宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十二届一次会议第540号提案答复的函
文章属性
∙【制定机关】宁夏回族自治区民政厅
∙【公布日期】2023.08.03
∙【字 号】
∙【施行日期】2023.08.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
宁夏回族自治区民政厅关于自治区政协十二届一次会议第540号提案答复的函
蔡鸿志委员：
您和欧俊杰、何伟业委员联名提出的《关于宁澳合作发展绿康养产业迎来新机遇的提案》收悉，现答复如下： 一、关于加强政策规划支持
健康养老产业是老龄化社会中最具活力、最有前途的产业之一，既是服务老年人的“夕阳红”事业，又是蓬勃发展的朝阳产业和潜力无限的新经济增长点。就我区而言，我区拥有104万的老年人，对健康养老领域的服务和产品需求巨大，蕴藏着巨大的消费潜力。2022年，自治区党委、政府审时度势，将健康养老产业确定为“六优”产业和推进现代服务业扩容的主要抓手之一，建立省级领导统筹包抓，自治区民政厅、卫生健康委牵头，19个相关厅局部门及五市分管负责同志为成员的健康养老产业包抓机制，印发《健康养老产业发展实施方案》《健康养老产业发展包抓工作机制》以及相关配套文件。2023年，我厅会同自治区标准化研究院草拟了《宁夏“六优”产业高质量发展标准体系——第4部分：健康养老》，待专家评审后，发布实施。同时，按照规划先行、合理布局、科学发展的要求，尽快推动编制全区健康养老产业发展规划，以产业规划为引领，落实任务、强化监督，建立规划实施的长效机制，
引导、规范我区健康养老产业高质量发展。
二、关于加快康养产业人才培养
加强养老护理工作人员培训。“十四五”以来，我区免费培训养老服务管理人员和护理人员6372人次，实现所有养老机构负责人和护理员每年轮训一遍，并对符合条件的给予职业培训补贴。聚合各方力量，成功举办了两届全区养老护理职业技能大赛，以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，激励技能人才成长，形成共同推动养老护理员队伍建设的工作格局。注重健康养老人才载体建设，落实中央预算内投资8000万元，支持宁夏职业技术学院实施健康养老教育实训楼项目；将平罗职业技术中学和宁夏现代高级技工学校推荐为国家级康养高技能人才培训基地，聚焦学科专业设置与产业发展需求，持续稳定和扩大老年护理专业人才培养培训规模；积极对接申报自治区科技厅2023年国（境）外智力引进计划项目，邀请日本礼爱株式会社内藤贤治教授赴宁夏开展授课培训。
三、关于加强金融投融资支持
加大金融布局养老力度，鼓励银行推出金融支持方案，针对养老服务业、老年人康复辅助
器具产业制定专项信贷政策，加快受理、审批、放款等环节进度，提供差异化、特化信贷支持。如建行“养老金融生态圈”，中行“养老金融特网点”，交行“交银养老”金融战略二十条，宁夏银行“1＋4＋N”居家和社区养老服务模式等。截至2023年6月，全区金融企业对健康养老产业相关企业贷款182户，贷款238笔，贷款余额29.41亿元，较年初增加6903万元。6家保险机构开展与养老社区托养和照护服务衔接的保险服务，多家财产保险公司为46家健康养老企业提供财产险、综合责任保险等保险保障。全区融资担保公司支持健康养老产业在保余额750万元，在保户数3户。同时，自治区金融监管局推动建立部门联动协同机制，会同自治区发展改革委、财政厅、人行银川中支、宁夏证监局等部门多次磋商酝酿，拟争取出台有关支持政策，推动建立债券、资产证券化（ABS）、不动产投资信托基金（REITs）发行机制。
健康养老产业，横跨三次产业，覆盖面广、产业链长、发展潜力大，一头连着民生福祉、一头连着经济发展，是朝阳产业、幸福产业，更是绿产业。发展健康养老产业，是发挥我区生态资源禀赋优势、培育经济发展新动能、转型发展蹚新路的重要举措。2022年，我区印
发《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》，围绕“一核、四带、多区”的乡村旅游发展格局，探索乡村旅游＋康养融合发展。鼓励支持有条件的酒店、民宿、乡村旅游点等升级改造，探索转型发展旅居康养床位，丰富旅居康养服务供给。运用“民宿＋”实现“以宿带村”，整合景区资源实现“民宿＋景区”，探索“民宿＋扶贫”“村企合作”“旅游兴村”“农旅融合”和“森林旅游”等模式盘活闲置物业、形成乡村田园＋康养等适合老年人的旅游新业态。以西吉县龙王坝村、大武口区龙泉村等全国乡村旅游重点村镇为依托，探索乡村田园＋康养旅游新模式，激发乡村旅游活力，推动乡村旅游高质量发展，助力乡村振兴。
下一步，自治区民政厅将会同有关部门积极支持宁澳在健康养老产业领域加强交流、深化合作，携手推进健康养老产业高质量发展。一是协调我区相关部门加强与澳门特别行政区政府沟通对接，梳理总结澳门绿康养产业方面可供学习借鉴的经验做法，探索开展健康养老相关合作。二是在符合相关法律和政策的前提下，由金融监管部门统筹有序引进澳门地区优质金融投融资资源，解决我区健康养老产业融资难、融资贵问题，助力我区健康养老产业发展。三是协调我区相关部门支持宁澳开展养老技术合作、专业人员培训等，并适时推进与澳门镜湖医院等健康养老产业相关机构对接，建立宁澳健康养老产业合作协商机制，促进宁澳养老产业资源融合共享。
宁夏回族自治区民政厅
2023年8月3日
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