彭小霞，危友才，尧德华
(南城县畜牧水产局，江西抚州
344700)
文章编号:1004-2342(2016)02-0015-04中图分类号:S8-1
文献标识码:C
南城县是江西省蛋鸡养殖大县，产业链完整，众基础好。到2015年底，全县蛋鸡存笼达460万羽，鲜蛋产量5.4万吨，产值6.5亿元，带动农户2500户，户均增收10000元，带动就业6000人。2014年被江西省农业厅、江西省发展和改革委员会列为“江西禽蛋产业集”和“优质农产品基地建设工程(蛋鸡养殖基地)”。为了准确掌握蛋鸡养殖情况，笔者近期对南城县蛋鸡产业发展现状进行调查，提出 加快发展对策及建议。1
产业发展背景
南城蛋鸡散养历史悠久，过去主要以农户传统的散养为主，一家一户养几只，用于自食或零星销售，换柴米油盐钱和小孩学费钱，没有规模养殖。南城规模养殖蛋鸡起步于20世纪80年代中期,1987年原南城县畜牧良种场与原抚州地区科委合作饲养蛋鸡2000羽，引进铁丝笼，蛋鸡品种为“罗斯鸡”，平均产蛋率在90%以上，经济效益较好，在全县起到了示范带动作用。在20世纪90年代，部分乡镇陆续出现了小规模的蛋鸡专业户，规模也只有几百羽到千羽，养殖设施都较简陋。鸡苗、鸡笼(竹片)、饲料、疫病防治、养殖技术等都是依托进贤县温家圳。如：原万坊乡政府在南坑村投资建设蛋鸡养殖场，存笼蛋鸡2万羽，当时是乡镇较大的蛋鸡场。20世纪80年代，原洪门水力发电厂为了解决职工福利，在洪门镇洪岭村建设了一个存笼3万羽的蛋鸡场。蛋鸡品种为“星杂288”、“星杂579”、“罗斯鸡”，由于饲料、养殖技术、防疫水平、管理措施存在一定问题，疫病经常发生、产蛋率低、经济效益差、连年亏损，到了90年代，由于体制、管理等原因，鸡场频临破产，现江西洪门实业集团有限公司董事长
彭贞红租赁承包经营。公司起步于该场，从此走上了快速发展之路。随着洪门集团的发展壮大，在公司的示范和带动下，南城蛋鸡规模养殖如雨后春笋般迅速发展，成为江西蛋鸡养殖大县。2
产业发展现状
1.1产业集基本形成
到2015年底全县蛋鸡存笼460万羽，鲜蛋产量5.4万吨，产值6.5亿元。全县蛋鸡规模养殖场(户)310家，其中：存笼1万羽以上的133家，占42.9%;1~2万羽的鸡舍128家，占41.3%;2万羽以上的鸡场49家，占15.8%。其中大型现代化蛋鸡养殖基地有洪门集团的毛家坪基地50万羽、洪岭基地30万羽；标准化示范场有鑫港公司10万羽、华丰鸡场5万羽、丰源鸡场4万羽、丰羽鸡场4万羽、广格禽业公司3万羽等；蛋鸡养殖专业村和养殖小区有万坊镇黎家边村30万羽、洪门镇付前村30万羽、徐家镇五帝村25万羽、万坊镇岳口村伏牛25万羽、万坊镇南坑村20万羽、万坊镇上湖村15万羽、徐家镇严家村10万羽。蛋鸡集基本形成，产业集集聚了蛋鸡加工、蛋鸡养殖场(户)、养殖小区、合作社、养殖设备销售与安装、疫苗兽药销售与服务、饲料加工、鸡蛋及淘汰鸡运销及服务等各类产业关联企业350余家。2014年被江西省农业厅、江西省发展和改革委员会列为“江西禽蛋产业集”和“优势农产品基地建设工程(蛋鸡养殖基地)”。
1.2养殖标准化水平高
南城县按照畜禽标准化的“五化”要求(畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化)，大力推进养殖标准化进程。一是品种良种
摘要：调查分析了南城县蛋鸡产业发展现状、存在的主要问题，提出了加快蛋鸡产业发展的对策建议。关键词：蛋鸡产业；调查；对策
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化。从北京峪口、河北华裕、江西圣农等国内知名种
鸡公司引进优良“海兰褐”、“海兰灰”等蛋鸡品种。
二是养殖设施化。蛋鸡舍基本采用钢架结构，封闭
或半封闭养殖。育雏改平养为笼养，喂料改人工为
自动喂料，清粪改人工清粪为机械清粪。大部分安
装了湿帘、风机等降温设备。饮水、光照基本实现了
自动化控制。三是管理规范化。蛋鸡养殖全部采用
全价饲料，产蛋率平均在90%以上。制定了饲养管
理操作规程，健全了各项生产记录。四是防疫制度
化，科学制定免疫程序，按程序接种各种疫苗，减少
疫病风险。五是粪污无害化。随着蛋鸡养殖数量的
增加，鸡粪处理成为制约蛋鸡发展的一个瓶颈。大
量鸡粪乱堆、乱放、乱排，造成环境污染，也给防疫
造成压力。南城县政府出台扶持政策，对建设鸡粪
贮存窖、堆粪间、病死鸡化尸池等无害化处理设施
的养殖场(户)给予财政资金补贴。组建鸡粪运销队
伍，购置鸡粪专用吸粪车10辆(每辆25t)，集中运
输、销售鸡粪，对鸡粪进行资源化利用，改善了生态
环境。为进一步加大粪污无害化处理力度,2015年
投资5000万元建设年产20万吨以鸡粪为原料的
有机肥厂，投资600万元建设日处理5t畜禽无害
化集中处理中心。到2015年底，全县有部级蛋鸡标
准化示范场1个，省级蛋鸡标准化示范场2个，市
级蛋鸡标准化示范场6个。
1.3龙头企业做大做强
洪门集团是集养殖、加工、销售、运输为一体的
国家级农业产业化龙头企业。年加工蛋制品1万
吨，屠宰肉禽0.5万吨，年产值达5亿元，已成为全
省最大的蛋品加工基地。洪门蛋品先后获“中华老
字号”、“国家地理标准产品”“中华绿食品畅销产
品”、“江西省著名商标”、“江西省名牌农产品”、“江
西省无化害农产品”等荣誉和认证。2014年公司获“全国五一劳动奖状”称号。2014年被江西省农业厅、江西省发展和改革委员会列为“江西省农业产
业重点扶持100家龙头企业”。
1.4广泛吸纳社会投资
2015年全县存笼蛋鸡460万羽，鸡舍建筑面积约40万m2，据测算累计投资达5亿元以上，投资来源基本上以民间为主，国家也给予了适当扶持。南城蛋鸡养殖最大一个特点，是千家万户自筹资金养殖，都是亲戚带亲戚，朋友带朋友从事蛋鸡养殖。随着一些房地产开发商、餐饮老板、打工返乡农民、大
学生创业者等人员也陆续进入蛋鸡产业。蛋鸡产业多元化投资，促进了蛋鸡产业发展。
1.5精准扶贫致富产业
2010年后，鸡蛋价格行情一直较稳定,2014年行情最好。按正常年份，每羽蛋鸡净收益20元左右，一对夫妻饲养1万羽蛋鸡，年收入20万元。如：万坊镇西沅村农民罗二女夫妻，是县级挂点贫困户,2012年开始养蛋鸡1万羽，盈利10万元，当年就脱贫致富。现在已发展到存笼蛋鸡3万羽的规模，年收入50~60万元。2015年南城县委、县政府决定把蛋鸡养殖作为精准扶贫重要产业之一，鼓励支持全县贫困户从事蛋鸡养殖，并给予重点扶持。据统计,2015年全县共有85户贫困户通过从事蛋鸡养殖脱贫致
富。
3产业发展措施
3.1政府大力推动
2011年，南城县为做大做强蛋鸡产业，促进农业增效，农民增收，促进县域经济的发展。出台了《南城县蛋鸡产业发展规划(2011-2015)》(城府字[2011]2号)，规划全面贯彻科学发展观，立足规模化标准化养殖，着力产业链延伸，强化市场营销，提高产业综合生产能力和市场竞争力，促进蛋鸡产业可持续发展。2012年制定了《南城县做大做强蛋鸡产业发展的实施意见》(城府字[2012]11号)，意见从产业发展指导思想、发展目标、产业布局、标准化生产、产业化经营、服务体系建设、政策扶持力度、组织领导等方面对产业发展进行全面的规划，大力推进蛋鸡标准化建设，强化蛋鸡产业化经营。出台了蛋鸡产业扶持政策，县政府每年安排财政预算100万元作为蛋鸡产业发展资金。成立了南城县做大做强蛋鸡产业领导小组，为加快蛋鸡产业发展提供强有力的组织保证。
3.2财政资金撬动
2013年，通过积极申报，南城县被江西省财政厅列为县级整合财政支农资金促进蛋鸡产业发展省级绩效考评资格县,2014年、2015年继续列为资格县。3年来，通过整合支农资金，发挥财政资金杠杆作用，
撬动社会资金投入蛋鸡产业，加快蛋鸡产业发展，取得明显成效。3年共获省财政厅奖补资金1100万元，通过整合财政支农资金，将不同渠道的财政支农资金捆绑起来统筹使用，有效地解决了财政资金分散使用效率不高的问题，累计整合资金45407
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万元，整合财政支农资金10189万元(县本级财政
安排2100万元、整合本级财政资金632万元、整合
上级财政资金7228万元)，撬动社会资金35218
万元(金融部门贷款7348万元)。财政投入与社会
资金投入比为1∶3.5，财政资金杠杆效应突出,“四两
拨千斤”功能显现。2014年，为充分发挥财政资金引
导作用，带动金融资金加大对农业的信贷投入，南
城县启动了“财政惠农信贷通”融资试点，把蛋鸡产
业作为重点扶持对象,“财政惠农信贷通”试点金融
部门累计放贷8000万元，推进了蛋鸡产业发展升
级。通过整合财政支农资金，促进蛋鸡产业发展，对
促进南城县蛋鸡产业持续健康发展发挥了重要作
用。一是蛋鸡养殖规模扩大。2015年全县存笼蛋鸡460万羽，鲜蛋产量5.42万吨，产值6.53亿元，比2012年分别增长80%、104%、172%。二是推进标准化建设。对70多家蛋鸡养殖基地、标准化示范场、
示范小区、专业合作社新建或改建进行了补助。对
全县新建或改建鸡粪储存窖(沼气池)、病死鸡化尸
池进行补贴，新增粪污处理能力及资源化利用7.2
万吨。三是完善了产业链建设。扶持江西洪门实业
集团有限公司蛋品加工、冷链体系、禽肉制品生产
线建设。支持江西飞鸿实业有限公司蛋鸡饲料加工
建设。对江西恒生泰生物科技有限公司20万吨生
物有机肥厂和日处理5t病死畜禽无害化集中处理
场建设进行补助。四是完善技术服务体系。加大先
进养殖技术推广力度，强化新型农民培训，三年累
计培训养殖户1000人次，提供良种、饲养、防疫等
方面技术服务。五是夯实基础设施建设。支持项目
区内的公路、水库、山塘、沟渠、绿化等基础设施建
设，完善项目区的龙头企业、合作社、养殖场(户)的
生产、生活条件。
3.3部门协作联动
南城县出台了《南城县蛋鸡产业发展工作联席
会议制度》，集中解决蛋鸡产业发展工作中的困难
和问题，明确了各单位职责。县财政局负责补助资
金的拨付，畜牧、审计、监察等部门对项目建设进行
督查。县畜牧水产局负责产业发展规划布局，指导
产业项目建设，提供技术培训及服务。林业、水务、
交通、农业、扶贫和移民、农业开发等部门负责项目
实施。3年各涉农部门累计完成资金整合10189万
元，围绕项目向上级申报专项资金36个，争取项目资
金3698万元。国土资源局、林业局、畜牧水产局出
台了《关于规范畜牧业用地管理有关问题的通知》,
规范蛋鸡规模养殖用地，在办理用地审批手续等方
面出台了优惠政策，促进了蛋鸡养殖健康有序发
展。县环保局在养殖粪污处理方面提供了支持，在
选址、粪污处理设施建设，环评等方面给予政策及
技术支持。通过各部门密切协作，配合联动，为蛋鸡
产业发展保驾护航，促进了蛋鸡产业健康发展。3.4龙头企业带动
江西洪门实业集团有限公司发挥自身产品、技
术、销售优势，通过“公司+合作社+养殖户”的经营
模式，积极带动全县发展蛋鸡养殖。一是销售服务,
发挥公司在全国销售网点多的优势，向全国推销“南城鸡蛋”。二是技术服务。发挥公司技术力量优势，全方位提供蛋鸡养殖技术服务。在洪门集团的
带动下，南城县蛋鸡养殖快速发展起来，如洪门集
团洪岭蛋鸡养殖基地技术员周长福,2013年自主创
业，在洪门镇付前村创建了存笼3万羽的蛋鸡养殖
场，年收入80万元，成为大学生自主创业典范。3.5养殖保险行动
2015年，通过积极争取，省、市财产保险股份有限公司出台了《南城县蛋鸡保险试点方案》，南城县在万坊镇对符合条件的蛋鸡养殖场(户)开展保险试点工作。参加保险的蛋鸡养殖户83户，参保蛋鸡101万羽，保险费每羽1元，其中：养殖户自交保险费0.6元，县财政承担保险费0.4元。如出现疫病或自然灾害，保险公司每羽赔偿19元。通过保险降低养殖风险，保护了养殖积极性。
3.6众自发行动
南城县蛋鸡规模养殖尽管起步较晚，但发展迅
速。投资以民间投资为主，全县310家蛋鸡养殖场(户),1~3万羽的占70%以上。如：万坊镇黎家边村全村80%的村民从事蛋鸡养殖，万坊镇上村湖吴姓村民从事蛋鸡养殖就有20多户。各行各业人士纷纷进入蛋鸡产业，新建了一批规模大、标准高的大型蛋鸡场。全县组建了蛋鸡养殖专业合作社8家, 80%的养殖户加入经济合作组织。成立了南城县蛋鸡养殖协会，参加协会的养殖户达245家。
4产业发展存在问题
南城县蛋鸡产业发展势头强劲，但也面临一些
困难和问题，主要表现为“四个加大，三个滞后”。“四个加大”：一是土地落实难度加大。随着国家土地流转政策的落实，林地、果园、荒地等闲置土
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地用于畜牧养殖用地政策控制更加严格，另外，对
生态环境更加重视，造成畜牧养殖用地十分紧张。
二是市场波动风险加大。随着蛋鸡养殖规模的不断
扩大，鲜蛋产量的增多，市场竞争激烈，没有形成统
一市场，销售渠道不畅，相互压质压价，造成恶性竞
争；另外，季节性市场蛋价起伏波动，造成经济效益
不稳定。三是疫病传染风险加大。由于历史原因，部
分蛋鸡养殖场(户)还存在选址不合理、设计不规
范、管理不科学、养殖密度过大等问题，存在疫病传
播的风险隐患。四是粪污处理难度加大。据测算，全
县鸡粪产量预计在12万吨左右，鸡粪处理成为养
殖户的一大难题，对环境造成一定的污染。“三个滞后”一是良种繁育相对滞后。全县存笼蛋鸡460万羽，每年按30%淘汰，需从外地调入鸡
苗140万羽，基本上从北京峪口、河北华裕、江西圣
农等公司购入鸡苗，这既增加了运输成本，又带来
了疫病风险。二是市场建设相对滞后。全县年产鲜
鸡蛋产量约5.4万吨，淘汰鸡约140万羽。鸡蛋除部
分用于洪门集团加工外，大部分外销，鸡蛋和淘汰鸡
没有固定交易市场，交易混乱，存在市场信息不畅,
压级压价现象，严重损害了养殖户的经济利益。三
是企业带动相对滞后。洪门集团蛋品加工量虽有一
定的规模，但与农户之间尚是一种松散的结合，未
真正形成企农利益的联结机制，应提高与养殖户的
紧密联系，加大“公司+合作社+养殖户”经营规模式
力度，提高产业化经营水平，真正发挥龙头企业的
示范带动作用。
5产业发展建议
5.1转变发展方式
尽管南城县蛋鸡养殖总体规模大，但传统滚雪
球式和在房前屋后搭建的蛋鸡场依然存在，蛋鸡养
殖还处在传统型向现代型转变时期，要加快发展和
彻底革新随意建设，规划不一的现象，还需加大投
入、高标准的建设来推动养殖模式转变。科学划定“三区(禁养区、限养区、可养区)”，规划预留蛋鸡养殖发展用地。根据土地承载和粪污消纳能力，实行选址、设计、建设、良种、管理、排污等“六统一”，提高集约化、规模化、标准化生产水平。适度减少1万羽以下蛋鸡养殖户数量，引导规模养殖户向养殖小区集中。规划徐家、洪门、天井源、新丰街、里塔等五个乡镇为蛋鸡养殖重点乡镇，每个乡镇建设1个蛋鸡标准化养殖小区，规划6.67~13.33hm2土地，集中建设标准化养殖小区，对有意从事蛋鸡养殖的公司、企业、返乡农民工、大学自主创业者，引导向养殖小区集中，实行统一规划、统一建设、统一管理、统一粪污处理，提升南城县蛋鸡养殖标准化整体水平。
5.2推进健康养殖
一是加大粪污处理力度。建设以鸡粪为原料的有机肥厂和病死畜禽无害化集中处理中心，全县所有规模蛋鸡场所产生的鸡粪，必须提供到有机肥厂进行生物有机肥生产，病死鸡必须提供到病死畜禽无害化集中处理中心进行无害化处理。二是提升南城鸡蛋品质。规范管理，对全县蛋鸡养殖企业建立档案
管理制度，并实行备案登记。养殖企业要以生产健康蛋品为己任，从改善饲养环节入手，做到设施齐全、品种统一、清洁卫生、防控可序。严禁投入、使用违禁药品和添加剂，确保蛋品质量安全。
5.3加快市场建设
南城县具有资源、区位和产业优势，已呈现赣东南鸡蛋集散地雏形，但无固定的交易市场，交易不规范，严重影响了鸡蛋生产经营和销售经营秩序，迫切需要建设一座大型禽蛋批发市场。
5.4强化品牌创建
洪门集团产品主要以鲜鸡蛋、皮蛋、咸蛋等初级产品为主，精深加工产品所占的比重低。因此，公司应加大禽蛋精深加工产品的开发力度，提升禽蛋附加值，新增风味禽蛋干系列产品的生产能力，增加消纳全县鲜蛋的能力。加大产品开发的投入，提高产品科技含量，提升“洪门蛋品”知名度。另外，在全县统一鸡蛋商标，打响“南城鸡蛋”品牌。
5.5加大扶持力度
南城县整合财政资金促进蛋鸡产业发展工作，通过3年的实施，对蛋鸡产业的发展起到极大的促进作用。为把南城蛋鸡产业做强做优，建议省、市财政部门继续将蛋鸡产业列为省级绩效考评县，继续给予扶持，促进南城县蛋鸡产业进一步迈向更高水平。另外，建议将蛋鸡保险纳入国家农业政策性保险
范围，在全县范围内开展蛋鸡养殖保险工作，增强养殖户抗风险能力，确保蛋鸡产业持续稳定发展。
(收稿日期:2016-03-01)
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