摘要：一座城市的发展离不开合理的规划和清晰的建设，而城市的更新本身就是在城市规划过程中的重要组成，有必要对城市更新规划体系产生充分的了解。但实际中现有的城市更新专项规划编制体系难以得到有关方面的重视，导致城市的规划和发展效果并不是十分理想，在城市建设过程中遇到了多重阻碍。本文结合实际，首先分析城市更新专项规划的具体作用，了解城市更新专项规划的角定位，希望可以为城市更新专项规划工作的有序开展提供良好条件。 关键词：城市规划；城市更新；专项规划
长时间以来，社会经济的发展十分稳定，旧城更新改造工作成为了城市建设过程中的关键问题，但是旧城普遍存在布局相对混乱、房屋比较破旧、交通不够通畅的问题，难以符合一座城市发展的需求，在这个过程中也很难保留一座城市历史文明古迹，还有城市的特，产生了极其严重的社会问题，因此有必要做好城市的旧城改造工作，让城市更新专项规划的具体作用得到充分的发挥。
一、城市更新专项规划的具体作用
对一个城市进行总体规划，虽然已经综合考虑到城市中不同土地的使用性质以及土地的数量，却并没有深入了解到城市中各系统内部以及外部之间存在的紧密关联，也就是从城市的总体规划到城市的详细规划整体跨度相对来说比较大。根据总体规划在城市建设过程中的作用进行分析，可以将城市专项规划划分成不同的种类，包括城市总体规划所附属的专项规划以及城市完善总体规划的专项规划，还有对城市开发进行指导的专项规划。要组织开展城市专项规划，就应在技术方面投入更多的关注，针对城市的总体规划进行深入、细致的处理，同时也应将城市的不同模块功能进行分解，使之形成相互关联的系统，由专业的工作人员展开专项的研究之后，确保城市中各项活动所具有的协调性和多元性。城市中可能会存在着很多的厂房、城镇，他们面临着改造的急迫需求，而这些内容之间本身就存在紧密的关联，但城市中总体规划的专项规划比较缺乏，相应的研究也并不深入。要了解城市更新专项规划主要就是针对城市中的一些旧城镇还有旧厂房等改造问题进行的研究工作，对于城市总体规划来说可以起到完善和补充的作用。 （二）城市更新专项规划可以满足城市规划的公共政策效应
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当前针对城市进行总体规划时采取的方式主要是从空间的角度进行逐层分解实施，但是在城市规划过程中对时间问题的融合不足，因此导致城市的规划和政府方面的操作以及执行的情况无法充分匹配。城市更新专项规划不仅要遵循总体规划的用地安排，同时也需要针对地块进行时序方面的安排和改造，使之能和城市近期的建设规划以及城中村还有旧城改造的内容相互连接，让政府部门的操作更加顺利和简单、方便。此外，在城市更新专项规划的过程中也需要体现出公众参与的效果，遵循公众参与的原则，让城市规划所具有的公共政策性得到充分的体现。
（三）城市更新专项规划可以实现土地资源集约利用目标
城市的发展建设中产生了多元化的要求，有必要针对自然资源进行更加合理的应用，并且严格保护生态环境，对城市中的经济结构进行进一步调整优化，确保城市中各项资源的利用效率得到显著提高。但是在城市发展的过程中出现了很多的问题，表现为土地的利用率下降，还有土地的使用情况和城市的整体发展情况并不匹配甚至相互冲突的问题。当前社会的不断发展促进了市场经济的建设完善，而城市以及农村之间的距离变得越来越大，对城市部分进行进一步的更新改造是实现城乡统筹发展的目标以及土地资源集约化利用的有效方式和途径，更为社会主义新城乡建设提供了良好的基础。
二、城市更新专项规划的角定位
（一）城市更新专项规划和其他规划之间存在的关联性
首先，城市的总体规划是其他规划编制的参考依据。城市总体规划中的内容所涉及到的内容离不开一个城市的宏观发展战略以及城市的空间布局结构，在城市总体规划的过程中，需要形成城市的整体空间结构，并在此基础上对其他的各项规划进行细化和执行，但是实际中有些城市的总体规划可能会同时包括旧城改造专项规划项目，在规划时提出具体的改造方法和实施策略。城市更新专项规划则需要根据城市总体规划中的一些细节和原则，对城市更新的地块范围进行明确，对其用途和范围进行了解，做好更新规划管理工作。同时也需要从层次方面来理解，城市总体规划属于是城市更新专项规划的上层规划结构，城市更新专项规划属于城市总体规划的内容，可能会将城市在发展过程中出现的旧厂房以及旧居住区进行规划[1]。
其次，城市更新专项规划属于长期调控型规划，而城市近期建设规划则属于操作性规划。现如今在针对城市进行规划的过程中，近期建设规划已经从总体规划中独立成为了一个单独的规划结构体系，近期建设规划中的操作性相对来说更强，同时也是顺利实施城市总体
规划的关键组成部分。从规划的城市以及内容上来看，城市更新专项规划属于长期调控型的规划内容，在具体编制规划过程中要保持和城市总体规划的一致性原则，并指导下一次的详细规划内，因此也对城市的近期地块改造范围、用地的布局以及改造的持续提出了更加严格的要求，更会对整个社会中的各种元素进行综合应用统筹分析，以达到长期调控的效果。一般来说，城市更新专项规划所包括的内容丰富，比如说旧城改造项目以及旧厂区的改造项目，在具体实施的过程中，应在近期建设规划中加以落实，并将其纳入到城市统一规划编制的过程中，确保实际改造有关地区的基础设施建设情况更好，市政设施的建设效果更优良，助推城市更新目标实现[2]。
（二）城市更新专项规划在城市规划体系中的定位分析
对城市进行规划的过程中，规划体系在空间方面会向两头伸展，主要是从战略性的规划角度以及操作性的规划角度进行延伸，而在时间方面则对于城市的不同规划时段进行了详细的分解，规划环节不同的层次会融合近期的计划内容。另外，新的城市专项规划也在不断产生，在了解城市更新专项规划的角定位方面有必要从宏观和微观两个角度进行探讨。其中，从宏观角度上分析城市更新专项规划体系时，应当理解要实现城市总体规划的具体
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目标和要求，可以通过城市更新专项规划来缓解城市发展过程中中央管理以及地方发展需求之间产生的矛盾，因此这种城市更新专项规划对城市的总体规划来说是一种十分有益的补充，更是针对城市规划体系进行完善的有效方法和途径（如图1）。而从微观角度上进行分析，就能够理解城市更新专项规划体系实际上是地方政府组织开展城市建设工作的重要纲领性文件，也是对城市的近期规划进行制定参考依据和方法，他在城市建设的过程中所产生的统领作用不容忽视。也就是说开展城市总体规划的过程中，城市更新专项规划是面对政府以及市场的规划体系，也是在城市近期建设过程中参考的重要依据[3]。
图1 城市更新专项规划体系
结语：建筑证书管理
总而言之，城市的发展离不开城市的更新，城市的更新是激发一座城的活力以及建设环境友好型城市的关键途径，当前在对城市进行规划的过程中需遵循的规划原则和体系，但对城市更新的系统问题的关注不足，因此本文针对城市更新专项规划的具体作用以及角定位进行了解，探讨城市更新专项规划对于城市的总体发展所产生的具体影响，希望可以为城市的发展提供参考的依据。飞轮齿圈
参考文献：
[1]任娟.城市更新专项规划的作用与角浅谈[J].四川水泥,2018,07:61.
[2]徐良.城市更新专项规划的作用与角探讨[J].中国住宅设施,2019,09:33-34.
[3]李震,赵万民.国土空间规划语境下的城市更新变革与适应性调整[J].城市问题,2021,05:52-60.
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