★这篇《社区公益创投活动实施⽅案》，是特地为⼤家整理的，希望对⼤家有所帮助！ 为贯彻落实国家和省、市关于加强和创新社会管理、⿎励社会⼒量参与社会管理和公共服务、积极推进政府购买服务的相关精神，充分调动社会组织、社会⼯作者及其它社会⼒量参与社区建设的主动性、积极性和创造性，满⾜城乡居民多样化需求，进⼀步推动“三社联动”⼯作的深⼊开展，根据《关于开展**市20**年社区公益创投试验的通知》精神，现就20**年度社区公益服务项⽬创投（以下简称公益创投）活动，制定如下实施⽅案。 ⼀、指导思想
坚持民⽣导向，更加注重关注民⽣服务，关注弱势体，关注基层社区；坚持社会化导向，更加注重培育、扶持公益性社会组织尤其是社区社会组织的发展，促进专业社会⼯作者队伍建设，促进“三社联动”；坚持创新导向，创新创投的理念，创新公益项⽬的遴选机制、实施机制和评估机制；坚持效益导向，发挥政府资⾦作为种⼦资⾦的引导作⽤，吸引更多的社会资源参与社会公益服务。
⼆、活动⽬标
1、培育公益项⽬，拓展社区服务内涵。通过开展创投活动，发现和整合现⾏社会福利服务体系尚未普遍惠及，但⼴⼤民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项⽬，有效满⾜社会服务需求。从根本上解决原有社区
组织实施的服务项⽬，因⾏政事务较多存在的管理运作上的“闲时做，忙时停”的问题，真正实现服务“项⽬化管理”。逐步拓展公益服务的半径和内涵，不断提升⼴⼤社区居民的⽣活质量和幸福指数。
2、扶持社会组织，提供专业化服务。通过社区服务创投项⽬实施，⿎励更多的社区社会组织与草根社会组织主动去发现社区居民的需求，参与公益性服务。使社会组织的团队在项⽬实施过程中得到锻炼，最终达到培育发展具有创新能⼒的优秀社会组织，有效满⾜和解决社区服务需求“双赢”的⽬的。
3、整合服务资源，节约社会成本。通过建⽴社区服务创投项⽬平台，把政府资助资⾦作为引导资⾦，整合各业务部门、街道的资源，并⿎励承接服务的社会组织充分利⽤创投项⽬这⼀载体，积极引⼊社会各类资源的参与。同时，通过实⾏项⽬化服务和建⽴严格的绩效评估制度，促使接受捐助的公益性社会组织⾼度重视财务配置、经营效益和长期公益⽬标的达成，切实提⾼公益慈善资⾦的使⽤效率和社会效益，有效节约社会成本。
4、搭建实践平台，深化“三社联动”机制。通过社区服务创投项⽬将专职社⼯与承接创投项⽬的社会组织有机联系起来，以服务社区众，满⾜居民需求为⽬的，充分发挥社区的统筹整合、平台载体作⽤，社⼯的专业服务、助⼈⾃助作⽤，社会组织的专业⽀撑、连接众作⽤，在项⽬的实施过程中进⼀步丰富“三社联动”⼯作机制的内涵。
5、推动全民公益，激发社会创新。通过有效动员⼴⼤企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与
公益事业，逐步推动全民公益。同时，将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效结合，改变传统被动的慈善公益理念和模式，创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个⼈⼒量以解决社会问题，不断激发社会创新。
三、活动规则
（⼀）项⽬范围
1、为⽼服务。为⽼年⼈提供有利于满⾜其各⽅⾯需要和提升其⽣活质量的各类服务项⽬。包括：为⽼年⼈提供助残、助洁、助浴、助⾏、助医、助急等⽇间照料和居家养⽼服务；独居和纯⽼家庭的结对关爱、⼼理关怀；⽼年⼈的健康⼲预和健康促进；⽼年⼈的维权和⽂化活动，以及其他满⾜社区⽼年⼈的实际需要和提升⽣活质量的服务。
2、助残服务。为残障⼈⼠提供有利于提⾼其⽣活质量和社会适应能⼒的各类服务项⽬。包括：残障⼈⼠康复；技能培训和就业；社会融⼊；残障⼈⼠家庭⽀持；残障⼈⼠⽂化娱乐团队建设等服务。
3、青少年服务。为青少年提供有利于其⾝⼼健康成长、益智、素质拓展的各类服务项⽬。包括：孤残⼉童的照料；社区青少年志愿者服务；社区青少年帮教；课外教育；外来务⼯⼦弟的助学帮困等服务。
4、救助帮困服务。为困难体提供有利于满⾜其提升⽣活质量和综合发展需要的各类服务项⽬。包括：
流浪乞讨⼈员慈善救助；⽀出性贫困家庭的救助帮困；为⽣活困难的居民家庭提供综合帮扶和志愿者服务等。
5、流动⼈⼝服务。为流动⼈⼝提供有利于提⾼其⽣活质量和促进其社会融合的各类服务项⽬。包括：流动⼈⼝的技能培训、⽣活适应、婚恋家庭社会融合项⽬。
6、其他围绕“扶⽼、助残、救孤、济困”宗旨的有利于弘扬志愿者精神，有利于维护社区稳定和社会和谐的服务项⽬。
（⼆）项⽬要求
创投项⽬要紧紧围绕“扶⽼、助残、救孤、济困”的宗旨组织设计并实施，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则。同时，还必须坚持以下原则：
1、需求⼴泛性：项⽬所要回应的问题是多数社区或居民共同⾯临的问题，且项⽬所解决的社区问题具有明显的迫切性，社区
中尚未开展⾜够的相关公益服务以满⾜此部分需求。
2、体现公益性：项⽬⽬标清楚、公益特⾊鲜明，受益体明确且直接受益⼈不少于50⼈，有利于提升“三社联动”⽔平，优化社会治理格局。
3、理念创新性：针对社会需求，项⽬设计采⽤新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。
4、⽅案科学性：⽅案策划符合政府相关政策导向，活动设计科学、团队构建合理、经费预算精准、进度安排合理、评估标准科学，可⾏性、可复制性较强。
5、运⾏经济性：以的性价⽐来运⾏项⽬，项⽬的⽰范、拉动和放⼤效应明显。
6、具有成长性：具有可持续发展的潜⼒与⽣命⼒，具有推⼴与复制价值。
7、项⽬普及性：项⽬要有⼀定的社会影响⼒，能通过该项⽬提⾼公益组织和公益理念的社会影响⼒，从⽽进⾏推⼴。
（三）申请主体
经市、区民政部门登记注册或者备案的社会团体、民办⾮企业单位，登记注册的社会组织优先。获得项⽬资格的备案社会组织在接收⾸批资助资⾦前应完成登记注册⼿续，否则取消项⽬资格。
（四）申请条件
1、社会组织要依法登记注册，上年度年检合格或新设⽴，单位、法定代表⼈、项⽬负责⼈均⽆不良记录；备案组织⽆不良记录；
2、具备申请项⽬相关的设施和条件；
3、社会组织拥有社会⼯作师或助理社会⼯作师或项⽬所需社会⼯作专业⼈才优势的优先；
4、有⾃筹资⾦的项⽬优先；
5、评估等级在3A以上的社会组织优先。
（五）服务范围
公益项⽬实施地点以**市主城区为主。
（六）具体要求
1、参加公益创投征集申报活动的项⽬，必须符合公益创投规定的项⽬内容和政府相关政策导向；
2、在同⼀年度的项⽬征集活动中，⼀家社会组织最多只能获选两个项⽬。
四、扶持⽅式
1、资⾦扶持：市民政局将对最终认定的项⽬给予资⾦⽀持，具体资助额度按照项⽬申报的公益服务⽀出资⾦预算，并经评估督导⼩组评审后予以确定, 不超过10万元；
2、能⼒建设服务：为获选项⽬的公益服务组织提供有针对性的能⼒建设服务，以提升资助项⽬的实施成效。
五、运⾏机构及机制
公益创投活动的主办单位为市民政局，承办单位为市民政局委托的**市社会组织培育发展中⼼，协办单位为区民政局，其职责分别为：
主办单位的主要职责：制订公益创投活动的总体规划和⼯作进度；协调政府相关职能部门保证公益创投活动的开展；组织各⼤媒体开展宣传；落实获选项⽬的政府购买服务资⾦和⼯作经费。
承办单位的主要职责：承办公益创投活动的策划设计、⽅案实施、获选项⽬资⾦监管和项⽬绩效评估等，并为获选项⽬的公益服务组织提供专业咨询服务和能⼒建设培训。
协办单位的主要职责：组织动员本⾏政区域内公益服务组织参与公益创投活动；协调街道、社区居委会落实具体公益创投项⽬；督促公益服务组织获选项⽬的落实。
六、实施流程
公益服务创投的实施步骤，包括四个阶段：
（⼀）项⽬征集阶段（20**年**⽉**⽇⾄**⽉**⽇）
1、发布公告。市民政局下发社区公益服务创投项⽬通知及⽅案，并通过站、媒体，向社会发布公告，征集公益创投项⽬。
2、项⽬设计。各相关社会组织依据项⽬规定的范围、设计要求等，在当地街道、社区的帮助和指导下，进⾏具体项⽬的创意设计，形成项⽬申请书并上报。
3、项⽬初审。各区民政局汇总材料后，对创投项⽬内容和申请资质等情况进⾏初审，将通过项⽬报送承办单位，市属社会组织直接将申报材料报送承办单位。上报材料包括：项⽬申报书、社会组织登记（或备案）证书复印件、组织机构代码证复印件。对经初审不符合要求的，向其说明理由。总体符合要求但设计不够完善的项⽬可由承办单位负责指导申报单位在申报时间截⽌前修改完善并再度申报。
（⼆）项⽬评审阶段（20**年**⽉**⽇⾄**⽉**⽇）
1、组织评审。对经初审符合要求的项⽬，由专家评审⼩组根据申报材料、社会资助及组织能⼒、团队建设等情况进⾏评审，并确定获选项⽬。
2、报送审批。确定备选项⽬后报主办单位审批。
3、社会公⽰。将评估结果向社会公⽰，公⽰期为7个⼯作⽇。
4、项⽬确定。根据公⽰情况，确定获选项⽬。
5、项⽬优化。承办单位根据创投要求和评审⼩组意见，对通过评审的项⽬进⾏优化，以使项⽬计划书更加合理、严谨，项⽬预算科学、准确。
（三）项⽬实施阶段（20**年**⽉⾄20**年**⽉）
1、组织签订合同。市民政局、**市社会组织培育发展中⼼与创投获选项⽬承接⽅签订三⽅合同，明确项⽬实施时间、范围、内容、服务要求、资⾦⽀付⽅式和违约责任等内容。
2、进⾏资⾦拨付。市民政局根据签订合同，确定资助资⾦。资⾦根据项⽬阶段性实施情况等进⾏拨付。
3、督促项⽬实施。由市民政局与承办单位共同组建督导团队，重点针对项⽬实施理念、专业技能、资源拓展等⽅⾯提供咨询、培训等服务，提⾼项⽬质量。
4、组织监督评估。承办单位督促获选项⽬团队按⽉报送项⽬实施情况，并定期派遣⼯作⼈员，对项⽬进⾏监督和评估。承办单位每季度以书⾯⽅式，向主办单位报送项⽬实施进度、资⾦监管等情况及阶段评估报告，并负责以适当⽅式向定向捐助团体和个⼈、社会公众公开相关信息。
（四）项⽬总结阶段（20**年**⽉）
1、获选项⽬团队在项⽬结束后以书⾯形式向承办单位提交总结报告。
2、承办单位负责对创投活动进⾏绩效考评并形成评估报告报主办单位。主办单位牵头组织相关部门对创投活动进⾏全⾯总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。
七、项⽬监管
1、任何单位和个⼈不得挪⽤或通过其它⾮法⼿段侵占、不当使⽤项⽬配套资⾦和社会定向捐助，违者依法追究相应责任。承办单位及获选项⽬团队在项⽬实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。
2、获选项⽬团队因不可抗⼒原因⽆法继续履⾏合同约定的服务项⽬时，应及时向承办单位提出；未经主办单位和承办单位同意，不得擅⾃向其它组织和个⼈转让服务项⽬。
3、获选项⽬团队未严格按照合同约定认真实施服务项⽬的，承办单位不再为其申请服务项⽬后续资⾦的拨付，同时追缴已拨付但尚未使⽤的资⾦，并取消下⼀年度申请项⽬资助资格。
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