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农业龙头企业社会责任信息披露研究
———基于国家重点农业龙头企业的分析
王志斌１，徐雪高２
（１．苏州农业职业技术学院，江苏苏州２１５００８；２．江苏省农业科学院，江苏南京２１００１４）
摘要：农业龙头企业代表我国农村的先进生产力。首先分析农业龙头企业披露社会责任信息的意义和背景，接着以我国国家重点农业龙头企业为分析对象，分别从社会责任信息报告主体特征、报告形式特征和报告内容特征等３个方面分析我国现阶段农业龙头企业社会责任信息披露的现状，并着重分析农业龙头企业社会责任信息披露中存在的信息披露意愿不足、客观性不高、可靠性不强、有用性偏弱、可比性较差等问题。最后分别从推动强制披露、制定专门披露准则、建立第三方审验机制、优化披露内容和推动人才培养等５个方面提出了相应的政策建议。 关键词：农业龙头企业；企业社会责任；信息披露；披露准则；披露内容
中图分类号：Ｆ３２４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－１３０２（２０２１）０８－０２４２－０７
收稿日期：２０２０－０７－２８
基金项目：国家社会科学基金（编号：２０ＢＧＬ１６４）。
作者简介：王志斌（１９８３—），男，江苏苏州人，硕士，讲师，主要从事农业经济组织与农业产业化发展研究。Ｅ－ｍａｉｌ：１９０４７１９５８＠ｑｑ．ｃｏｍ。
通信作者：徐雪高，博士，研究员，主要从事企业社会责任、农产品市场贸易研究。Ｅ－ｍａｉｌ：ｘｕｘｕｅｇａｏｘｘｇ＠１６３．ｃｏｍ。
农业龙头企业是实现我国乡村产业振兴的中坚力量，同时也是保障城乡居民生活必需品供给的重要主体。农业龙头企业在集合资源、领导产业、开拓市场、保障供给等方面具有不可替代的优势作用。广大农民、市场投资者、政策制定者、金融服务部门、企业内部职工等社会体对农业龙头企业在履行带农增收、食品安全、员工福利、环境保护、慈善捐助等社会责任方面的信息越发关注，都希望农业龙头企业能按期披露高质量的企业社会责任（以
下简称ＣＳＲ）报告。
目前，国际社会对ＣＳＲ信息的需求在日益增加，披露ＣＳＲ报告已经成为世界各地大中型企业的行业惯例，各行业６
０％以上的企业都披露了ＣＳＲ报告［１］
。此外，当前注重环境、社会和公司治理（以下
简称ＥＳＧ）投资理念在国际资产管理行业盛行，很多国际投资者都十分看重目标投资对象的ＥＳＧ绩效。２０１９年香港联合交易所再次发布修订后的《ＥＳＧ指引》，其中增加了多项强制性披露要求。目前，世界各地的政府与证券交易所都在为ＥＳＧ信息的披露制定和颁布新的法规。我国自党的十八大以来，企业社会责任逐步纳入国家发展战略。党的十九大报告中也强调要强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。早在２０１２年出台的《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》［国发（２０１２）１０号］中就明确提出，要强化龙头企业社会责任，逐
步建立龙头企业社会责任报告制度。此外，《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》［国办发（２０１５）９３号］中也提出要完善龙头企业认定监测制度，实行动态管理，逐步建立社会责任报告制度。
目前，我国正处于经济新常态，企业积极履行社会责任并披露ＣＳＲ报告成为必然选择。农业作为国民
经济的基础，农业龙头企业更应该顺应经济发展规律，将更多要素投入到社会责任事业中。从微观经济背景来讲，企业的经营活动会受到自身社会责任履行和披露情况的影响。马少华等研究表明，农业企业社会责任对企业竞争力具有显著的正向影响［２］。凌泽华等研究表明，酒业上市公司的绩效与企业对股东、员工、供应商和政府履行社会责任的情况呈显著正相关关系［３］。赵良玉等研究表明，企业社会责任信息披露质量能够显著降低权益融资成本和债务融资成本［４］。高婷等进一步研究了不同企业特征下企业社会责任信息披露质量对债务融资能力的影响，结果表明，在低成长性企业及国有企业中更显著［５］。企业如果想要从大变成伟大，一定要将利润最大化的发展目标转变为企业价值最大化的发展目标，应在赚取利润的同时切实履行对员工、消费者、股东、债权人、社区、环境的社会责任［６］。但社会责任的履行不是强制性的，要靠企业自主履行。正如Ｃａｒｏｌｌ的研究结果［７］那样，在伦理层面下，社会对企业有一定的期望，这些期望并不在法律的规定范畴中，依赖企业内在、自愿、主动的选择，这就要求农业龙头企业主动披露ＣＳＲ信息。
我国法律法规对ＣＳＲ信息披露也有相应的规定。比如，中国证券监督管理委员会在２０１８年９月发布了修订后的《上市公司治理准则》，明确要求上市公司应当依照法律法规和有关部门的要求披露环境信息、履行扶贫、公司治理等非财务信息。２０１８年农业农村部等８个部门联合发布的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》中规定，在监测年份农业龙头企业应报送县级以上农村经营管理部门提供的企业带动农户情况、社会责任履行情况说明。
综上，农业龙头企业披露ＣＳＲ信息既是迎合国际发展潮流，又是履行国家政策要求；既能提升自身管理水平，又是回应社会大众期盼，同时也是遵守相关法律法规。１ 我国农业龙头企业披露ＣＳＲ信息的现状
本研究以农业农村部公布的第８次监测合格的农业产业化国家重点龙头企业（共有１０９５家）为分析对象，通过企业下载和网络搜索等方法，查发现共有３９家企业发布过ＣＳＲ报告。这３９家企业自２００６年以来连续或间断性共发布了２６８份ＣＳＲ报告，其中可以到文稿的有２４６份。本报告以此３９家企业发布的２４６份ＣＳＲ报告为分析样本，从报告主体、报告形式、报告内容等３个方面来分析我国农业龙头企业ＣＳＲ信息披露的现状。１．１ 报告主体特征方面
１．１．１ 报告主体区域分布 ３９家发布过ＣＳＲ报告的企业分布于北京、福建、河南、新疆等１５个地区。按照经济研究中常用的我国东部、中部、西部划分方法，有２０家企业位于东部地区，占总数的５１ ２８％；有１３家企业位于西部地区，占总数的３３ ３３％；有６家企业位于中部地区，占总数的１５ ３９％。这说明发布ＣＳＲ报告的龙头企业主要集中在我国东部地区。
１．１．２ 报告主体企业类型 ３９家样本企业中有３１家是上市公司，占总数的７９．４９％。这些上市公司中上市时间最早的是泸州老窖股份有限公司（股票代码０００５６８），于１９９４年上市，上市时间最晚的是牧原食品股份有限公司（股票代码００２７１４），于２０１４年上市。样本中
３１家上市公司绝大部分都是２０１０年以前上市的。其中有２家在香港上市，２１家在境内主板上市，８家在境内中小板上市。这说明发布ＣＳＲ报告的龙头企业主要是上市公司。１．１．３ 报告主体行业属性 鉴于大部分样本公司是上市公司，参照中国证券监督管理委员会公布的《２０１９年４季度上市公司行业分类结果》，报告主体行业分布情况见图１，可以看到报告主体涉及的行业主要集中于农副食品加工业、食品制造业和酒、饮料和精制茶制造业，合计有２５家，占总数的６４ １％。此外畜牧业有３家，渔业有２家。综合型企业是指多元化经营的企业，这说明发布ＣＳＲ报告的龙头企业主要是涉农制造业企业。
１．１．４ 报告主体企业性质 通过查询国家企业信用信息公示系统中样本企业的股东情况，将报告主体分为国有企业和民营企业２类，其中国有企业是指国家或地方政府直接投资控股的企业，民营企业是指民间私有资本直接投资控股的企业。样本企
业中，民营企业有２４家，占总数的６１．５４％，国有企业有１５家，占总数的３８．４６％。这说明现阶段发布ＣＳＲ报告的龙头企业中民营企业要多于国有企业。１．２ 报告形式特征方面
１．２．１ 报告发布数量分析 样本企业历年发布的ＣＳＲ报告数量如图２所示，最早是２００６年，当时只有３家企业发布了ＣＳＲ报告。自２００７年开始，报告的数量开始增加，到２０１３年的最大值３２份，随后开始缓慢下降，这说明有不少企业并不是连续发布
ＣＳＲ报告的。据统计，连续发布ＣＳＲ报告的企业有２１家，占总数的５３．８５％。而连续发布ＣＳＲ报告最多的企业是福建省永安林业（集团）股份有限公司和劲牌有限公司，都连续发布了１２次，也是所有企业中发布报告数量最多的企业。另据统计，连续发布１
１次报告的企业最多，有８家，其次是连续发布９次报告的企业，有４家，可见定期发布机制初步形成。但在非连续发布报告的１８家企业中，仍有１１家企业只发布３
次以下报告。
１．２．２ 报告文本详略分析 通过阅读实际到的２４６份报告文稿发现，不同企业不同时期所发布报告的详略程度是不一样的，本研究以报告页数来反映报告的详略程度。结果表明，４０．６５％报告的页数在１～１０页，５５．６９％报告的页数在１～２０页，１６ ２６％报告的页数在５１页以上。这说明大部分报告比较简单，披露的内容并不详实。为了进一步认识不同企业所披露报告的详略程度，本研究计算了所能到报告的３７家企业的报告平均页数。
３５ １４％企业的报告平均页数在１～１０页，４８．６５％企业的报告平均页数在１～２０页，只有１６．２２％企业的报告平均页数在５１页以上，这进一步说明大部分企业披露的报告并不详实。此外，
５２．０３％的报告中含有图表，占比超过了一半。２１．５４％的报告是彩排版，其他都是黑白排版。２．８５％的报告提供了英文版。总体而言，现阶段龙头企业发布的ＣＳＲ报告文本比较简单，内容并不详实。
１．３ 报告内容特征方面
１．３．１ 报告编制依据分析 观察样本发现，农业龙头企业ＣＳＲ报告的编制依据与标准主要可以分为４类：第１类是国际性组织发布的指南或标准，例如全球契约十项原则、联合国可持续发展目标（ＳＤＧｓ）和国际标准化组织发布的ＩＳＯ２６０００《社会责任指南》等；第２类是国内相关法律法规或规范性文件，例如《中华人民共和国公司法》，中国证券监督管理委员会发布的《上市公司治理准则》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第２号———年度报告的内容与格式》《上市公司信息披露管理办法》等；第３类是社会组织编写的指南或标准，例如中国社会科学院发布的《中国企业社会责任报告编写指南》《食品行业社会责任报告编写指南》，中国工业经济联合会发布的《中国工业企业及工业协会社会责任指南（第二版）》等；第４类是证券交易所发布的相关自律文件和规定，如上海证券交易所发布的《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》，深圳证券交易所发布的《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》、香港联合交易所发布的《环境、社会及管治报告指引》等。
样本中有１４５份报告披露了编制依据或标准，由表１可知，８５．６２％的报告中提到了沪深证券交
易所发布的相关规定，原因可能在于大部分样本企业是境内上市公司。３１．５１％的报告中提到了全球报告倡议组织发布的《可持续发展报告编写指南》以及全球可持续发展标准委员会（ＧＳＳＢ）发布的《可持续发展报告标准（ＧＲＩＳｔａｎｄａｒｄｓ）》，３０．８２％的报告中提到了中国社会科学院发布的《中国企业社会责任报告编写指南》，这说明报告主体对国际标准和国内标准都有采用，且权重相当。
表１ 报告编制的依据或标准
序号依据或标准的名称涉及报告数
（份）
占比
（％）
１全球契约十项原则６４．１１２联合国可持续发展目标（ＳＤＧｓ）３２．０５３ＩＳＯ２６０００《社会责任指南》１４９．５９４全球报告倡议组织发布的《可持续发展报告编写指南》以及ＧＳＳＢ发布的
《可持续发展报告标准（ＧＲＩＳｔａｎｄａｒｄｓ）》
４６３１．５１５国内法律法规和规范性文件４１２８．０８６中国社会科学院发布的《中国企业社会责任报告编写指南》４５３０．８２７《食品行业社会责任报告编写指南》５３．４２８《中国工业企业及工业协会社会责任指南（第２版）》３２．０５９中国乳制品工业协会发布的《乳制品企业社会责任指南》１０．６８１０ＧＢ／Ｔ３６００１—２０１５《社会责任报告编写指南》４２．７４１１沪深证券交易所相关规定１２５８５．６２１２香港联合交易所发布的《环境、社会及管治报告指引》５３．４２ 注：样本中有１４５份报告披露了编制依据或标准，计算占比时基数为１４５。
１．３．２ 报告内容涉猎分析 从农业龙头企业的特点出发，结合徐雪高等提出的农业产业化龙头企业社会责任评价指标体系［８］，仔细阅读样本报告，重点考察报告文本是否涉及带农增收、食品安全、员工福利、环境保护和慈善捐助等５个方面的内容。如图３所示，以２４６份样本报告为基数，涉及员工福利和环境保护内容的报告是非常多的，占比分别为９７．５６％、９７．１５％。涉及慈善捐助和食品安全内容的报告占比分别是８８．６２％、８６．１８％。但是涉及带农增收内容的报告比较少，占比只有４３．９０％。就单个报告中相应报告内容占整个报告的篇幅而言，由图４可知，员工福利的平均篇幅占比是最高的，为１７．４２％，其他依次是食品安全（１２．０３％）、环境保护（１０．２３％）、慈善捐助（８．７２％），带农增收的平均篇幅占比最低，只有６．９７％。因此，无论是所涉及内容报告数的占比，还是报告中相关内容篇幅的平均占比，带农增收都是最低的，这说明农业龙头企业ＣＳＲ报告对带农增收责任的披露是不足的。１．３．３ 报告内容其他分析 以２４６份
样本报告为基数，８７．４０％的报告披露了定量信息，２３．１７％的报告对ＣＳＲ信息进行了横纵向比较，４．８８％的报告经过了第三方审验，２１．９５％的报告披露了企业在ＣＳＲ
方面的负面信息，３０．０８％的报告披露了企业履行ＣＳＲ的不足。可见，大部分报告未进行横纵向比较，且未披露审验和负面信息。此外，１１．３８％的报告提供了第三方佐证材料，比如资助奶农的照片、被帮助者的口述材料等。３９．０２％的报告有董事长致辞，１０．５７％的报告披露了精准扶贫的内容，２６ ０２％的报告披露了履行ＣＳＲ的未来计划或展望，６．５０％的报告披露了读者反馈渠道。披露这些内容的报告占比虽然不高，但这是近几年农业龙头企业ＣＳＲ报告内容的创新点，也是亮点。
２ 我国农业龙头企业披露ＣＳＲ信息存在的问题
根据上述农业龙头企业ＣＳＲ信息披露的现状，从总体来看，当前我国农业龙头企业ＣＳＲ信息披露主要存在如下几个突出问题。
２．１ 农业龙头企业披露ＣＳＲ报告的意愿不足本研究的样本是我国第８次监测合格的国家重点农业龙头企业，一共有１０９５家，其中披露过ＣＳＲ报告的企业只有３９家，占比仅为３．５６％。以２０１８年为例，样本中只有２４家企业发布了ＣＳＲ报告，占比仅为２．１９％，而同期我国Ａ股上市公司中发布ＣＳＲ报告的占比为２６％，农林牧渔业上市公司ＣＳＲ报告发布率为２３．８１％。这充
分说明相比于其他类型的企业，我国农业龙头企业披露ＣＳＲ报告的意愿是不足的。此外，３９家样本企业中有１８家企业未连续发布社会责任报告，占比达到４６．１５％。２４６份样本报告中，４０．６５％的报告页数在１０页以内，４７ ９７％的报告没有图表，７８．４６％的报告是黑白排版，９７．１５％的报告无英文版，说明大部分报告是非常简单的，信息披露的主动性不高、意愿不强。２．２ 农业龙头企业披露ＣＳＲ信息的客观性有待提高
企业向社会公众披露ＣＳＲ信息应当以客观性为基础。所谓客观性也可以称为真实性，即企业应当以实际发生的ＣＳＲ事件为依据，实事求是地编制ＣＳＲ报告，而不应该为了短期利益，避重就轻、趋利避害、刻意隐瞒或吹嘘浮夸地编制华而不实的ＣＳＲ报告。样本中有７８．０５％的报告未披露负面信息，６９．９２％的报告未披露不足之处。也就是说大部分报告都在阐释企业履行社会责任的优异成绩，而很少提及负面信息和不足，这显然与事实是不符的，ＣＳＲ信息的客观性大打折扣。此外，不少样本公司曾经发布的ＣＳＲ报告很难再次在网上到，说明企业不愿意把报告展示给公众，可以从侧面说明其报告的客观性不高。
２．３ 农业龙头企业披露ＣＳＲ信息的可靠性有待增强
企业向社会公众披露ＣＳＲ信息应当以可靠性为前提。所谓可靠性，是指企业提供的ＣＳＲ报告是值得信赖的，充分反映报告主体应该反映的ＣＳＲ信息，不偏不倚地反映ＣＳＲ事件，不受他人意志转移，
经得起核实和验证。从样本报告看，只有４ ８８％的报告经过了第三方审验，而企业披露的ＣＳＲ报告经过第三方审验是提高信息可靠性的重要途径。而据２０１７年毕马威企业社会责任报告调查显示，４９个国家和地区的前１００家企业样本中，社会责任报告第三方鉴证率高达４５％。可见，我国农业龙头企业ＣＳＲ报告的第三方审验率非常低，与世界其他国家和地区相比还存在一定的差距，可靠性不强。此外，即使不看第三方审验，样本报告中也只有１１ ３８％的报告披露了受资助者的佐证材料，这进一步说明我国农业龙头企业ＣＳＲ报告的可靠性有待进一步增强。
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