人民日报言论占领舆论制高点

人民日报言论:占领舆论制高点
作者：郭舒然
来源：《新闻爱好者》2010年第24期

在我国，大众媒介的一项重要社会责任是进行舆论引导。“新闻传媒，是执政党的一种特殊资源。”①党报是“党、政府和人民的喉舌”，自然要扮演舆论引导者的角，承担重要的职责，“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民”②。现代社会已进入了“信息爆炸”的时代，一方面媒体的数量及其传播的信息都极为庞杂众多，网络言论呈勃兴态势，“人人都有麦克风”，在网络环境人们可以更为自由、便捷地表达自己的观点，受众的选项更为丰富，党报等主流媒体对受众的舆论影响力相较于过去有所削弱。另一方面，自从约翰·弥尔顿提出“观点的自由市场”这一命题以来，从没有一种媒介像如今的互联网一样形成一个不受控制和束缚的意见市场。对网络信息、观点把关难度较传统媒体更大，各种力量的冲撞与失去引导的观点使得网络意见市场充斥着传播噪音，为虚假信息与片面观点的泛滥留下了可乘之机，并带来一系列负面效果。这种传播的新格局给党报如何继续占领、把握舆论的制高点提出了新要求，而《人民日报》作为最高端的党报在此方面有着极大的发挥空间与值得借鉴的独到经验。

应当看到，党报占领舆论制高点有着天然优势。党报具有权威性优势，可积极主动地以自身舆论引导社会舆论，从而占领舆论制高点。同样一个新闻事件，由不同的媒体进行报道，在受众心中会产生不同的意义；同样的新闻舆论，由不同的媒体进行发布，对于受众的影响力和说服力也完全不同。媒体权威性的外部来源主要有两种：一是公权力的延伸，党报的权威来源于执政党与政府；二是业务素质与职业道德兼备的工作团队。《人民日报》作为党中央的机关报，对全国舆论具有极大的影响力，是全国人民认知信息环境、评判国内外形势、调整思想观念的重要参照。《人民日报》的从业人员也有着较强的责任意识与较高的专业水平，设置了较多的评论栏目，除了《人民论坛》、《人民时评》等，不同的专版也有相应的评论栏目，例如国际版的《国际论坛》、经济周刊的《经济时评》等。同时在报道中经常采访并听取相关专家学者的意见，并经常刊发专家言论权威性意见，无疑有助于影响读者思考理解问题，运用立体的眼光分析问题。相比之下，网络意见虽然具有草根的优点，但是在权威性、科学性方面显然不如以《人民日报》为代表的党报。

党报能够营造有助于占领舆论制高点的支配性氛围。支配性氛围是指“在一个组织或社会中占支配地位、起着主导作用的舆论氛围”③。在现代社会，政府、媒体、民众都有表达意见的权利，但并不是任何意见都能成功成为社会舆论。支配性氛围是众多社会意见相互作用

后的产物，又极大地影响个人意见的表达。党报在舆论引导时营造的支配性氛围，是党报与政府、受众三个主要力量共同作用的结果，《人民日报》既高度把握和尊重新闻舆论的规律，也拥有党中央机关报的赋权，更回应了公众的阅读需求和社会知觉，因而能够占据舆论制高点。当然党报的这种支配性氛围也并非是一元或者排他的，它代表的是主流舆论的声音，同时也应当允许其他意见的存在。

在观点时代，党报要想占领舆论制高点，需要发挥言论的作用。在这方面，《人民日报》有一定的经验值得借鉴。

第一，主动设置议程，通过高质量的言论引导受众正确认识和对待社会问题与热点事件。党报具有一批高素质的专业人才，善于把握舆情，捕捉和报道公众关注的热点事件和问题，准确设定议程，并起到释疑、解惑、求真的作用，并将此与党报的内部议程相参照，形成统一的媒体议程，将此放在舆论引导的中心位置，动用自身资源与社会力量进行重点报道、做出权威评论和解释。乌鲁木齐“7·5”事件发生后，《人民日报》在20天时间里连续发表了14篇评论员文章和10篇何振华评论④，所有评论均由新华社播发通稿，央视《新闻联播》做了摘播，各大重点新闻网站和重要商业网站纷纷在首页重要位置转载，有的文章被国内外

百余家媒体转载。《人民日报》在第一时间发言，旗帜鲜明地表明中央的态度，突出主题，以理服人，针锋相对地谴责和批驳各种破坏民族团结、破坏社会稳定、危害国家统一的行为和谬论，形成维护稳定的强大力量，体现了党中央机关报独有的公信力和权威性。

第二，提高知名度与美誉度，打造新闻评论的精品栏目。党报占领舆论制高点，需要努力提高知名度与美誉度，在社会话语体系中树立权威引导者的身份。然而光靠政治力量赋予的权威性，在去中心化的网络时代要想把握舆论潮流、占领舆论制高点是远远不够的。要想维护品牌效应、使得党报在舆论引导方面发挥长盛不衰的影响力，需要党报尊重新闻规律，以新闻价值为核心标准进行新闻选择，选取公众关注的问题，站在绝大多数公民的立场上公正、客观地引导社会舆论，维护公众利益，勿使新闻舆论与理性、常识相冲突，使之经得起各种传播渠道内公众的质疑、批判。中国新闻评论名专栏《人民论坛》选取社会生活中一些带有全局性、代表性的事件加以剖析阐释，针砭时弊，激浊扬清，体现出一股生气、正气、锐气。《人民时评》专栏，对三鹿奶粉事件、贵州瓮安事件、酒后醉驾、福建南平13名小学生被伤害事件等公众关注的热点事件毫不避讳，及时发言。用《人民日报》评论部主任卢新宁的话说，就是要“形成社会共识、寻最大公约数”⑤。这些品牌栏目是《人民日报》占领舆论制高点的中坚力量。

第三，将舆论引导与赋予受众表达权、话语权有机结合起来。党报舆论有三种模式：一是“代政府发言”，宣传党的政策以及有关领导同志的讲话精神是各级党报的当然职责，但少数记者仅仅是充当传声筒，缺乏自己的创造性与独立思考能力。二是“为受众立言”，记者认同新闻传播活动是一个双向的过程，把受众不敢说、不能说、想说又说不出来的话说出来。三是“由受众发言”，把版面交给基层通讯员乃至受众本身，使得受众的声音直接反映在报纸上。在这方面，《人民日报》的“新农村周刊”与“读者来信”两个专版堪称全国党报的楷模。“新农村周刊”注重扩展农民通讯员队伍，提供农民所需要的各种信息与知识，包括经济信息、科技知识等，发挥“大百科全书”的作用。“读者来信”在2009年《人民日报》扩版后，由以记者调查为主改为以读者来信为主，这一让版面更贴近众，让“读者来信，读者当家”的宗旨落到了实处，正是这种广泛性、公开性与互动性使得舆论监督取得了良好效果，涌现了《纸糊的监管是糊弄百姓》、《给政府公祭立个规矩》、《政府听证会岂能“逗你玩”》、《先进名单里领导太多了》等一批力作。

注释：

①丁柏铨：《新闻传媒：特殊的执政资源》，《江海学刊》，2007（1）。

②《在人民日报社考察工作时的讲话》，《人民日报》，2008年6月21日。

③王雄：《新闻舆论研究》，新华出版社，2002年版，第132页