知识产权制度是激励创新的基本保障，加强知识产权运用和保护是广州营造市场化法治化国际化营商环境和建设国家创新中心城市的迫切需要。为贯彻落实中央和省关于加快实施创新驱动发展战略的决策部署，大力实施知识产权战略，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥知识产权激励创新的基本保障作用，努力把广州建设成为创新要素集聚、转化运用流畅、保护制度完善、服务体系健全、高端人才汇聚的知识产权枢纽城市，把知识产权打造成广州最叫得响的品牌，根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《广东省人民政府关于印发广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案的通知》（粤府〔2016〕56号）等文件精神，现就我市加强知识产权运用和保护制定本实施方案。
一、推进知识产权管理体制机制改革
（一）开展知识产权综合管理改革试点。加快推进中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验，完善知识产权行政管理机制，设立知识产权综合政务服务中心（牵头单位：广州 开发区管委会）。推动南沙自贸试验区知识产权维权援助中心建设，支持南沙设立区域技术产权交易市场，在南沙自贸试验区建立与国际仲裁模式接轨的知识产权仲裁体系（牵头单位：南沙区政府，配合单位：广州仲裁委）。 （二）加强国家相关机构落户广州的建设和服务工作。加快国家知识产权局专利局专利审查协作（广东）中心建设，充分发挥其服务地方创新驱动发展的重要作用（牵头单位：市知识产权局，配合单位：广州开发区管委会）。全力做好国家工商行政管理总局商标审查协作广州中心、商标局驻广州办事处建设和保障服务工作（牵头单位：市工商局，配合单位：越秀区政府）。
（三）加强科技创新全过程知识产权管理。研究制定科学的知识产权评价标准，在科技计划和新兴产业财政扶持项目的立项、验收以及监督管理中全面加强知识产权指标审核；把拥有自主知识产权作为推荐承担国家、省、市科研和产业化项目的重要条件之一；加强科技成果知识产权管理，建立科技计划项目成果登记制度（牵头单位：市科技创新委，配合单位：市发展改革委、工业和信息化委）。建立市重大经济和科技活动知识产权评议制度，明确评议内容，规范评议程序，对评议项目给予资金扶持，引导市场主体开展评议；加强部门间的沟
通协作，推动开展对政府重大投资活动、公共财政支持的科研项目、重要人才引进项目等的评议工作（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市发展改革委、科技创新委）。建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度，将知识产权产品纳入国民经济核算（牵头单位：广州开发区管委会）。
（四）实施创新主体“贯标”工程。加大资金扶持力度，推进企业、高校、科研院所等创新主体贯彻知识产权管理规范国家标准，重点扶持高新技术企业、上市公司、国有大中型企业、高校及科研院所“贯标”。同时，对“贯标”辅导机构给予扶持（牵头单位：市知识产权局）。
二、营造市场化法治化国际化知识产权保护环境
（五）完善知识产权政策法规体系。制定《广州市知识产权“十三五”规划》、《广州市专利条例》（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市法制办）。促进知识产权政策法规与全市科技经济政策有机融合（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市发展改革委、科技创新委、工业和信息化委、商务委、质监局，各区政府，广州开发区管委会）。
（六）打造华南知识产权司法保护高地。推进健全审判权运行机制、建立技术专家咨询机制
、开展远程诉讼服务等改革举措，依法加大诉讼禁令、赔偿责任适用力度，发挥知识产权司法保护与市场价值（广东）基地的作用，探索建立符合市场价值的知识产权侵权赔偿制度（牵头单位：广州知识产权法院）。建立巡回审判工作机制，推进有权限的区法院知识产权民事和刑事“二审合一”工作机制改革（牵头单位：市法院、广州知识产权法院）。加强行政执法与刑事司法衔接信息共享平台建设，实现案件数据及时交换（牵头单位：市检察院）。进一步完善行政执法与刑事司法衔接临界点、证据和程序指引（牵头单位：市法制办，配合单位：市公安局、市检察院）。
（七）加强知识产权行政执法。加强对产品制造集中地、商品集散地、农村和城乡结合部等侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地的市场监管和巡查。对知识产权保护规范化市场培育和会展知识产权保护给予资金扶持，强化对高端制造、展会、专业市场等领域的行政执法，重点查办跨地区（国境）、职业化、团伙化、规模化的假冒案件。完善知识产权联合执法和跨区域知识产权执法协作机制，加强互联网领域侵权假冒治理和新业态、新领域知识产权保护，制订《广州市电商平台知识产权保护办法》，开展电子商务领域知识产权保护试点，给予资金扶持。落实知识产权行政处罚案件信息公开制度，加强知识产权侵权纠纷行政调处工作，严格保护知识产权权利人合法权益，免征注册地在广州的企业专利纠纷案件行政
处理费（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市工商局、版权局，各区政府，广州开发区管委会）。
（八）强化进出口环节知识产权保护。在南沙自贸试验区探索建立海关帮助企业预先鉴别外商订单知识产权状态的机制，拓展通关大数据模型应用，提高风险布控和查验的准确性和有效性。落实各专项行动，强化对重点地区、高风险地区出口商品的查验力度，加强对跨境电商领域侵权假冒行为打击力度，加强关区内重点权利人企业的培树工作，引导企业通过互联网在海关总署进行知识产权备案（牵头单位：广州海关、黄埔海关）。
（九）健全知识产权维权援助和涉外应对机制。对企事业单位专利维权和服务机构给予资金扶持，重点支持开展应对涉外专利维权活动；加快建设知识产权涉外应对和维权援助平台，对我市支柱产业和战略性新兴产业中的重点进出口产品进行专利预警分析，指导产品进行海外专利布局，规避市场风险；推动企业分领域建立知识产权涉外事务合作机制（牵头单位：市知识产权局）。积极为外贸企业提供技术性贸易措施知识产权咨询服务，推进应对技术性贸易措施（牵头单位：市质监局、商务委）。充分发挥中国广州花都（皮革皮具）知识产权快速维权中心作用，探索建立快速维权与行政、司法衔接机制（牵头单位：花都区政府，配
合单位：市知识产权局、工商局，广州知识产权法院）。制定市场采购贸易方式知识产权保护办法及措施，处理好贸易便利化、监管规范化和市场现代化三者关系（牵头单位：花都区政府）。探索建立重点产业外观设计、版权快速维权机制（牵头单位：广州开发区管委会，配合单位：市知识产权局、工商局、版权局，广州仲裁委）。
（十）构建多元化知识产权保护长效机制。完善“两书五制”商标监管长效机制和随机抽查模式（牵头单位：市工商局）。建立专业市场知识产权保护规范化管理工作长效机制，建立知识产权保护社会信用标准和监督机制，出台《广州市知识产权公共信用信息管理办法》，将侵权假冒行为信息及时报送到市公共信用信息管理系统并进行公示（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市工商局、版权局、工业和信息化委）。积极构建司法、行政、海关、仲裁、人民调解有机衔接、相融互补的多元化知识产权纠纷解决机制，强化国家知识产权局专利复审委员会与广州知识产权仲裁院的合作，建立专利无效确权与侵权仲裁的对接机制（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市工商局、版权局、司法局，市法院，广州知识产权法院，广州海关，黄埔海关，广州仲裁委）。
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