庆阳市人民政府办公室关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见 文章属性
∙【制定机关】庆阳市人民政府办公室
∙【公布日期】2016.03.09
∙【字 号】庆政办发〔2016〕28号
∙【施行日期】2016.03.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】通信业
正文
庆阳市人民政府办公室关于加快
高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见
庆政办发〔2016〕28号
各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41号）和《甘肃省人民政府办公厅关于加快高速网络建设推进提速降费的实施意见》（甘政办发〔2015〕111号）精神，深入实施“宽带中国”战略和“互联网+”行动，进一步加快我市高速宽带网络建设，积极推进网络提速降费，现结合我市实际，特提出如下贯彻实施意见。
一、总体目标
（一）加快信息基础设施建设。2016-2018年，全市信息基础设施建设固定资产投资每年力争达到8亿元以上，从而使适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施能够初步建成。到2018年，全市建制镇80%以上家庭具备100Mbps（兆比特每秒）光纤接入能力，户均接入速率达到20Mbps；行政村宽带覆盖率达到100%，50%以上的自然村具备4Mbps宽带接入能力，互联网出口带宽持续提升，出口带宽达到700G，满足云计算应用需求。力争2020年信息基础设施固定资产投资超过10亿元，全市固定互联网宽带接入用户数量突破40万户，比2015年翻两翻，通信运营企业固定宽带接入能力超过60万户，4G达到2600个，实现主营业务收入达到30亿元。 （二）大力推动宽带免费提速和资费下调。推动基础电信企业将具备网络条件的4Mbps以下用户接入速率免费提升至4Mbps—10Mbps；2015年，全市宽带单个产品资费降幅超过36%，宽带融合产品资费降幅超过34%。鼓励基础电信企业开展多领域多形式的商业竞争，力争2015年底前手机流量平均资费和固定宽带单位带宽平均资费同比下降30%，持续推动基础电信企业下调手机流量资费和固定宽带单位带宽资费。 （三）强化网络信息安全管理。2015年，扩容建设移动互联网恶意程序监测系统，全面
覆盖4G网络；2016—2018年，争取在固定互联网市级出口建立木马、僵尸病毒网络监测系统，全面提升网络安全技术能力。
二、主要任务
（一）加快高速宽带网络建设。加快全光纤网络城市和4G网络建设，建制镇以上居民集中的地区实施铜缆光纤化改造，推动光纤到户进程，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。大力实施“宽带进村”攻坚行动，积极争取国家“西部地区中小城市基础网络完善”和“宽带乡村”示范工程在我市实施，把“宽带进村工程”与精准扶贫结合起来，争取2017年实现行政村通宽带互联网全覆盖目标。全面完成宁县农村宽带应用和网络建设示范工程。鼓励移动用户向4G迁移，整体提升移动宽带速率。加快新一代广播电视网络由乡镇向自然村（组）延伸，推动全市农村广电入乡、入村、入户和治安监控入乡、入村。（市工信委、市发改委、市公安局、市文广局，甘肃铁塔公司庆阳分公司、甘肃移动公司庆阳分公司、甘肃电信公司庆阳分公司、甘肃联通公司庆阳分公司、市广电网络公司按照各自职责共同推进）
（二）推进通信基础设施共建共享。积极推动“三网融合”，创新通信基础设施建设管理方
式，大力推进集中统一建设和专业化运营方式。支持甘肃铁塔公司庆阳分公司统一建设铁塔、系统，促进铁塔、及相关配套设施合理布局，加快存量资源整合共享改造，避免重复建设。支持广电网络公司、电信运营企业及其它基础电信企业积极与铁塔公司开展各种形式的合作，加快存量资源的整合改造，努力实现通信网和有线电视网平等互联、共建共享，推动本地内容和网络资源的接入，促进我市电信、电视、电话基础设施的更新换代。（市工信委、市文广局，甘肃铁塔公司庆阳分公司、甘肃移动公司庆阳分公司、甘肃电信公司庆阳分公司、甘肃联通公司庆阳分公司、市广电网络公司按照各自职责共同推进）
（三）加强信息化应用基础设施建设。加快推动内容分发网络向大容量、广覆盖、智能化演进，增加主要业务应用宽带配置，实现互联网信源高速接入、网络流量高效疏通，促进应用基础设施与骨干网络协同发展。推动覆盖全市的IPTV（交互式网络电视）平台建设，增强网络流量承载和分发能力。积极支持西峰信息产业园区、西北中小企业云服务平台、三维数字社会服务管理平台、北斗卫星导航综合服务平台、云计算软件研发应用中心平台、现代物流与信息技术服务平台、信息安全智能管理与虚拟防护平台、庆阳软件及动漫产业园等一批产业集聚区和发展载体建设，加大培育信息化及相关产业链，带动发展新业
态。（市委网信办、市工信委、市文广局、甘肃铁塔公司庆阳分公司、甘肃移动公司庆阳分公司、甘肃电信公司庆阳分公司、甘肃联通公司庆阳分公司、市广电网络公司按照各自职责共同推进）
（四）推动基础电信企业降低网费。基础电信企业要主动作为，多措并举，通过推出低价流量包资费、开放纯流量资费、订制个性化套餐、定向流量优惠、闲时流量赠送、降低套餐外流量资费等多种方式降低移动宽带资费水平，提升性价比。鼓励基础电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务，指导基础电信企业完善流量提醒服务，提升服务水平。基础电信企业要向社会发布网络提速降费方案和计划，并进一步完善具体调节机制。到2017年，全市乡镇以下（不含乡镇中心）完全小学实现20M宽带免费接入，县城以下（不含县城）其它学校100M宽带接入，上网费减半。（市发改委、市工信委、市教育局，甘肃移动公司庆阳分公司、甘肃电信公司庆阳分公司、甘肃联通公司庆阳分公司，按照各自职责共同推进）
（五）有序开放电信市场。引导民间资本投资电信市场，积极参与信息基础设施建设，促进形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局，持续提升宽带服务质量和降
低资费水平。积极争取国家试点，组织实施宽带接入业务和移动通信转售业务开放等工作。中国电信庆阳分公司、中国移动庆阳分公司、中国联通庆阳分公司、中国铁塔庆阳分公司和市广电网络公司要加大信息基础设施投资力度，加快新一代移动通信网络建设。鼓励支持相关企业通过技术改造市场竞争等方式，相互渗透，融合发展，为用户提供使用更加便捷、内容更加丰富、价格更加低廉的语音、数据和广播电视等多种服务，形成主营业务相互交叉，你中有我、我中有你的良性竞争格局。大力推动应用基础设施建设步伐，全面开放全市公共场所的无线WiFi建设市场，鼓励有关企业、单位建设安全的无线WiFi设施，努力实现移动用户网上体验环境无约束。（市工信委、市文广局、甘肃移动公司庆阳分公司、甘肃电信公司庆阳分公司、甘肃联通公司庆阳分公司、中国铁塔庆阳分公司、市广电网络公司按照各自职责共同推进）
（六）提高基础电信企业运营效率。推动建立基础电信企业与互联网企业、广电网络企业、信息内容供应商等市场主体间的合作和公平竞争机制，促进专业化分工合作，探索产业链互利共赢发展模式。推动基础电信企业深化改革、强化管理、加快转型、增强活力，抢抓国家深入实施“宽带中国”战略、推进“互联网+”行动的政策机遇，积极开展技术创新、产品创新和商业模式创新，不断丰富业务品种，努力提高服务质量，加快培育新的经济增
长点。（市工信委、市文广局，甘肃移动公司庆阳分公司、甘肃电信公司庆阳分公司、甘肃联通公司庆阳分公司、市广电网络公司按照各自职责共同推进）
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