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对于现代公司制度来说，公司治理结构是关键的组织结构之一，它要求公司对每一位参与者的权利和责任进行明确的界定。 一、国有上市公司治理结构中存在的主要问题及原因
（一）股权结构有待完善
当前，在国有上市公司中，上级部门及上级企业仍然是大
股东，然而这种制度使公司缺乏对市场风险的管控能力及对市场进行运作的能力，也导致在公司内部部分权力高度集中，难以在公司内部建立科学的公司治理结构。除此之外，国有上市公司由于股权集中度高、股权流动性低，往往会出现“一股独大”的问题，这就可能导致大股东利用手中的投票权及其他优势侵犯小股东的权益。大股东可能通过隐瞒公司实际利润、不予分红、关联交易及虚假披露等，导致小股东的合法权益受到侵犯。长此以往，就会导致公司的业绩下滑，甚至造成严重的打击和损失，导致中小股东的损失进一步加重。
如今，国有上市公司中的董事会和监事会虽然在法律上是各自运行的机构，但在实际情况中，董事会往往执行了绝大部分的职能，而监事会却只能履行少部分监督的职能，并且监事会的监管职能相对较弱。监事会在公司内部并没有权力解聘或者任命公司的经理及董事会董事，这就在很大程度上限制了监事会的职能。除此之外，监事会监事的任命又往往由董事会中的大股东决定，这就导致董事会实际上是可以在背后操控监事会的，监事会也就很难对公司进行全面准确的监督。而且，监事会中的成员大多由董事会中的大股东等组成，这就导致其在公司运营、市场、法律及金融等方面缺乏专业的知识，很难发现公司潜在的风险。vist
（三）决策主体“角”冲突
如今，国有企业改革经过不断的推行和发展，国有企业管
理层在人才选拔上和非国有企业存在差别，加上国企限制薪资等因素，导致国有上市公司在市场上往往很难招聘到具有专业能力和知识的人才。除此之外，公司内部董事会、管理层及党委等机构并没有对相互之间的权利和职能进行明确的划分和界定，这也导致了在招聘人才的过程中，相关的监督作用并不能够很好地发挥出来。由此可见，既想要在国有上市公司内部做好运营工作，又要保证国有资产的安全，是一个很大的挑战。
二、国有上市公司治理结构的优化措施
（一）优化股权结构
对于国有上市公司来说，可以对其内部的国有股进行适当的削减或者撤销，从而减少国有股的集中度。此外，公司内部可
以通过法人股等来优化股权结构，建设更加完善和健康的股权市场。作为国有上市公司，要发挥公司内部股东大会科学决策和民主化的作用，保护中小股东的合法权益。
（二）完善董事会制度
在公司内部，可以从市场经济的规则出发，让与公司利益有关的参与者都能够在董事会中发挥决策作用。同时，也应该对董事会的组成人员结构进行优化，由代表控股股东利益、代表公司利益及代表国家利益的三方人员组成，并且相互独立，从而维护自己所代表的利益方的最大利益。除此之外，在公司内部还应该强化行政权力的下放，进一步提升董事会组成人员的综合素质和能力，让董事会能够在公司管理的过程中发挥其应有的作用。
（三）培育和发展职业经理人市场
对于国有上市公司来说，应该主动走向市场，从而帮助公司更好地面对行业中的风险。此外，公司还应该加强对内部工作人员和管理人员的培训和教育，建立职业经理人的制度体制，积极培育经理人市场，并且不断建立健全科学合理的经理层授权管理体制。在考核过程中，也要确保公平、公正，从而不断优化公司内部人才的配置。
（四）真正发挥监事会的职能
在国有上市公司内部，应该对监事会的职能进行明确和界定，建立对监事会进行考核的制度，确保监事会在公司运作的过程中能够拥有全面的监督检查权。另外，监事会还应该健全任命机制，对监事会的成员进行培训和教育，提升其在经济、金融和法律等方面的专业知识水平，从而提升其履行职责的能力。公司内部还可以对监事会的工作指标进行量化和评估，促进监事会能够持续、健康发展。
maxthon3（五）充分发挥纪检审计部门的联动监督作用
第一，作为国有上市公司，应该不断学习、深化有关文件的精
神，加大对国家审计监督制度和体系的建设力度。第二，要努力发挥纪检部门在公司治理中的作用，采用廉洁教育、信访举报及督查督办等方式，重点关注生产经营活动中的重要环节，并且加强对相关事项的监督。加强信息之间的交流，将公司内部的纪律处分与审计报告相结合，从而促使公司开展更加有效的监督工作。
三、结语
综上所述，推进国有企业改革的最终目的是建立健全现代企业制度，从而帮助企业建立更加有效的治理制度及更加灵活的市场化运作机制。
参考文献：
[1]高朝晖.完善国有控股上市公司董事会治理有效途径分析[J].企业文明,2018(01):45-46.
我们这一班2作者简介：毛晓媛（1995— ），
女，汉族，河南获嘉人，硕士研究生。主要研究方向： 资本市场与公司治理。浅析国有控股上市公司治理结构
毛晓媛知识树
（西安科技大学管理学院，陕西 西安 710054）
致密气摘 要：在我国，国有企业改革需要建立健全现代企业制度，帮助企业更加有序运作。然而从实际情况来看，国有企业内部治理结构形式大于实际的问题依旧存在，当前，国有控股上市公司的治理结构与实际要求仍然有一定的差距。关键词：国有控股； 上市公司； 治理结构
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