Enterprise M anagem ent 丨企业管理 抢抓新机遇应对新挑战
把推动企业高质量发展作为强力引擎，注重发力解决一系列制约企业长远生存发展的历史遗留问题，为 传统煤炭企业转型升级注入了强劲动能
u文/赵明庆曹振宇
近年来，窑街煤电集团公司深 刻认识和把握新发展阶段国有企业 改革发展面临的新机遇新挑战，把推 动企业高质量发展作为强力引擎，认真贯彻落实党中央、国务院决策 部署和省委、省政府工作要求，注重 发力解决一系列制约企业长远生存 发展、长期以来想要解决而未能解决 的历史遗留问题，为传统煤炭企业转型升级注人了强劲动能。2020年 以来，窑煤集团全面实现了疫情防控 “零感染”、安全生产“零伤亡”和 经济运行“稳增长”目标任务，统筹 推进疫情防控和复工复产的经验做 法被甘肃省政府国资委在省属企业 介绍推广。 突出战略引领把方向
窑煤集团是一个有着60多年发 展历史的传统煤炭企业。长期以来，资源存量不足、产业结构单一和机制 体制固化、思维观念落后等历史性问 题与发展中遇到的新情况、新问题交 织叠加，严重制约企业转型升级高质 量发展。为了突破制约“瓶颈”，窑煤 集团党委注重发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，切实强化企业战
略引领，保障企业正确发展方向。李万疆
明确战略定位，谋划发展思路
抢抓政策叠加机遇，启迪转型发展
谋划，运用创新思维、跨界思维、发
散思维，主动融人“一带一路”建设、
新一轮西部大开发、黄河流域生态保
护和高质量发展等重大国家战略，
全方位、多层次、多角度科学谋划企
海峡两岸知识大赛
业未来发展的方向路径，确定了“争
当‘一带一路’甘肃黄金段清洁能源
提供者”的战略定位，提出了 “五个
转变”发展思路（公司治理向建立中
国特现代企业制度转变、资源生产
向绿清洁高效利用转变、产品结构
向高附加值转变、产业结构向技术知
识密集型转变、企业股权结构向形
式多样化转变）和“十大行动”实施
路径（培根铸魂、安全生产、质量提
升、管理提效、改革攻坚、创新驱动、
转型升级、绿发展、法治诚信、改
善民生），“力争用三到五年时间，把
集团公司建成以信息化、智能化、绿
化为主要特征，煤炭产量超1000万
吨，总产值超100亿元，竞争力强、充
满活力、职工幸福安康的现代高新能
源企业”的发展愿景目标。
深化战略实施，推进项目落地。
围绕企业高质量发展对传统产业进
行信息化、智能化、绿化改造，推
人民法院组织法动产业链向上下游延伸、价值链向中
高端攀升的战略要求，坚定不移推
动实施“五个转变”取得实质性突
破。重点通过推动坚持党的全面领
导和建立中国特现代企业制度“两
狗镇百度影音个一以贯之”，强化国有企业姓党为
国的政治属性，确保企业沿着正确
政治方向前进；通过加快推进酒泉
吐鲁一红沙梁矿区煤炭资源开发，着
力提高全公司煤炭产能，打造新的经
济增长点和改革示范亮点（2020年8
月开工建设，项目全部建成可新增产
能440万吨/年）；通过推动洗煤厂建
设（其中三矿洗煤厂已建成并进人
联合试运转阶段，金河煤矿洗煤厂
2020年底完成土建主体工程建设，
2021年3月建成完工；海石湾煤矿洗
煤厂已完成前期工作，2021年7月建
成完工）、在西北五省首家应用膏体
充填开采技术（已完成技术方案和
中国煤炭工业2021/03 41
企业管理丨 Enterprise M anagem ent
初步设计等前期工作）、实施海石湾 煤矿煤层气地面抽采利用项目（一期 7 口试验井已开始排采，二
期10 口井 已开始施工，2021年完工投运）等， 还地面绿水青山；通过加快推动矿井 “一优三减” “四化”建设，逐步取 消夜班生产，努力使井下作业环境和 职工职业健康安全得到最大保证； 通过推动油页岩半焦高值利用等新 兴产业培育（2020年底将建成矿物 铁红颜料和生物炭土壤改良剂生产 线），努力向具有高新科技特征的现 代能源企业迈进；通过推动混合所 有制改革，引进优质社会资本，探索 实践科研团队持股、员工持股等，不 断优化股权结构，努力突破机制体制 上的瓶颈和束缚，进一步激发企业 发展内生动力。
坚持绿发展利长远aphidici
传统煤炭企业普遍存在的生产 方式粗放、资源开发利用低效、对矿 区生态环境影响较大的问题在窑煤 集团同样凸显。针对这些突出问题，
ffi 煤集团牢固树立绿发展理念，坚
定不移地走新型工业化、安全绿智 能化开采和清洁高效低碳集约化利 用发展之路。
用，加快推进三矿“三下”急倾斜特 厚煤层膏体充填开采，充分利用矿区 存量资源，通过把富余的煤矸石、粉 煤灰、工业垃圾等固体废弃物充填到 采空区，减少煤炭开采顶板扰动和对 地表的破坏，解决冲击地压危害、环 境污染问题，建成后可解放“三下” 压煤1875万吨，延长矿井服务年限8 年以上，并
后续延伸应用于天祝煤业 公司，有效解放祁连山自然保护区下 压煤，促进矿井产能提高和延长服务 年限，并利用膏体充填开采在急倾斜 特厚煤层水平分层开采条件下的国内 领先核心技术优势，形成向西部地区 乃至全国煤炭企业开展技术辐射和 延伸的竞争优势，实现资源安全绿 智能化开采；通过洗煤厂建设、油页 岩半焦高值利用和煤层气地面抽采利 用等项目，全面推行资源节约、循环 发展、生产清洁、低碳高效的绿生 产方式，持续推进产业结构和能源结 构优化升级，努力打造绿低碳循环 发展的经济体系，推动资源开发利用 向绿清洁高效转变。
加强环境治理，建设生态矿山。
加快推进生态环保遗留问题整改， 科学规划矿区土地复垦、采煤沉陷
和矿区大气污染、污水、降噪、降尘 等环保治理工程，其中天祝煤业公司 祁连山生态环境修复整治任务已全 面完成；三矿矸石山挡渣墙工程已建 成完工，待膏体充填开采项目建成投 运后，可彻底解决矿区固体废弃物污 染环境问题；油页岩公司脱硫脱硝工 程于4月份开工建设，2020年底前可 投入使用；金河煤矿、三矿、天祝煤业 公司全封闭式储煤棚已完工投运；三 矿、海石湾煤矿、天祝煤业公司燃煤 锅炉改造已完成，金河煤矿燃煤锅炉 改造工程已列人投资计划，2020年 冬季供暖前完工并投人使用。
着力强基固本保安全
窑煤集团所属四对矿井均不同程 度存在着矿井结构复杂、地质灾害严 重、装备技术落后、安全管理难度大 的问题。面对安全生产的重大责任和 巨大压力，窖煤集团党委坚持把安全 发展作为高质量发展的首要前提，始 终注重人民至上、生命至上，深人学 习贯彻落实习近平总书记关于安全生 产工作的一系列重要论述，牢固树立 安全发展理念，强化红线意识、底线 思维，研究提出了《关于强化安全生产 工作彻底扭转安全被动局面的意见》， 强力推动企业本质安全体系建设。
健全完善安全生产责任体系。扎
百度老年搜索
实开展提升运输百日专项整治、“查 视频、反‘三违’ ”等活动，定期组织 安全生产标准化检查、集团公司领导 带队检查以及双休日抽查、节假日安 全小分队巡查等，推行隐患收购举报 奖励、安全站位管理、“人人都是班 组长”全员自主管理模式，安全治理 能力和保障力进一步提升。
强力推进“一优三减”和“四
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化”建设3完成天祝煤业公司井下原 煤运输、井上下电力等自动化升级改 造，实现了远程集控操作，2020年内 完成重点安全技术改造工程14项，矿 井安全基础条件全面提升。
强化教育培训和科技创新工作
扎实开展“学法规、抓落实、强管 理”活动及“21+1”培训全员素质提 升行动，2020年上半年共举办各类 培训班和专题讲座368期32834人次， 全员安全素质明显提高；围绕解决 制约矿井安全生产的瓦斯（CO )综 合治理、智慧矿山建设、“四化”建 设、“三下”采煤、冲击地压和矿压防 治、油页岩综合利用、充填开采、煤 层气抽采利用等技术难题，不断加大 科技创新投入，2020年科技创新项目 82项，计划投资金额2514.1万元，通 过专利代理机构审查技术专利8项， 为促进企业安全发展提供了有力的
科技支撑。
激发内生动力提质效
作为传统煤炭企业，历史包褓 重、产能规模小、环保安全投入大等 多方面因素导致企业经济运行质效不 高、发展不平衡不充分的问题长期困 扰着窑煤。2020年以来，窑煤集团着结构优化升级等方面下功夫，推动企 业经济运行质量和效益不断提升。
狠抓降本增效，提升企业效益
2020年年初，为有效应对新冠肺炎 疫情和经济下行影响，窑煤集团党 委研究制定了《关于应对市场下行经 营风险的意见》，集团公司和所属各 单位“一企一策”相应制定了稳增长 方案，通过加大“降本、挖潜、增效” 力度，严格执行全员预算管理、狠抓 “两金”清理压降、加大资产盘活处 置力度，2020年上半年完成资产盘活 变现1.4亿多元，利润总额7500万元， 工业总产值24.1亿元，顺利实现时间 任务“双过半”。
推进企业改革，激发发展活力
按照甘肃省委、省政府和省国资委改 革部署，对2020年改革工作从七个方 面进行了全面安排，确定了34项改革 任务，完成《窑街煤电集团有限公司 混合所有制改革工作方案》等5项改 革设计，重点在
酒泉天宝煤业公司、 兴元铁合金公司、水泥公司、宝蓝建 材公司等子分公司，利用新建、改扩 建转型项目等发展机遇，积极推进混 合所有制改革，尝试推行经理层任期 制和契约化管理模式，探索实践科中天合创煤炭分公闷
发企业发展活力；深人推进“三项制 度”改革，制定了窑街煤电集团公司 《机构设置与定编定员方案》《2020 年度经营责任风险抵押考核办法》 《大学生员工培养管理办法》等制 度，2020年上半年公开选聘管理人员 2批18名，引进招聘大学生和专业技 术人才64名，办理内部退养14人、停 薪留职11人、协议中断劳动关系9人、 退休161人，解除劳动合同154人。
优化产业结构，增强发展后劲：
通过调整产品结构、加强成本管控、 完成市场化债转股和资产证券化等 工作，进一步优化资本结构，企业资 产负债率有望下降到70%以内。通过 培育新兴产业，增强企业发展后劲， 推动水泥公司向矿山充填注浆、矿山 废弃物治理等方面转型，进一步释 放海窑、天祝两个矿区3400多万吨 煤炭产能，推动宝蓝公司向油页岩半 焦高值利用方面转型，预计2020年可 生产矿物铁红颜料、生物炭各10000 吨^推动精益矿山公司向井下工作面 回撤安装、煤层气抽釆利用等方面转 型，以有效帮助生产矿理顺采掘接续 和提高生产能力。
展望未来，窑煤集团党委将坚 持和完善党对企业高质量发展的全 面领导，坚决贯彻落实党中央“六 稳”
“六保”战略部署和省委省政府 “拓存创增”工作要求，加快推进产 业结构转型升级，积极稳妥推进改革 攻坚举措，持续加强企业内部经营管 理，力争建成具有高质量发展鲜明特 征的现代高新能源企业。€&■•
(作者单位：窑街煤电集团公 司）
(责任编辑：庞永厚）
力从加强管理、深化改革和推动产业
研团队持股、员工持股等，进一步激
加强安全体系建设
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