电 子 科 技 大 学
毕 业 实 践 报 告
报告题目：当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究
学习中心（或办学单位）：电子科技大学福州学习中心
指导老师：汤志伟 职 称：
学生姓名：何宗瑟 学 号: ************kinect运动
专 业：行政管理
2012年 06月 12日
当前我国腐败现象滋生蔓延的原因研究
内容提要 腐败源于公共权力的"私用"，公共权力被"私用"的原因有二，一是制度的疾病，二是道德的沦落--包括整个社会风气的堕落和掌握公共权力者的道德沦落。改革以来，制度的疾病与道德的沦落二者互为因果，交相恶化，成为腐败不断滋生的温床。制由人立，人因制成。制度的疾病，提高人的道德水平，重建与完善社会主义制度，是解决中国社会腐败问题的根本之道。 杨澜体
关键词 腐败 制度 道德
一、腐败的定义
关于腐败，有人这样定义它："腐败是国家机关和国有企业的公职人员与他人合谋，违反法律和社会公认的行为规范，滥用公共权力和公共资源，为私人和私人小圈子谋取私利或为某一单位、某一行业谋取特殊利益而损害公共利益及其他公民个人利益的行为。"1这个定义比较详细，但有点繁冗。我看到有个较简明的定义这样说："所谓腐败，就是利用自己
能够控制的公共资源为自己或则亲人或则自己的小利益团体牟取私利。"2腐败无处不在。它不只是公共官员滥用职权的问题，而是人们为了捞取任何不义之财而滥用职权（不一定是政府权力)的行为。另外还体现在人们在自己的工作岗位上不尽职、不作为，有令不行、有禁不止、思想颓废、麻木不仁等，这些腐败现象常被人们忽略，其实它对社会以及对人类发展本身危害极大
综观上述定义，我认为腐败就是即公职人员为实现其私利而违反公认规范的行为。腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。
廉与腐的问题，归根到底是公与私的问题。
二、中国现社会的腐败情况
总部位于德国柏林的"透明国际"（TransparencyInternational，简称TI）是全球著名非营利性反腐败组织。他们对腐败的定义也很简洁：公务员滥权谋私。从1995年起，透明国际
开始发布一年一度的《全球腐败年度报告》，这份报告每年都会调查世界各地商界及公众对当地贪污情况的观感，总结出"清廉指数"（CorruptionPerceptionIndex，简称CPI）。中国内地2003年得分为3.4分，全球排名第66位；2004年得分为3.4分，全球排名第71位；2005年则降至3.2分，全球排名第78位3。中国内地的清廉指数低于世界平均数（4.89），也低于世界中间数（4.20）。
而2003年，"被媒体称作中国的'反腐败年'。这是新一届领导集体施政的第一年，这一年因腐败问题被判刑或查处的省部级高官达13人，包括原贵州省委书记刘方仁，原河北省委书记程维高，原云南省长李嘉廷，原国土资源部部长田凤山等。" 2004年，被认为是反腐败力度最大的一年，"《中华人民共和国行政许可法》开始实施，中组部和中纪委组建了专门的巡视机构，确立了干部引咎辞职制度，建立了领导家属留学定居备案制度。" 中共中央连续下发了三个文件：《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》。2005年，由中共中央向党内印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，有学者说这"标志着中国开始进入体系性反腐败阶段。"
然而对比这几年中国的清廉指数，我们却可以看见近年来中国社会的清廉度并没有因为不断出台的反腐败政策而得到提高，反而有下降的趋势。直至最近，高官陈良宇的腐败案件又冒出了水面，人们在欢呼之余，心里也难免打上问号：到底还有多少贪官潜于水下？这表明，多年来反腐败政策和行动对于治理腐败所起的作用大小还有待仔细推详研究，中国的腐败已成多元化趋势发展。
体化
一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场的“大面积塌方”。腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的体性，即“窝案”“串案”。其主要特征一是涉案人员众多；二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网；三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。
高官化
据公开资料统计，2003年至2007年的5年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人。2009年全年落马的省部级(含副部级)高官有17人。
巨额化
腐败涉及的金额巨大，动辄就是上千万甚至上亿元。2009年已基本查明涉案的3l位国企企业家犯罪涉案金额累计达34亿元，人均高达l亿元；其中涉及贪污、受贿的国企企业家30人共计贪污、受贿9.3亿元，人均3109万元；涉及挪用公款的国企企业家9人，累计挪用公款12.9亿元，人均1.4亿元。
期权化
“权力期权化”交易的是一种“权力”，其不直接涉及钱物，因而形式和过程隐蔽，相互兑现往往是间接而不是直接的，如高薪任职、分给股权、优厚待遇等。
腐败分子进行权力操作可用“扶持企业、促进发展”为借口，即使损害国家利益也可用“改革代价”遮掩，过程隐蔽，其交易方不是在职干部，甚至可能不是其本人，对象和内容都较为隐蔽。“权力期权化”改变了腐败获利的时间和方式，为腐败分子手中的“权力资源”提供了最大限度的变现可能。
潜规则化
在中国文化中有很多消极的因素是滋生腐败的条件，如“潜规则”文化在官场流行，很多行为规则不公诸于世而是如“黑市”交易，公诸于世的规则，大家又不遵守。同时，中国文化中有一种消解制度的倾向，在现实中就是“上有政策，下有对策”。
还有“圈子”文化，社会上流传着一句话：进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子，进了班子不如进圈子，进了圈子不进班子等于进了班子。入围的干部争宠，不入围的干部被剔除，这种示范效果迫使大多数干部去遵从新的游戏规则。从追求庇护到跑官买官，并按照这一游戏规则提供的激励机制来作出行为选择，使正直干部越来越难以生存。
国际化碳化硼
考风考纪 有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会，与地区外、行业外、的不法分子相勾结，共同犯罪；有的利用国际间法律的差异，国内犯罪，国外；有的以商人为合作对象，在为对方牟利后，在“交易”，赃款赃物滞存。一些涉案的党政干部特别是关键涉案人员一有风吹草动即随时出逃。
“裸官”问题浮出水面，暴露出以往外逃贪官贪腐时“留一手”(任职期间有意送妻儿出国，独吉芬难题
自一人在国内)，贪腐行为败露后立即逃往国外的腐败谋略。某些干部利用出国考察机会滞留不归的情况更是暴露出贪官风险意识的增长。
新型化
长春李大夫 银行、证券、保险、信托、拍卖等方面的反腐败措施比较少，导致新兴领域腐败案件频繁发生，在这些领域中，腐败呈现出金融化、虚拟化特点。
与异性直接相关的腐败现象不可轻视，中纪委研究室原副主任、中纪委北京培训中心原主任、原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦指出：受处分的厅局级干部中，90%的落马贪官都有包养情人，甚至有多个贪官共用一个情人的现象。[1]
三、腐败的根源
银行、证券、保险、信托、拍卖等方面的反腐败措施比较少，导致新兴领域腐败案件频繁发生，在这些领域中，腐败呈现出金融化、虚拟化特点。 刚才 要一种疾病，必须搞清他的病因；要除掉一批毒草，必须铲除它们的深根；要想彻底清除腐败，我们就不得不搞清腐败产生的根源在哪里，人们说，绝对的权力导致绝对的腐败，失去监督的权力不可
能不腐败。但这只是从外部制度上去原因，而真正的原因在于人的内心。是否腐败，不是取决于外在制度的监督，而是决定于内在人性的自觉，只有到产生腐败的人性的内在原因，我们才有可能理解腐败并防止腐败现象的发生。作为一种社会现象，腐败有它复杂的原因。但从根本上说却有关于人的本性。腐败的原因，必须从内在人性上去寻。而这，无非归总为三个方面：第一，腐败是由精神空虚引起的。当代中国的腐败产生于信仰真空，只有内心深处缺乏信仰的人，才会把身外之物看得比生命还重要；只有信仰危机的时代，人们才会把金钱看得高于一切，并不择手段地获取它。失去信仰，意识形态的分裂，失却了统一人们思想的精神因素，社会才会迅速腐败。第二，腐败产生于和谐人性的被破坏。精神空虚正是由于和谐人性的被破坏。第三，腐败源于人的生物性劣根.，而它，就是自私和贪欲。
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