文章属性
∙【制定机关】南阳市人民政府
∙【公布日期】2020.09.14
∙【字 号】宛政〔2020〕14号
∙【施行日期】2020.09.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】机关工作
正文
北邮ipv6南阳市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见
宛政〔2020〕14号
各县(市、区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府有关部门：
为抢抓党中央、国务院关于深化资本市场改革的重大政策机遇，充分发挥资本市场对区域经济发展的支撑引领作用，进一步助推全市经济实现转型跨越发展，特制定本意见。 一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场运作、创新驱动、规范发展的原则，深入实施“两轮两翼"战略，聚焦聚力“九大专项"，充分发挥多层次资本市场在优化资源配置和助推经济社会发展中的重要作用，以市场主体培
现代主义音乐育为主线，以股份制改造为重点，推动更多优质企业通过上市挂牌规范经营、发展壮大；鼓励上市挂牌公司通过再融资、并购重组等，提升综合竞争力；引导全市企业利用资本市场实现股权、债权融资，拓宽融资渠道，以企业发展高质量助推经济发展高质量，为我市建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市贡献力量。东方轮船公司
二、工作目标
数量质量显著提升。到2024年底，在各类资本市场上市挂牌企业总数达到1000家以上，境内外上市企业达到20家以上(其中科创板2-3家)。新增完成股改企业100家以上。实现市值5000亿元以上的上市企业1家。
区域布局不断优化。到2024年底，每个县(市、区)都拥有至少1家上市公司，彻底消除上市空白县。其中，高新区、唐河县、新野县上市企业分别达2家以上；卧龙区、内乡县、社旗县上市企业分别达3家以上；西峡县、淅川县上市企业分别达4家以上。长安街 车祸
融资能力持续增强。每年资本市场直接融资不低于100亿元，到2024年底，新增资本市场融资500亿元以上，累计实现资本市场融资800亿元以上。直接融资比重显著提高，证券化率达到60%以上。
三、工作任务
(一)加强上市挂牌后备企业培育。各县(市、区)及市金融、工信、发展改革、科技、农业农村、商务、文化旅游、税务、统计等有关部门要强化合作，围绕装备制造、汽车及零部件、食品、纺织、光电、医药、新能源、商贸物流、电子商务等我市优势产业，深入挖掘上市后备资源，加快企业“个转企、小升规、规转股、股上市"培育进程，推动企业阶梯式成长壮大。建立完善上市挂牌后备企业资源库，实施动态管理，分类指导。对入库企业，各县(市、区)政府要明确分包领导，逐个企业建立专班，制订针对性培育计划，明确专人跟进、定期走访、重点支持，实施精准培育。建立常态化培训学习机制，市、县两级每年各举办两次以上资本市场业务知识培训，各行业主管部门结合行业实际，组织2次以上专题研讨培训，切实提升各级领导干部和企业家的资本市场意识和实务操作能力。建立资本市场专家库，为企业对接资本市场提供实时“一对一"辅导咨询。
(二)加快推动企业股份制改造。坚持市场导向、企业为主、政府推动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有重点、分阶段地推进企业股份制改造，夯实企业上市基础。鼓励有意向上市挂牌的新设市场主体初始登记为股份公司。各县(市、区)
以辖区上市后备企业为重点，列出股改清单，倒排时间节点，明确责任单位，帮助企业协调解决股改过程中遇到的困难和问题，推动企业逐步建立现代企业制度，规范公司治理；引导证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构发挥自身专业优势，加大对企业股改、财务规范等方面的业务指导。
(三)推动企业在多层次资本市场上市挂牌。对上市后备企业分类排序，科学调度，有计划、有步骤地推进企业上市工作，积极构建梯次推进格局。重点推动主业突出、盈利水平高、市场前景好的行业龙头企业在境内主板、中小板上市；抢抓创业板注册制改革机遇，推动更多创新性、成长性强的中小企业到创业板上市；重点培育符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的高新技术产业和战略性新兴产业中的优质企业在科创板上市；引导优质新三板挂牌企业在精选层挂牌交易，并适时实现转板上市；支持暂不符合上市条件但有发展空间的中小微企业在新三板、中原股权交易中心挂牌；对暂不符合境内上市条件的外向型或新业态、新商业模式企业，引导其到香港等主流资本市场上市。
(四)积极扩大直接融资。引导企业充分运用债权融资、股权融资等方式开展直接融资。鼓励牧原股份等优质上市企业通过定向增发、发行优先股、公司债等工具进行再融资，加速
产业整合，实现规模扩张。引导符合条件的企业在新三板、中原股权交易中心通过发行可转债、私募债等方式融资。推动上市后备企业通过股权融资、融资租赁等方式拓宽融资渠道，降低融资成本。支持政府投融资平台提高规范运作能力，提升信用评级，扩大债券发行规模。
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(五)加大资本运作力度。加快我市优势产业政府引导基金设立进度，支持创业投资和产业投资基金积极参与我市企业股份制改造、上市、并购重组，发挥其战略投资、专业化管理、项目投资和人才资源等优势，提高企业对接多层次资本市场和资源整合的能力。推动大型企业和政府投融资公司寻市值低、负债少、大股东持股比例集中的民营上市公司作为标的公司，积极开展并购，做优做强重点产业。创造条件支持外地上市企业迁入我市。
(六)提高上市公司发展质量。加强上市公司动态监测和分析研判，督导企业规范运作。加强对实控人、董事、监事、高级管理人员等“关键少数"的培训和指导，督促其勤勉尽责，提升经营管理水平。引导上市公司夯实会计基础，增强信息披露有效性。推动设立企业并购重组基金，支持行业龙头上市公司积极开展并购重组，不断提升和扩大公司资本实力和市值规模。引导经营困难的上市公司通过引进战略投资者、资产置换等方式加快转型升级，恢复盈利能力。
四、保障措施
(一)加强组织领导
充分发挥市加快企业上市专项领导小组的作用，领导小组负责企业上市挂牌工作的统筹规划、政策制定和组织推进，定期召开专项推进会，协调解决企业上市中的问题。市直相关部门要根据职责分工，明确分管领导和业务科室对接上市工作。各县(市、区)政府要成立专门领导小组和工作专班，及时修订完善企业上市奖励政策，建立健全上市后备企业工作台账，定期收集企业上市和发展中遇到的困难，明确责任单位，限期办结，销号管理。
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