劳动力转移就业压力越来越大。全市尚未转移就业农村富余劳动力244．868人，按照市政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》的》的要求，全市每年转移农村劳动力3．4万人以上，任务比较繁重。
（三）就业结构性矛盾越来越大。主要表现在劳动力素质与岗位需求不相适应，农村劳动力中初中以下文化程度的占70％左右，90％左右的农村劳动力没有接受过职业技能培训，无法适应产业结构调整升级的需要，导致“招工难”与“就业难”现象并存。同时企业用工不规范、侵权案件不少，就业服务管理难度较大。
三、“十一五”时期就业工作的指导思想与目标任务
（一）指导思想。“十一五”时期，我市就业工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现充分就业为目标，以“统筹城乡、健全制度、完善政策、强化服务”为主线。以加快建立健全城乡一体化的公共就业服务体系、职业技能开发体系、劳动力市场信息网络体系和就业援助制度为手段，确立就业优先战略，深人实施“扩大与促进就业”民心工程，全面提高劳动者的就业能力和创业能力，构建比较完善的市场就业机制和就业援助制度，切实维护好、实现好、发展好城乡劳动者的就业权利，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）基本战略。“十一五”时期，我市就业工作要实施三大就业发展战略：
1、就业优先战略。确立就业优先的发展战略，把实现充分就业放在与GDP增长同等重要的位置，在保持经济持续增长，调整产业结构，选择经济发展模式时，充分考虑促进就业问题。不断培育和发展城乡统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的就业机制。不断强化政府促进就业责任，增加就业投入，建立促进就业长效机制。
2、结构优化战略。加强人力资源能力建设，优化配置职业技术教育和职业培训资源，大力发展职业技术教育和各类各层次的职业技能培训以及创业培训。全面提高劳动者素质和就业能力，提高就业质量。大力加强区域间产业转移，积极承担珠三角地区劳动密集型企业转移，增加就业岗位。
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