引言 社会组织登记的历史演变和现行的登记政策法规
1、社会组织登记的历史演变
2、现行的社会组织登记政策法规
一、社会组织登记的性质及其意义
1、社会组织登记的性质。社会组织登记是国家对社会组织履行管理职能的一种行政管理手段。是指国家有关机关依照法律法规规定的条件和程序对社会组织进行登记，赋予其法律权能并进而依法进行监督管理的行政行为。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。
2、社会组织登记的意义。社会组织登记的意义主要在于：一是有利于保障公民的结社自由。《条例》规定了成立社会团体的条件和程序等内容，使公民能够按照《条例》的有关规定，依法成立社会团体，使宪法规定的公民结社自由得到实现。。二是有利于国家及有关部门对社会组织实施监督管理。对社会团体进行登记管理，是政府的一项重要职能，这项职能的行使必须
依法进行。三是有利于社会组织维护自身的合法权益。社会组织一经登记，即成为一个合法的组织，赋予其民事主体资格，即民事权利能力和民事行为能力，能够按照法律法规的规定开展各项社会活动，依法享有民事权利，承担民事义务，不受其他任何组织和个人的非法干涉。社会团体在自自己的合法权益被侵犯时，能够依法进行检举、申诉、控告，能够请求有关国家机关依法给与保护，能够以自自己的名义向法院起诉、应诉，以保护自自己的合法权益。四是有利于促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。
二、社会组织登记管理体制及主要内容
1、社会组织登记管理体制的概念。即国家对社会组织采取什么样的登记管理体制，由谁登记，由谁管理，如何登记，如何管理，有关部门在登记管理工作中的地位作用与职责是什么。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。
2、主要内容：我国对社会组织登记管理实行的是由民政部门对社会组织进行归口登记，由登记管理机关和业务主管单位双重管理，各级民政部门、业务主管单位分级登记分级管理的体制。其核心是由登记管理机关和业务主管单位对社会组织进行双重管理。登记管理机关和 业务主管单位依照《社会团体登记管理条例》等三个条例履行自己的职责。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。
登记管理机关的职责是：
（1）负责社会组织的成立、变更、注销的登记或者备案；
（2）对社会组织实施年度检查；
（3）对社会组织违反条例的问题进行监督检查，对社会组织违反条例的行为给予行政处罚。
业务主管单位的职责是：
社会组织业务主管单位的管理职责包括：
（1）负责社会组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；
（2）负责社会组织的思想政治工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受捐赠资助；
（3）监督、指导社会组织遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；
（4）负责社会组织年度检查的初审；
（5）负责协助登记管理机关和其他有关部门查处社会组织的违法行为；
（6）会同有关机关指导社会组织的清算事宜。
业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会组织收取费用。
（一）社团成立登记
（1）登记条件
1、有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；2、有规范的名称和相应的组织机构；彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。
3、有固定的住所；
4、有与其业务活动相适应的专职工作人员；
5、有合法的资产和经费来源有3万元以上活动资金； 6、有独立承担民事责任的能力；
7、社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样；謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。
8、成立社会团体必须有五名以上个人或三个以上单位发起。依法登记并连续经营二年以上、诚信守法的企业、个体工商户或其他经济组织可以作为发起人发起设立行业协会。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。
9、经业务主管单位审查同意。
（2）社团成立的基本程序
申请筹备：1、发起人持本人身份证明及能够证明本人在拟筹备的社团业务领域内具有权威性、代表性的资料、拟筹备社团存在的必要性及可行性论证报告到省民管局咨询社团筹备相关问题—→2、对于基本符合社团成立条件的，登记管理机关核定社团名称。—→3、发起人联系业务主管单位—→4、业务主管单位前置审批—→5、发起人按照登记机关的“材料清单”提交申请筹备的材料—→6、登记机关自收到全部有效材料之日起60个工作日内完成审批工作并下发许可文件。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。
申请登记：1、筹备机构在规定的时间内按照登记机关的“材料清单”要求提交成立登记材料—→2、登记机关实地核查，自收到全部有效材料之日起30个工作日内完成审批工作—→3、对符合条件的，登记机关下达《社会团体准予成立决定书》，对不符合条件的，下达《社会团体不准成立决定书》—→4、登记机关对批准成立的社团颁发《社会团体法人登记证书》—→5、登记机关公告—→6、新成立的社会团体依法申请组织机构代码、开设银行帐户、刻制印章并报登记管理机关备案，办理票据购领手续。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。
（3）需要提交的材料
申请筹备提交的材料（略）。
申请登记提交的材料（略）。
（4）有关问题
1、业务主管单位的认定。
业务主管单位的范围。各级政府的组成部门、直属机构和办事机构；各级党委的工作部门和单位；各级人大办公厅、政协办公厅（室）、人民法院、人民检察院；经党委、政府授权有资格担当社会团体业务主管单位的组织。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。
经授权担任业务主管单位的条件。经授权担当社会团体业务主管单位的组织，应具备以下条件：能够全面履行社会团体业务主管单位职责；机构编制管理机关对其下达了“三定”（定职能、定机构、定编制）方案；有具体机构和人员从事社会团体管理工作。同时具备以上条件的组织，经县以上党委、政府履行授权程序后，方可作为社会团体的业务主管单位。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。
如何确定一个社团的业务主管单位。作为社团的业务主管单位必须具备两个条件：第一，业务主管单位必须是县级以上人民政府的组成部门、党的工作部门以及县级以上人民政府授权
的组织。乡镇人民政府、街道办事处可担任乡镇、街道内活动的农村专业经济协会等组织的业务主管单位。第二，业务主管单位的职能应当能涵盖所主管社团的业务范围，并能对其业务进行业务指导和监督管理，但乡镇人民政府、街道办事处除外。一个单位或部门能否担任一个社团的业务主管单位，由登记管理机关认定。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。
2、名称的确定。
一是社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。社团名称一般为行政区划名称、业务范围、社团类别。根据社团的性质和业务范围，社团分为学术性、专业性、行业性、联合性四大类。学术性社团一般一学会、研究会命名，其中所研究的对象为成熟的学科的，可以叫学会，如果所研究的对象不是成熟的学科，则称研究会。学术性社团的会员以专家、学者为主；专业性社团分为两种，一种是由专业人员组成的、以专业技术从事某项事业的社团，一般称协会。其会员以专业技术人员或从事专业技术的单位为主体。另一种是专门为促进、推动某项事业发展而成立的社团，一般称为促进会；联合性社团以3团体会员为主，联谊性社团以个人会员为主。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。
二是全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。
三是社团一般不以人名命名。社会团体名称通常具有表明其或殴打能够地域、宗旨、和性质的作用，如无特殊需要，一般不以人名命名，尤其不以已故或健在的党和国家领导人以及政治家的命名。以人名命名的社会团体，目前只限于确实需要的科技、教育、卫生、文化艺术领域内，对我国和世界作出了巨大贡献、享有盛誉的杰出人物。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。
四是地方登记管理机关在审批以人名命名的社会团体时，应多方征求意见，从严把关。凡涉及以党和国家领导人以及政治家命名的社会团体，应报民政部，经民政部审核同意以后，地方登记管理机关按程序办理登记手续。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。
3、业务范围、会员的确定。
业务范围要明确具体，不能太宽泛，会员要明确，易于认定和界定。个人会员要看他是否主
要从事某项工作或研究，单位会员要看其主要业务工作是什么，一般看其名称和登记证书就可以了解。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。
4、章程的拟订和审核。
审核章程应把握的四个要点 :
第一, 对社团性质的定位。根据性质不同, 社团可分为学术性、专业性(职业类)、行业性、联合性(含异地商会〉四大类 。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。
学术性社团(含研究会)的会员主体是个人, 一般是以专家、学者和从事该领域研究的实际工作者组成, 只允许吸收少量的相关单位人会。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。
行业性社团(含以企业为主体会员的联合会、异地商会) 的会员主体是企业、个体工商户。
专业性(含职业类)社团的会员既可以是个人又可以是单位。
第二, 对会员种类的认定。应当以个人会员为主的社团, 章程中不能写成以单位会员为主体,即使允许吸收少数单位会员的，也要把个人会员写在前。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。
第三, 对社团业务范围的界定。目前社团大多缺乏应有的职能,我们希望社团有职能,但也不能随便赋予,必须依据其性质和宗旨进行准确地界定,政府的行政管理职能, 一般不能作为社团的职能,即使有些社团可以代政府行使的, 也应加上限定词，即“受政府委托”或“经政府授权”的字样。对其他社团不能有管理、指导等字样猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。
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