编制说明
标准起草工作组
二〇二一年七月
目录
一、项目来源 (1)
二、项目必要性和意义 (2)
三、标准编制目标 (2)
四、标准编制过程 (3)
五、标准主要技术内容 (4)
六、采用国际、国外先进标准的程度 (6)
七、本标准与现行法律法规和上级标准的关系 (6)
八、重大分歧意见的处理经过和依据 (6)
九、贯彻标准的要求和措施建议 (7)
十、废止现行有关标准的建议 (7)
十一、其他应予说明的事项 (7)
一、项目来源
（一）起草背景
双流二荆条辣椒种植历史悠久，是双流区主要的地方特产之一，与牧马山地瓜、黄甲麻羊并称“牧山三绝”。早在清朝时(1636年~1912年)，二荆条便作为皇家贡品，是当时重要农业作物，清初《华阳县志》便有记载：“牧马山产二荆条辣椒，红、味辣”。《双流县志》中也有记载：“二荆条辣椒”主产于牧山、东山浅丘，民国时期常年种植6000余亩，年产干椒八千余担，椒角细长，泽红亮、香辣味俱佳。目前，
双流二荆条辣椒的主要种植区域分布在双流区牧马山区，包括双流区胜利镇、公兴街道办、黄甲街道办、永安镇、黄龙溪镇等地，常年种植面积在4万亩左右，年产二荆条辣椒5000万公斤左右，产值1.5亿元左右。
双流二荆条辣椒果肉含水量低，果皮细腻较光滑，香味浓郁，辣味适中，干鲜兼用，宜于加工；其辣椒油呈朱红，稍远即能闻到辣香味，是其它辣椒不可比拟的，是川菜不可缺少的传统调料，受到诸多食客的喜爱和追捧。以香辣著名海内外的川菜之魂——郫县豆瓣，亦是采用双流二荆条辣椒作为主要原料。
双流二荆条辣椒作为双流农业的主要种植作物，是农民增收的重要途径。2009年11月，原国家质检总局批准双流二荆条辣椒为地理标志保护产品；2011年，获成都市“田园成都、生态农业”大联播评选活动获最受众喜爱的农产品品牌；2012年中国农产品区域公用品牌价值评估中，“双流二荆条辣椒”品牌评估达3.73亿元。
近年来，随着各地辣椒种植业的不断发展，面积、产量大幅度增加，种类、品种繁多，国内外市场竞争激烈，贸易壁垒增强，推行农业标准化、全面提高产品质量安全水平，是适应我国市场供给侧改革及加入WTO、签订《中欧地理标志协定》后新形势下的新要求，也是推动国内国际双循环发展背景下加快农业和农村经济结构战略性调整、增强辣椒及其制品市场的竞争力、确保居民食品安全、增加农
民收入的一项重大措施和紧迫任务。
为充分利用地理标志产品品牌效应，全面把关双流二荆条辣椒质量要求，提升双流二荆条辣椒市场竞争力，确保居民食品安全、增加农民收入，更好地推动全区辣椒产业健康持续发展，满足生产和市场需求，现特提出制定《地理标志产品双流二荆条辣椒》成都市地方标准。
（二）任务来源
根据成都市市场监督管理局《关于下达2021年度成都市地方标准制（修）订项目立项计划（第三批）的通知》（成市监办〔2021〕216号），由成都市知识产权局提出《地理标志产品双流二荆条辣椒》地方标准制定计划，双流区市场监督管理局牵头起草，在项目周期内完成标准制定。
二、项目必要性和意义
根据原国家质检总局颁布的《地理标志产品保护规定》及《地理标志产品保护工作细则》的要求，明确在地理标志产品批准公告发布后，需在3~6个月内发布与批准公告中“质量技术要求”相配套的省级地方标准。目前，由原双流县农村发展局起草，原成都市双流质量技术监督局于2014年发布的四川省（区域性）地方标准《地理标志保护产品双流二荆条辣椒种植技术规范》（ DB510122/T 002—2014），已经完成了其历史任务，不能继续承担新环境下新的产业需要和市场需求，也不符合新标准化法的新规定。
此外，2020年国家知识产权局发布了《地理标志专用标志使用管理办法（试行）》公告，四川省作为全国12个地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点省之一，各级领导高度重视此项工作，为确保换标工作顺利进行，也急需制定与“地理标志保护产品双流二荆条辣椒”相配套的成都市地方标准，以规范“地理标志保护产品双流二荆条辣椒”的种植技术、产品质量、标签、标志等内容。
三、标准编制目标
成都市地方标准《地理标志产品双流二荆条辣椒》的制定，能解决地理标志产品双流二荆条辣椒尚无配套地方标准的现状；亦能规范地理标志产品双流二荆条辣椒的种植技术，推动精细生产，提高产品质量，提升市场竞争力，保障食品安全，保证产品质量，统一标签标志的正确使用，进一步促进我市地理标志产品的产业化发展。
四、标准编制过程
（一）项目立项
2021年3月，成都市知识产权局向成都市市场监督管理局提出本标准的立项申请，成都市市场监督管理局《关于下达2021年度成都市地方标准制（修）订项目立项计划（第三批）的通知》（成市监办〔2021〕216号），由双流区市场监督管理局牵头起草成都市地方标准《地理标志产品双流二荆条辣椒》，要求在项目周期内完成标准制定。
（二）成立标准起草工作组
2021年3月，双流区市场监督管理局联合双流区农业农村局、成都市标准化研究院，成立标准起草工作组，对标准编制工作进行总体部署，并确定各阶段主要工作任务。
（三）资料收集及前期调研
标准起草小组通过查阅文献资料，收集国内、省内外相关标准等途径，了解并掌握了辣椒种植的相关情况，通过对标准、文献资料的分析研究，拟定了实地调研题纲，制定了调研计划。
为了保证制定的《地理标志产品双流二荆条辣椒》切实、有效的符合双流二荆条辣椒实际发展和未来的发展规划，标准起草工作组对原双流县黄甲镇、永安镇、兴隆镇和黄龙溪镇等地的二荆条辣椒种植大户开展了全面的调研工作。
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