三明市人民政府关于印发三明市创建全国城市更新试点城市实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】三明市人民政府
∙【公布日期】2021.09.22
∙【字 号】明政〔2021〕5号
∙【施行日期】2021.09.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
三明市人民政府关于印发三明市创建全国城市更新试点城市实施方案的通知
明政〔2021〕5号
三元、沙县区人民政府，市直各单位：
《三明市创建全国城市更新试点城市实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
三明市人民政府
2021年9月22日
三明市创建全国城市更新试点城市实施方案
为推进我市城市更新工作，进一步提升城市功能、改善人居环境、补齐民生短板、完善公共设施，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。大力实施城市更新行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量、不断满足人民众日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展。 二、基本原则
——坚持以人为本、改善民生。着力解决人民众关注的城市建设与管理的热点、难点问题，不断提升城市基础设施保障水平，完善公共服务配套，提高人民众对城市发展的获得感和认同感。
——坚持规划引领、统筹发展。将城市更新纳入经济社会发展规划、国土空间规划，高起点确定城市发展定位，高标准谋划城市更新。积极融入闽西南协同发展区建设，推进城乡一体化发展和以人为中心的新型城镇化建设，加快构建优势互补、山海联动、城乡融合的区域基础设施发展新格局。
——坚持政府推动、市场运作。强化政府对城市更新的规划管控、政策引导和要素保障，持续优化改善营商环境，倡导公众参与，鼓励和支持各类投资主体通过公平、公开、公正的市场竞争参与城市更新，构建各方参与、多元共建的设施建设与运行格局。
——坚持保护优先、历史传承。强化历史文化遗存保护和非物质文化遗存传承，挖掘和展示历史文化要素和内涵，传承城市历史，维护城市脉络肌理，实现历史文化保护与城市更新协调发展。
——坚持因地制宜、量力而行。结合城市发展战略，科学确定更新目标，合理制定更新方案，依托更新项目资源禀赋和地块周边特，通过开发重建、整治修缮、历史文化保护等多种方式，统筹兼顾，突出重点，既尽力而为又量力而行。
三、工作任务
2021年，启动三明市区城市体检工作，查城市短板不足，编制城市更新专项规划，生成项目库；有序推动90个243项城市更新项目实施，年度计划投资78.54亿元。
2022年，结合城市更新专项规划，持续推进市区空间拓展、功能完善、品质提升等项目建设，城市更新制度框架、政策体系和工作机制基本形成，工作初见成效。
2023年，持续深化城市更新工作，总结我市阶段性城市更新工作成效，加快“山水城”融合，持续推进我市“现代山水名城”建设，力争打造全国具有山区特的城市更新样板。
（一）空间拓展
2021年起，重点推进三沙生态旅游区、生态新城、瑞云智慧新城、荆东教育新城规划建设。到2023年，根据国土空间总体规划，按照外围增量扩容与中心存量提质并行、产业发展与服务升级并重、功能疏解与集聚开发并存的发展策略，完成相关专项规划编制工作，持续强化三沙一体化发展，强调“中心+基地”发展思路，沿沙溪南北双向拓展，北向把三沙生态旅游区、生态新城、瑞云智慧新城作为市区未来发展的重要载体，优先发展产业、教育、医疗、交通等；南向把荆东教育新城作为产教城融合发展重要载体，立足高校资源、交通区位
等优势，促进三明学院与地方共同发展。其中，2021实施空间拓展类项目14个30项，年度计划投资43.67亿元。
（二）功能完善
1.生态修复
2021年起，重点推进贵溪洋生态水系治理、三元区绿道整治、市区污水三年提升等项目建设，开展各类生态修复工作，构建生态韧性基底。到2023年，推动城区滨水区域综合提升，以“沙溪魅力展示带”引领全市服务功能与生活品质提升。完成一批山体、河流、大气等方面的生态修复工作，基本完成山前裸露山体覆绿的修复目标；基本解决城市内涝、水环境生态功能退化、水环境污染和大气污染的问题；基本消除三明市城区沙溪河两岸地质灾害隐患。逐步构筑“一河两脉、多廊多点、绿城融合”的山水生态网络系统，将自然山水、山河通廊与城市绿地嵌合为一体，形成生态安全、绿地系统完善的山水城市总体格局。其中，2021年实施生态修复类项目9个11项，年度计划投资2.51亿元。
2.城市修补
2021年起，重点推进教育补短板项目、自行车道连通工程、市区公园绿地老年儿童微游乐场所改造、儿童公园、智慧停车、公共停车场、三元文体中心等项目建设，完善民生设施，构建慢行系统，探索智慧管理。到2023年，新建、改建一批便民服务设施，完善医疗卫生、基础教育、文化体育、社区养老等公共服务设施供给，强化城市道路系统与公交系统的配置，形成完整公共服务设施体系。其中，2021年实施城市修补类项目51个121项，年度计划投资22.61亿元。
（三）品质提升
1.老区改造
2021年起，重点推进三元、沙县区103个老旧小区改造项目，改善居住条件，完善小区配套和市政基础设施，规范物业管理，打造完整居住社区；按照环境改造、工业遗产保护等途径，推动三钢生态旅游工厂提升等项目建设。到2023年，基本完成2000年以前建成的老旧小区改造，完善长效管理机制，引领物业管理融入基层社区治理，着力打造“完整社区”“绿社区”；以绿制造为重点，厂区与小区连片改造为特，持续开展老旧工业厂区改造，优化城市空间结构、提升城市功能、凸显工业文化，促进产城融合。其中，2021年实施老区改造
类项目6个63项，年度计划投资7.25亿元。
2.风貌特
2021年起，重点推进荆西历史文化街区改造提升、列西片区街区提升整治、万寿岩旅游基础设施建设等项目建设，进一步挖掘三明历史文化和山水资源底，做优化山水城空间结构，打造一批具有三明特的景观风貌。到2023年，进一步加大三明优秀文化传承创新，合理开发利用现存历史文化街区、文物古迹等文化遗迹，在沙溪沿线打造三明形象重要展示窗口。其中，2021年实施风貌特类项目10个18项，年度计划投资2.50亿元。
四、重点项目
围绕空间拓展、生态修复、城市修补、老区改造、风貌特等方面，选定20个项目作为2021年城市更新重中之重项目，重点协调、重点服务、重点保障、重点推进。20个重中之重项目总投资100.08亿元，年度计划投资20.33亿元，具体为：
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议