牌坊，楚州民间多称为“牌楼”，是封建时代经皇帝恩准表彰的纪念性建筑。在古代，⽴牌坊被看作是⼀个家族或地⽅莫⼤的殊荣，因此，⽴牌坊也有严格的规定限制和等级区分。功名坊，经地⽅官府审核批准后，由官⽅出资修建；贞节牌坊、仁义慈善牌坊、功德牌坊，经当地官府审查核实后逐级呈报，由皇帝审查恩准，或由皇帝直接封赠。在等级划分上，帝王神庙、陵寝可⽤“六柱五间⼗⼀楼”，⼀般⾂民最多只能建“四柱三间七楼”。 牌坊的构造由坊楼、坊顶、坊额、坊眼、副额、抱⿎⽯、坊柱等组成。牌坊上的坊眼注明牌坊是为谁、为什么事、由谁在什么时候建造等内容，副额、坊柱上的对联等⽂字内容是对主题的补充。这些⽂字，是中国封建社会⼈们⼈⽣理念及封建礼教、传统道德观念的集中表现。楚州牌坊建筑精巧细致，集雕刻、绘画、匾联和书法等多种艺术于⼀⾝，具有丰厚的⽂化内涵。
楚州素有“壮丽东南第⼀州”的美誉，物华天宝，⼈杰地灵，历史⽂化底蕴丰厚。尤其是明清时期，楚州因其全国漕运、盐运的中⼼地位⽽繁盛⼀时。当时，遍布楚州城乡的牌坊正是这段历史的真实见证。
牌坊按功能⼤体可分五类：
⼀、褒扬科举仕进
此类牌坊数量最多，如此多的牌坊说明了楚州历史上科举的兴盛。明清两朝，楚州有进⼠200余⼈，举⼈700余名。在这众多的进⼠中，状元、榜眼、探花三⿍甲齐全，其中还有“五世巍科”⼀门六进⼠的刘⽒家族，兄弟同科进⼠的李⽒兄弟，同试博学鸿辞的张⽒⽗⼦等。历朝历科“⼗年寒窗苦读，⼀朝⾦榜题名”的进⼠、举⼈们⽴起了牌坊光宗耀祖，荣耀乡⾥，有状元沈坤、丁⼠美⽴的状元坊、状元楼坊、状元及第坊；有探花陈澜、蔡昂⽴的会元学⼠坊、探花及第坊、⽟堂学⼠坊等。楚州城乡林⽴的进⼠坊、世科坊、经魁坊、夺锦坊、登⾦榜坊等褒扬科举仕进的牌坊在⽆声的诉说着此地⼈⽂的荟萃与教育的兴旺。 沈坤的状元坊毁于⽂⾰中，坊上刻有⼀副对联：“倚马成⽂，上马杀贼；国⼦祭酒，天⼦门⽣”，概括了他的⼀⽣。沈坤于明嘉靖⼆⼗年⾟丑（1541年）中进⼠⼀甲第⼀名，钦赐状元及第。嘉靖年间，奸佞当道，沈坤为⼈耿直，不愿折腰事权贵，致使不被重⽤，长期任翰林院修撰。后改任南京国⼦监祭酒。嘉靖三⼗六年，沈坤因母亡回家守孝。当时，楚州地处黄海之滨，⼜是漕运咽喉，常遭倭寇骚扰。沈坤挺⾝⽽出，变卖家产，召募乡兵千余⼈，亲⾃操练，百姓称为"状元兵"。同治《⼭阳县志》卷⼆⼗⼀记载：（嘉靖三⼗六年初），“倭数千⼈⾃⽇照流劫⾄淮安，时⾢⼈沈坤⽅家居，散赀募乡兵千余屯城外。倭纵⽕焚烧，官兵且却。坤率兵⼒战，⾝犯⽮⽯，射中其酋，倭始退。”《重修宝应县志•摭记》记载：世宗嘉靖三⼗六年“五⽉⼀⽇巳刻，倭从⾼邮⾄宝应，越宿移⾈淮郡，遇沈状元家兵，冲突复回……⾄⼗七⽇挖北盐坝乘⽔放⾈⽽去。”在姚家荡⼀战中，被戳死的倭寇有800多⼈，就地掩 埋，形成⼀⼤⼟堆，名⽈："埋倭墩"。嘉靖帝任命沈坤为北京国⼦监祭酒。尚未及赴京上任，嘉靖帝听信谗⾔，将沈坤逮捕下狱，被拷死于狱中。
⼆、表旌贤官能⾂
⾦濂，⼭阳(今楚州)⼈。明永乐时进⼠，授御史。宣德时，任⼴东巡抚、陕西副使。正统时，任刑部尚书。参赞宁夏军务。有⼼计，善筹画，西陲安然。疏浚鸣沙洲、七星汉、伯⽯灰三渠淤积，溉荒⽥千余顷。曾参与邓茂七起义。景帝时官户部尚书。时四⽅⽤兵，急需军饷。他善于理财，使国⽤得⽆乏。五年卒官，追封沐阳伯，谥荣襄。家乡⼈为其⽴荣禄坊、尚书坊、经宪坊纪念他。 沈翼，⼭阳(今楚州)⼈。明宣德时进⼠。正统初年，任南京刑部主事，后改任户部主事。沈翼为官清正勤勉，善于计划，凡户部仓廪、户⼝、赋税⽆不知晓。正统年间，朝廷征讨云南少数民族地⽅，以沈翼为转输使，负责粮草供应。由于频年灾荒，粮饷匮乏。沈翼多⽅筹集，调度得当，既保证了战事需要，⼜救济了当地百姓。代宗时，任户部侍郎，⼜升任南京户部尚书。天顺初，沈翼因病辞官，不久病逝。家乡⼈⽴⼤司徒坊、恩荣坊纪念他。其⼦沈瑶、其孙沈志都是进⼠出⾝，亦都是有作为的官员。步云衢坊为沈瑶⽴，登云路坊为沈志⽴。
叶淇，⼭阳(今楚州)⼈。明景泰时进⼠，授御史。天顺初年，遭诬陷下狱受审，开释后任武陟知府。成化中期，任⼤同巡抚。明孝宗登基，召为户部侍郎。弘治四年，任代尚书，不久加太⼦少保。在任
上，曾改⾰商⼈输粟到边塞可以⾷盐充抵的陈规，指令两淮盐商以银代粟增加盐商的税赋，使国家财政收⼊骤增⾄银百万两。叶淇死后皇帝赠太⼦太保。家乡为他⽴象贤坊、地官尚书坊、持宪坊、尚书坊、宫保坊以表⽰纪念。其⼦叶贽进⼠出⾝，也很有官声。
杨理，⼭阳(今楚州)⼈。明成化时进⼠，任刑部给事中，办案秉公廉洁，升任礼部同考官、⼤礼寺丞。皇室成员阳曲王在地⽅胡作⾮为，州县官皆回避。杨理奉命进⾏调查，不畏权贵，平反了冤案。此后，被加官都察院右副都御史，巡抚河南。当时黄河决⼝，开封城被洪⽔围困。杨理率百姓加固城墙并增筑汴堤，减少洪⽔灾害。湖⼴饥民流⼊河南，府、县官吏以赈济外地灾民需上奏朝廷后⽅可施⾏为借⼝不予救济。杨理认为救灾如同救⽕，如果等待上奏议准，往返⼏千⾥，灾民早已饿死，坚持发放钱⾕赈济，使饥民得以存活，社会得以安宁。不久，杨理升任⼯部右侍郎。后因病辞官，⽼死于家乡。家乡⼈⽴都宪坊纪念他。
蔡昂，⼭阳(今楚州)⼈。少时读书成癖，因家贫不能买书，便借别⼈藏书⽇夜苦读。明正德九年中进⼠⼀甲第三名，钦锡探花及第，当即循例授为翰林院编修。正德⼗五年请假回乡养病，当时15岁的吴承恩受到蔡昂的雅遇。正德⼗六年受命篡修明武宗实录。嘉靖⼋年任《⼤明会典》催篡官，后任侍讲学⼠、詹事府府丞、礼部右侍郎。他⼀⽣中为皇帝讲解经传达30年之久。蔡昂善⽂⼯诗，所作《瑞⿅赋》、《韩城荒城》等⽂章在当时很著名。蔡昂死于嘉靖⼆⼗年，朝廷追赠其为礼部尚书。著作有⽂集《颐贞堂稿》等。家乡⼈⽴⽟堂学⼠坊、兰省尚书坊纪念他。
胡琏，世居淮安府城，明弘治⼗⼋年进⼠，任闽⼴兵备道，屡胜葡萄⽛侵略者。并将缴获的先进炮加以仿造，为我国学习西⽅坚船利炮的先驱⼈物。官⾄户部侍郎。有《南津诗集》⾏世。其孙胡应嘉进⼠出⾝，也是⼀名很有作为的官员。黄甲传芳坊、青云接武坊为胡琏⼀门⽴。
潘埙，⼭阳(今楚州)⼈。明代诗⽂家。正德三年进⼠，授⼯部给事中，性刚决，⽆所避，改吏部给事中，后任开州同知、陕西右参政、都察院右副都御史，河南巡抚。敢于兴坠举废，除奸减息，后为蔡经等劾，罢归。遂屡荐不赴，以读书著述为乐。著有《西斋纪读》、《抚台奏议》等。补衮坊、都宪坊，都为潘埙⽴。
此类牌坊还有很多，如为李元⽴的内台太史坊，为周于德⽴的都督坊，为齐昭⽴的台宪坊，为卢淮⽴的太史坊，为丁璋⽴的光禄坊、京兆坊等。京兆坊是楚州遗留下来的唯⼀完好牌坊，牌匾和⽯柱现保存在楚州勺湖公园内。
三、旌表寿民、寿妇、孝⼦顺孙、义夫节妇
由朝廷恩准，任本家⾃⾏建坊。此类牌坊全国最多，以⾄有的辞书解释“牌坊”即以“宣扬封建道德”为指归，实有以偏概全之嫌。楚州城内有为数众多的节孝坊、孝⼦坊、义贞坊、百岁坊，其中著名的有为宋代⽂学家、孝⼦徐积⽴的徐节孝坊、为数学家骆腾凤的母亲崔⽒⽴的百岁坊等。
徐积，字仲车，北宋楚州⼈，晚年居楚州南门外，因⽽⼜号“南郭翁”。徐积博学多才，与苏东坡是⾄交好友，是宋代名扬四⽅的⼤孝⼦。据史书记载，徐积三岁丧⽗，因⽗名⽯，终⾝不⽤⽯器，⾏遇⽯，避⽽勿践。事母⾄孝，母亡，庐墓三年，哭不绝⾳。徐积著有节孝集三⼗卷，及节孝语录《四库总⽬》等，⾏于世。苏轼称之为“古之独⾏也，于陵仲⼦不能过，然其诗⽂则怪⽽放，如⽟川⼦（卢仝）”。徐积以孝⾏著闻，赐谥“节孝处⼠”。家乡⼈⽴坊纪念他的孝⾏。
骆腾凤，清代数学家。嘉庆6年举⼈，道光6年⼤挑知县，以母⽼不仕，改舒城训导，未⼀年即告归。教授⾥中，学徒甚众。性敏锐，好读书，尤好数学，著《开⽅释例》4卷、《游艺录》2卷。此书澄清了当时关于天元术起源的种种说法，纠正了李锐、梅⽂⿍等⼈数学著作中的错误，指出西⽅传⼊的解⼀次⽅程的借根法，实源于我国古代天元术；并对⾼次⽅程、勾股定理进⾏深⼊研究，充实和订正了前贤著作中的有关问题，被誉为“学开⽅者之⾦锁钥”。骆母活到103岁才亡故，其百岁坊⽴在河下的⽵巷街。
楚州城内外还有为数众多旌表烈⼥、贞⼥、节妇的贞节牌坊，每⼀个牌坊的背后都有⼀个说不完的凄凉故事。这些⼥⼈们在漫长的岁⽉中，以青春的容颜和⽆边⽆际的寂寞孤清，换来的只是这冰冷的⽯头，然后在千百年岁⽉中向⼈们展览，任⼈们评说。
四、标识⾥坊、街衙、祠堂等
牌坊最早的功能，是作为⾥、坊的“门”⽽存在的。⾥是中国古代城市居民聚居之处，有“五家为邻，五邻为⾥”之说。坊即街市。楚州⽴在⾥、坊的牌坊有仙鹤坊、临淮坊、清平坊、北⾠坊、端本坊、满浦坊、来远坊、颁春坊等，不过这些牌坊据清⼈著的地⽅志记载，当时就已经废弃了。
楚州衙门众多，漕运总督署、两淮盐运使署、淮安路总管府、淮安廉访署、淮安府署、⼭阳县署、府学、县学……史称“官如清舍”。每个衙门的东西两侧都会竖有牌坊。
五、警⽰官员
在全国州县衙门⾥都有⼀个圣谕戒⽯坊，楚州的府县衙门⾃然也不例外。戒⽯坊⾯南书 “公⽣明” 三个⼤字，意为公正才能明察、明断、明智⽽有远见，公道正派，平民才诚⼼拥戴。戒⽯坊⾯北则是北宋⼤⽂学家、书法家黄庭坚⼿书的“御制戒⽯铭”：“尔俸尔禄，民膏民脂；下民易虐，上天难欺。”以警戒其秉公办事，如徇私枉法，则天理不容。这是皇帝告诫地⽅官员不可贪污腐败、虐政害民的“座右铭”，所以叫戒⽯。圣谕戒⽯坊现已在淮安府署院内恢复重建。
牌坊的建筑艺术，不仅凝聚着历代能⼯巧匠的聪明才智，⽽且从中也体现出各个时代的审美观念和价值取向。⼀座牌坊，⼀则故事；座座牌坊汇编成⼀部灿烂的牌坊⽂化史。这是祖先留传给我们的⼜⼀份宝贵的历史⽂化遗产。但⽆疑它所承载的封建礼教有许多摧残⼈性的糟粕。
按照“取其精华，弃其糟粕”的原则，现代的楚州⼈延续历史⽂脉，修建、恢复了众多⼈⽂纪念类的牌坊——纪念汉代军事家韩信的胯下桥牌坊、吴承恩墓地牌坊、上坂街牌坊、驸马巷牌坊、淮扬美⾷⼴场牌坊、吴承恩故⾥牌坊、古镇河下牌坊等。这些牌坊或由⽂坛巨孹题写匾额，或由乡贤名流制作楹联，⽆不透露着浓厚的⽂化⽓息。它们不仅成为楚州⼀道靓丽的风景线，更丰富着这座古城的⽂化内涵。
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