摘 要:安塞县高级中学
，是伴随着城市化进程而出现的一个新的社会体。他们失去了土地就意味着失去了最根本的就业岗位。再就业问题越来越突出，已影响到城乡社会稳定和农村经济发展。教育培训是提高素质，促进再就业的强大动力。树立“以农民为本”的观念，充分认识解决再就业问题的重要性；完善再就业教育培训机制，强化政府主导和服务职能；强化对的再就业教育培训，增强的可持续就业。重视的再就业教育培训，是构建社会主义和谐社会的重要举措。 关键词:；再就业；教育培训
一、的生活及再就业现状
马克思在《资本论》中引用培根的话说：“土地是财富之母，劳动是财富之父。”土地是农民的“命根子”，对大多数农民来说，失去土地就意味着失去了生产资料和生活保障。据国土资源部统计，每征一亩地，将造成1.4个，当前我国的总数已超过4 000万人，而且每年还以200多万人的速度递增。国家统计局对近3 000家农户调查显示，耕地被征
收前年人均纯收入平均为2 765元，征收后下降了26元。去年，中国社会科学院的一份研究报告显示，在东部某省历年累计200余万的失地农村人口中，有30万人左右是失地贫困人口。中西部地区问题更为突出，西南某省20%建院附中的失地农户仅靠土地征用补偿金生活，25.6%的失地农户最急需解决的是吃饭问题，24.8%的失地农户人均纯收入低于625元,处于绝对贫困状态。另据信访部门统计，去年全国受理土地信访案件中，大部分为农民失地又失业问题。 ①多数面临着“种粮无地、就业无岗、低保无份”等生计问题。
农民土地被征用后就不可能再以种地为职业，失去了土地就意味着失去了最根本的就业岗位。由于文化素质和劳动技能偏低，就业难问题比较突出。由于大多数的文化素质和劳动技能普遍很低，在土地以外的其他工作岗位竞争中处于劣势，难以到新的就业机会。特别是40岁以上的劳动力，尤为突出，虽然他们过去是农业生产的好手，但现在只能从事简单的看管、搬运等临时性工作。许多农户在全部或大部分耕地失去后，希望从事非农经营，然而由于过去他们主要从事农业生产，缺乏从事二、三产业经营的技能和经验，同时又由于农民投资理财的知识和能力较为有限，面对变化莫测的市场，难以为土地补偿费寻求有效的增值渠道。再就业问题越来越突出，已影响到城乡社会稳定和农村经济发展。
二、教育培训是提高素质，促进再就业的强大动力
教育培训能够提升的再就业能力。从理论上讲，教育培训是对劳动力素质的开发，也即劳动力生产和再生产过程中的一个重要环节。通过培训提高经济活动中最积极、最活跃的生产要素——劳动力的素质。就业则是劳动者参加社会合法劳动的过程，是劳动者进入社会、经济生产过程与生产资料及其他生
产要素相结合的过程。在市场经济的条件下，教育培训创造的是劳动力的使用价值（素质），而就业实现劳动力的价值（劳动能力）。劳动者素质将教育培训与就业有机地结合了起来，这就是素质、培训和就业的内在逻辑关系联结，实施素质就业离不开教育培训。
教育培训能够促进再就业并能提升其职业地位。美国著名经济学家舒尔茨在20世纪60年代提出一个重要论断：“人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献，远比物质资本、劳动力数量的增加更为重要。”在我国生产力水平比较低的情况下，尤其是劳动密集型手工作业的工种由于不采用
机器作业，使用的劳动工具也比较简单，因而，劳动者的技能水平的高低就决定了产品数
量的多少和质量的高低。同时，高素质的劳动者提高了社会劳动生产率，增加了产出和国民收入，从而增加了社会总体消费水平，并能进一步刺激投资的增长，增加社会的就业量。所以，教育培训对促进就业和提高劳动生产率具有不可估量的作用，对再就业教育培训更是如此。
近年来，政府在就业教育培训方面做了大量工作，但是由于农民自觉接受教育培训意识薄弱，而且政府在对教育培训工作中，也存在着多头管理；培训模式不合理；培训形式不科学；培训内容不系统；培训力度不够强；组织分散,投入有限等一些问题，致使对的教育培训工作效果不够理想。
三、加强对再就业教育培训的献言
（一）树立“以农民为本”的观念，充分认识解决再就业问题的重要性
我国是一个以农民为主体的国家，农民众始终是我们党依靠的主要体，“以人为本”的执政理念首先应“以农民为本”。工业化和城市化是为了社会的发展，人是社会的载体,说到底农民应是工业化和城市化的主要受益者。所以中国的工业化和城市化不能以牺牲失地农
民的利益为前提，否则最终的结果必将阻碍工业化和城市化的发展。因此在工业化和城市化过程中必须贯彻科学发展观，坚持以农民为本的宗旨，充分体现的利益和意志，保护的根本利益。从的根本利益出发，想所想，急所急，办所需。
就业是民生之本，就业是预防走向贫困的最好办法。各级政府和社会各界要像关心城镇下岗职工那样关心支持再就业，逐步清除各种不利于统筹城乡就业的制度和文化因素。从大的就业观念来看，土地是农民生活的来源，赖以谋生的工作岗位，失去了土地就等于下了岗、失了业。就业是最好的保障，关系生存和发展。他们再就业问题与失业职工同等重要和严峻，应当而且必须引起各级各部门的高度重视。
（二）完善再就业教育培训机制，强化政府主导和服务职能
教育培训机制的建立有利于减少在再就业安置中的不公正现象。正义原则要通过调节主要的社会制度，来从全社会的角度处理这种出发点方面的不平等，尽量排除社会历史和自然方面的偶然仁义因素对于人们生活前景的影响。 ②
过去，我们的培训往往只停留在“为了培训而培训”的意义上，政府部门对于的培训更多的是把它作为一项“政绩工程”来对待的，很少关注培训的质量以及培训的最终目的的完成情况，这不仅造成了严重的人力、财力的浪费，也无法完成培训的实际目的——帮助、解决的再就业问题。毕竟，培训只是一种手段，我们不是为了培训而培训，手段是为目的服务的，帮助再就业才是我们最终的目的。政府的政策措施只有真正落实到操作层面上来才是切实有效的，才能保证城市化长期平稳的发展。 ③所以，抓好抓实教育培训，解决好的再就业问题，是当前各级政府迫在眉睫需要研究的新课题。
1.加强宣传引导，转变的就业观念。通过广播、电视等媒体，以晚会、知识竞赛等众喜闻乐见活动为主要形式，大力宣传就业政策。选择一批失地不失志，自力更生创大业的先进典型农民，采取新闻报道、巡回做报告等形式，树立典型就业榜样，进行宣传表彰。同时，发挥现代远程教育生动直观、政策指导性强的优势，以声图并茂的方式，帮助被征地农民转变就业观念，认清发展大势，准自己的位置，树立“有活干就是就业”的理念，使其自觉融入社会前进和发展的大环境中。
2.整合教育资源，改革教育培训模式。对的就业教育培训，要由国家统筹规划，政府相关部门分工指导和协作，以教育系统为农民培训的主体。发挥地区职业教育，成人教育资源优势，构建农民教育培训体系，把对转型培训纳入农民教育体系。捷克斯洛伐克电影
首先，改革农村职业教育办学方式，调整专业结构。 四川同志论坛随着现代农业的发展，农业产业链不断延伸,在利用现代科学技术改造第一产业生产方式的基础上，鼓励大量从事第二、第三产业的生产和经营，是培育社会主义新型农民的重要途径。社区教育中心，成人教育中心，职业教育中心、现代农民教育中心培训机构要转变观念，瞄准这一个培训大市场，改变传统的专业学科布局，加强人文和社会科学、经济管理、信息、理、工、商等类型的专业建设，与传统的农民类专业建立专业。需要强调的是，这种学科专业的结构调整应倾向于“转型”人才的培养，可从中选择性地进行农业经济管理，农产品贸易和市场流通、农业经纪人等“涉农”专业人才的培养，培养出熟悉市场经济规则，具有市场预测能力、具有创新精神和科学管理方法的农业企业家或创业农户，使向“失地”而“不失农”方向转变。这样，既可以让尽快适应市场经济发展，也能缓解农民“失地”后对城市带来的巨大就业压力。
其次，创新教育培训模式，促进整体素质的提高。随着信息网络不断普及完善，对就业教育培训也要着眼于现代教育技术的发展，调整农业教育培训发展的模式和途径，推行网络教育、远程教育等手段，高效、快捷地为教育提供信息服务和教育资源。在培训形式上可采取联合办学、委托培训、定向培训等形式；在培训时限上采取弹性学制，可以脱产也可以半脱产；在培养对象上依据岗位的实际需要灵活确定，不受学籍、年龄和文化程度的限制，实行开放式入学；在教学形式上不受某种固定模式的限制，根据职业标准要求采取多种形式的教学手段：在培训方法上强调理论知识教育与实际操作训练相结合，突出技能操作训练，强化培训者运用技术技能解决实际问题的能力，推动培训与就业和使用相结合。根据用工单位的实际需要，适时调整培训重点，大力推广订单式、预约式培训，增强培训工作实效。
3.制定优惠政策，加大财政支持。就业培训费用政府可给予一定财政支持，也可从土地征用款项和集体积累中按一定比例提取，有条件的地方可有针对性、有计划、有步骤地举办各类实用技术和事业技能免费培训，也可采取由支付培训费，政府部门视具体情况按一定比例或按定额报销的方式。激发参与就业培训的积极性，提高他们的就业竞争力。
让享受下岗职工再就业的优惠政策。比如说，有关部门减免办证办照条件，给生存撑起一片天。通过社区就业服务中介组织免费提供就业信息，帮助通过市场途径实现再就业。有条件的地方可以组织劳务输出，借地发展。另外，政府可采用多种方式扶持、鼓励自谋职业、自主创业，拓宽就业渠道。一是小额贷款与自主创业相结合，对符合条件的为其提供自主创业小额贷款，支持其通过创业而实现就业；二是对自主创业的，在费用上予以减免，并制定一些优惠政策，鼓励他们自谋职业，缓解公共就业压力；三是积极开展劳务合作关系，促进就业。
4.完善就业指导和信息服务体系，增强教育培训的实效性。首先，建立以县就业局为龙头，各镇乡为纽带的的培训就业、自谋职业、自主创业等“一条龙”服务，采取网上搜集与网下联系相结合的办法，通过终端站点及时发布用工信息，向推介各类就业岗位，提供即时岗位信息和即时就业服务。其次，围绕市场需求开展订单培训，突出培训的实效性。再次，加强与当地企业的联系，由村站点管理员对本村的就业意向进行征集和汇总，适时向用工单位发送《就业意向书》、《就业推荐信》等，根据企业的需求，并以企业为培训基地，大力开展职业技能培训，帮助实现再就业。同时，利用辅助教学网站、信息发布栏等，采取专家答疑、政策咨询、行情分析等形
式，为再就业出点子、谋出路，帮助准创业门路，并保证创业农民充分享受优惠政策。
（三）强化对的再就业教育培训，增强的可持续就业
公差配合与测量技术
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