2012年第22期
科技管理研究
Science and Technology Management Research
2012No.22
收稿日期：2011－11－04，修回日期：2012－03－20
基金项目：广东省科技计划项目“广东省科技服务模式市场化发展研究”（2011B0400011） 项目来源：广东省知识产权局软课题“广东省专利代理机构科技服务创新发展路径研究”（GDIP2010－G04） doi ：10.3969/j.issn.1000－7695.2012.22.039
广东省专利代理科技服务业发展路径研究
陈岩峰1，吕一尘
2
(1.暨南大学国际商学院，广东珠海510632;
2.中山大学物理科学与工程技术学院，广东广州510275)
摘要：广东省专利代理科技服务业发展迅速，在全国范围内处于领先地位。在省内主要集中在深圳、广州和佛山等经济发达地区，主营业务以专利申请和商标申请等低层次的代理服务为主。行业发展存在区域发展不平衡，分配体制不合理，涉外代理风险高、效益低等严重问题，急需拓展发展路径。关键词：专利代理；顾客需求导向；信誉评价体系；个人执业行为中图分类号：F287.4文献标识码：A 文章编号：1000－7695（2012）22－0182－05
Study on the Development Paths of Patent Agency of Science and Technology
Industry in Guangdong Province
CHEN Yanfeng 1，L Yichen 2
（1.School of International Commerce ，Jinan University ，Zhuhai 510632，China ；
2.School of Science and Engineering Technology ，Zhongshan University ，Guangzhou 510275，China ）
Abstract ：Patent agency of science and technology industry has developed fast in Guangdong province ，It plays a big role in our country．But it also exits many problems ，such as ：most of patent agencies are grouped in Shenzhen ，Guangzhou and Foshan which are developed area．The major businesses focus on patent and trademark application．Distribution sys-tem is not reasonable ，it is unbalance among different area ，and overseas business run at higher risk and lower profits．Therefore ，it ’s urgent to find out the path to develop．
Key words ：patent agency ；customer ’s needs orientation ；evaluation system of credit standing ；individual behavior to work
1广东省专利代理行业现状
截止2010年12月，广东省共有专利代理机构91家，专利机构数量占全国总量约12.38%。其中23家本省
专利代理机构设立了本省及外省分支机构共71家，分别设置在湖南、北京、温州、南昌、成都、无锡；15家外省专利代理机构在广东省设立了17个分支机构。全省专利代理人数达到660人。广东专利代理机构及执业专利代理人数量仅次于北京，居全国第二位。全国专利代理机构有735家，执业专利代理人达到6000余人，全行业从业人员已近1万人左右。由此可见广东专利代理行业在全国的行业地位，如表1、图1所示。 表12000—2010年广东省专利代理机构数、执业专利代理人数
年份2000200120022003200420052006200720082010机构数（个）28
243448546472788491分支机构数（个）411
21
33
46
53
62
69
71
代理人数（人）
78
70
128269323369446490507
660
图12000—2010年广东省代理机构基本情况
1.1
广东省专利代理行业的区域分布
广东省91家专利代理机构中，广州有24家，深圳有40家，共占全省代理机构总量的70.33%；佛山和东
莞各6家，珠海和中山各4家，汕头3家，揭阳、韶关、茂名和湛江各1家（见图2）；超过5个专利代理人的26个代理机构中有24个集中在广州和深圳两市。由此可见，广东省专利代理业务区
陈岩峰等：广东省专利代理科技服务业发展路径研究
域发展不均衡，专利代理机构主要集中在珠三角及其周边经济较为发达的地区。经济相对较发达的地区对知识产权的创造、运用、保护和管理水平及能力的要求较高，需求决定发展，所以这些地区的专利代理行业也较为发达；反之，经济相对落后地区，比如粤西、粤东、粤北等山区，知识产权的创造、运用、保护和管理水平及能力相对较低。总的来说，广东专利代理行业的区域发展不平衡，地区差异明显
。
图22010年广东省专利代理机构区域分布情况
1.2
广东省专利代理行业的业务构成
从业务类型来看，广东省专利代理机构的主营业务集中在专利申请和商标申请等低层次的代理服务，而
较少涉足知识产权纠纷诉讼等高端业务。专利申请业务又以实用新型和外观设计申请为主，发明专利代理率偏低。专利代理的专业范围涉及电子、通信、计算机、生物、化工、自动化、机械、信息、知识产权法律等诸多领域，基本涵盖了各门学科的技术领域，为各类市场主体，尤其是省内通信行业、信息产业、家电行业、医药行业、食品饮料行业、制造业、仪器仪表行业、新型材料业等技术水平处于领先的高新技术企业和大型企业提供有关知识产权的专业服务。此外，知识产权诉讼代理业务量上升较快，在专利及商标的侵权投诉、调查、查处、诉讼方面的业务有所扩展，诉讼代理业务成为专利代理机构新的经济增长点。
1.3广东省专利代理行业的人员构成
对全省的专利代理人进行了排查，获得有效统计数据631个，年龄结构如图3—图5及表2—表4所示。55%的专利代理人年龄集中在40 50岁之间，30岁以下的人很少，不足10%。年龄偏高的代理人在专业技术方面出现知识结构老化、专业技术能力跟不上现代技术发展步伐的状况，尤其是对高新技术领域方面的技术存在一个知识更新换代的问题。但年龄偏高也有一定的优势，这些代理人大多具有10年以上知识产权代理从业经验，相当一部份代理人在代理机构转制前就在该机构前身的专利事务所从业，有的曾在政府相关科技部门从事科技成果转让、技术市场推广、科技情报信息服务等方面的管理工作，有的曾在科研院所、高等院校从事法律和知识产权方面的研究，有的曾在企业从事技术开发研究，他们对于技术、市场和法律都有比较综合的了解，关于知识产权的开发、运用、管理和保护各方面有着坚实的理论
知识基础和丰富的实践经
验，在代理机构的过去、现在及未来发展中都发挥着重要作用
。
图32011年广东省专利代理人年龄分布情况表2
2011年广东省专利代理人年龄分布情况
人
年龄层次人数20
030564021750129608370868058902合计
631
对全省专利代理人的性别分布情况进行调查，获得有效样本637人，其中男性占69%，女性只有31%，男性占有绝对优势。专利代理人需要有理工科知识背景，而且工作复杂度较高，这也许是男性从业人员较多的原因
。
图42011年广东专利代理人性别结构表3
2011年广东专利代理人性别结构
人
性别人数男438女199总计
637
截止2011年5月，在调查的373位专利代理人中，具有本科以上学历的占95.5%，具有中高级职称的占60%以上，具有律师等其他资格的约占40%左右。代理专业涉及国民经济行业领域的调查中，调查人数为614人，主要领域是专用设备制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、化工业、
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研究与实验发展、通用设备制造和电气机械及器材制造业等
。
图52011年广东省专利代理人学历结构表4
2011年广东省专利代理人学历结构
人
学历人数专科17本科
301硕士研究生53博士研究生
2总计
373
2广东省专利代理科技服务业发展存在的问题
2.1
缺乏政策扶持，法制环境不完善
近年来，各级政府都不断加大对知识产权事业的投人力度，但作为专利申请重要载体的专利代理行业却缺乏各级政府的重视与政策支持，使专利代理行业发展得较缓慢。专利代理机构应该依法建立、依法运行。在专利代理方面的立法，国家陆续批准
和颁布了《专利法
》、《专利代理暂行规定》、《专利代理条例
》、《专利代理惩戒规则（试行）》、《专利代理管理办法
》、《专利代理人资格考试实施办法》、《专利代理人资格考试考务规则》、《专利代理人资格考试保
密规定》和《专利代理人资格考试违纪行为
处理办法》
，但同专利代理目前的发展需求上看，法律环境和相关扶持政策仍然滞后。
2.2规模偏小，区域发展不平衡，形式单一
近年来，广东省专利代理服务业有了较大发展，但从发展的角度来看，普遍存在规模偏小的问题。在全省91家专利代理机构中，大部分只有为数很少的几个执业专利代理人，专利代理人数超过了10人的机构非常少，这其中还包括一部分人虽然在代理机构进行执业注册但实际上并没有从事专利代理工作，有的是兼职、有的是挂名、有的是借证办所，甚至有人几年未从事专利代理工作。这些代理机构与飞速发展的专利事业不相适应，难以满足日益增长的客观市场需求。
2.3行业内处于无序状态
全省的代理机构由于机构偏小、人员老龄化、业务素质偏低等原因，绝大部分缺乏工作流程、
管理制度、奖惩制度等一系列规章制度，管理混乱。相当多代理人没有参与全国性、高层次、行业性的培训和研讨会等，很少与知识产权部门以及科研院所、大专院校、法院等进行沟通和交流，对于国际间
的行业经验交流基本没有。这些情况影响了广东省专利代理从业人员对国内外行业形势以及各种信息的了解与把握，制约了专利代理机构的发展。
2.4社会认知度低，缺乏复合型人才
社会公众对于专利代理行业的认知度低，主要原因在于我国的基本国情以及政府对专利代理机构不重视，缺乏把握舆论导向、组织宣传活动、通过各种有效渠道和形式向社会公众传递专利代理信息的意识。大部分专利代理机构几乎是坐在家里等人上门，有自己网站的不多，或内容更新不快，宣传的力度也不够。在培训方面主要还是以专利行政管理部门为主向企事业单位、政府部门、学校等开展专利基本知识的讲座，基本没有涉及专利代理的具体内容。从行业人才结构上看，具有代理资格的人员占所有从业人员的比例较低，而且没有行业从业经验的占有一定比重。在现有执业人员中，既懂得某一领域专业技术知识，又能深刻把握行业发展的复合型人才比较缺乏。在涉外业务中，既具有深厚的专业知识、具有几年行业经验，又深谙国际法律条列、精通一两门外语的人才占所有从业人员的比例则更低。
2.5专利代理收费低，分配体制不合理
广东省专利代理行业的服务收费大多偏低，代理人的提成比例也低，远远低于发达国家同行的收入，不能合理反映专利代理人在技术和法律层面所付出的创造性的劳动；且专利代理人的收入方式基本采取计件式，收入水平与接受代理案件多少直接相关，代理人只有获取大量订单或快速完成大量申请文件的撰
写才能有较好的收入，在代理案件的处理中有重数量不重质量的现象，尤其是小的代理机构更是如此。不合理的分配体制不利于增强专利代理机构的凝聚力及代理人的团队意识，不利于专利代理机构的发展。
2.6高端代理业务的代理率偏低
广东省专利代理服务主要集中在办理专利申请环节，而在科研立项选题、确定研发路径方向、企业专利保护策略构建等前端服务，在专利技术交易转让和产业化实施等后端服务方面还是非常薄弱，熟悉专利侵权诉讼和请求专利无效的专利律师和专利代理人更是少之又少。而专利申请业务又以实用新型和外观设计申请为主，在广东省所有经过专利代理机构提交的发明专利申请中，一般只有50%左右是通过本省代理机构代理，深圳市的发明专利只
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有三分之一是由本地专利代理机构代理的。
2.7涉外代理风险高，效益低
代理机构将国内申请的优先权文本直接递交给PCT国际局或直接向外国专利局提交，而各个国家和地区的专利法相关规定存在一定差异，PCT文本一旦递交，将不再允许修改，后续授权将受到影响，保护范围也会缩小。此外，涉外申请需要委托当地的律师事务所办理，广东省专利代理机构缺乏合适的交流平台，国际交流少，对其他国家或地区相关业务了解不多，容易出现盲目委托现象。广东省甚至全国的专利代理人英语能力普遍较低，与外方代理人沟通困难，导致权利丧失或缩小以及代理费用不合理等问题。再次，广东省专利代理机构承担涉外业务虽然在国内处于领先地位，但相对于发达国家，其承担涉外专利申请风险责任能力非常弱，而收费方面基本上与国内发明专利申请代理费相同，许多费用只是代收、转付，是免费服务，产生成本高、收益不确定的结果，而且一旦出现风险责任，就会产生难以承受的压力，损失巨大。
3广东省专利代理机构科技服务创新发展路径
3.1以顾客需求导向发展专利代理服务业
3.1.1建立顾客导向的服务理念
专利代理是将法律和技术集于一体的科技服务，任何一个细节出现问题都将导致专利代理的质量问题，甚至完全失败，造成难以估量的损失。顾客会选择社会形象好的代理机构，会选择品德好、业务精的代理人。这就要求专利代理人以顾客的需求为导向，以良好的职业道德修养、以高度认真负责的态度和精
湛的技术为顾客提供专利代理服务，完全从客户需求出发，去考虑专利代理过程中应该予以保留或披露的内容，遵守职业操守，追求服务质量。专利申请所提交的是一种技术性很强的法律文件，专利代理机构要具有懂得各行各业专业技术的人才，根据顾客的需求，指派适合的专利代理人，对于复杂的技术，要指派数人组成的工作小组，避免一人处理所有专利代理服务模式。
3.1.2扩大专利代理服务内容
随着经济的发展，客户对知识产权服务的需求越来越多、质量要求也越来越高，这就要求专利代理机构不但要提高服务质量，而且要拓展服务领域。要突出主业，如专利申请、咨询、专利文献检索、专利复审及专利无效宣告，等等，也要开展企业专利战略研究、专利运用与保护、专利信息分析以及企业维权等工作，扩充服务内容。专利代理机构要注意地区的差异及其个性化需求和动态特征，促进专利代理服务向多元化方向发展。开拓和发展涉外代理业务，通过与国外知名代理机构建立合作关系来积累国际专利代理的经验。3.1.3建立与利益相关者的长期关系
专利代理是一种知识密集性、服务性和中介性特征的产业，从事专利代理业务要获得企业的信任，也要接受知识产权局的管理。目前的专利代理行业由于相应的管理机制尚未成熟，在专利代理服务过程中或者服务后与发明人之间经常产生利益冲突，严重影响了专利代理机构的深入发展。因此，专利代理机构不但要加强与政府、金融机构联系，还要处理好与企业和同行业之间的关系，建立长期的合作关系。专
利代理人在业务开展之前，要深入企业内部做好专利代理服务的准备工作，以良好的信誉和优质的服务建立稳定的客户关系；同时，加强与同行业者之间的交流，处理好竞争与合作的关系。在单个机构力量不足的情况下开展联合代理，形成规模经济和人才共享效果。
3.2建立行业自律管理体系，提高服务质量
3.2.1实现行业协会自制管理
广东省已经在中华代理人协会的总体框架下建立省、市级各级专利代理人协会，其宗旨是加强行业自律与监管，规范、整顿专利代理市场的秩序。但由于协会仍然附属于知识产权局，因此，要进一步理顺政府、专利代理行业协会和代理机构之间的关系。专利代理行业协会要成为真正的社团组织，建立监管机制，以自治的方式解决行业内部矛盾，建立专利代理机构的信誉评价体系、服务标准指标体系，推进标准化服务进程，支持优秀专利代理机构的发展，发挥其示范作用，促进行业发展。
3.2.2建立专利代理机构的信誉评价体系
逐步建立专利代理机构的信誉评价体系。信誉评价要以专利代理机构为对象，以用户为中心，以服务质量为重点，采用科学、实用的方法和程序，对专利机构的服务能力、服务业绩和社会知名度、内部管理水平、遵纪守法情况、用户满意程度等进行综合评价，定期公布各专利代理机构的信誉评价等级，提高专利代理的服务质量。
3.2.3支持优秀专利代理机构发展，发挥示范作用
选择服务规范、诚实守信的专利代理机构作为行业的杠杆机构，发挥其示范作用，促使专利代理行业规模进一步扩大。对被选出的优秀机构可以给予直接的财政支持，使之更多地参与省知识产权局课题研究工作，通过政府的进一步支持和品牌效应促进大型专利代理机构的形成。
3.2.4制定专利代理行业服务标准体系
企业标准体系是将企业内的标准按其内在联系科学地组成一个有机整体，它是以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准。在制定专利代理机构服务标准时要考虑市场的需要，标准的集成性、层次性、动态性和超前性，考虑与国际标准、国外先进标准的接轨，使专利代理机构获得市场话语权，促
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进专利代理机构全方位的进步。制定并实施与服务指导标准相适应的培训方案，通过标准化的活动，不断提高服务质量，以提高专利代理机构的知名度和市场竞争力。
3.2.5加强专利代理行业信息化建设
加强专利代理管理系统建设，提高管理效能。完善专利代理人资格考试信息化系统；建立专利代理行业会员制的网络系统；推动专利代理机构之间、专利代理机构与行业协会之间的信息化交流平台建设；开发专利代理机构管理软件，促进专利代理机构业务流程管理的自动化和信息化；构建专利代理服务基础性数据库和信息平台；构建具有专业检索功能和数据分析功能的专利中介服务信息平台，支持专利代理机构为社会提供专业化、高水平的专利信息产品。
3.3鼓励商业化的专利信息服务
由于商业化的专利信息服务机构过少，而作为从事专利信息加工与服务主体的公共服务机构，其服务质量与工作人员的利益脱节，全社会缺乏职业道德教育和信托责任意识，使得现在的公共信息服务机构无法对专利信息进行更深入的分析与加工。而许多企业，尤其是中小企业没有能力自己进行专利信息收集与分析，他们不得不把对专利信息的需要转向专门从事专利信息咨询服务的商业化机构。政府应该发展与鼓励商业化的专利信息咨询与服务机构，使之能够为中小企业提供专业的专利信息分析与咨询，促进中小企业技术创新发展。
3.4促进专利代理服务区域协调发展
根据区域发展的特点，出台有利于区域专利代理行业科学发展的政策。在珠三角建立以高新区为中心的专利代理产业，大力推进广州、深圳专利代理服务能力提升。扶持欠发达的非珠三角地区专利代理服
务业发展，支持专利代理机构根据区域创新活动和专利申请服务的需要，积极开展培训、交流，有计划、分阶段地促进专利代理行业均衡、协调、可持续发展。
3.5允许专利代理中的个人执业行为
一般来数，专利申请人委托了专利代理机构后，由代理机构指定一个代理人完成相关代理工作，而在专利代理行业中，强调的是代理机构，而非代理人。事实上，代理人个人的能力及责任心决定了专利代理的质量，应该突出代理人的作用，允许专利代理机构与代理人独立执业并存的状态。对个人执业，可以推出个人执业证制度，限定代理人的业务范围，只能代理其擅长的技术领域，如以代理人考试时选择的领域为准，如果申请增加代理领域或变更领域，要通过考试，取得相应的资格。代理人独立执业时承担无限责任，使其代理的案件与其职业生涯密切关联。专利代理协会可以为每一个独立代理人建立信誉档案，记录其在执业过程中的代理年限，代理数量、质量及奖惩情况，便于申请人查询，加强对代理人的监督，培养一批优秀的代理人。
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作者简介：陈岩峰（1966—），女，浙江绍兴人，暨南大学国际商学院副教授，副所长，主要研究方向为科技管理与服务。吕一尘（1991—），男，哈尔滨人，中山大学物理科学与工程技术学院微电子专业学生。
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