学海无涯苦作舟!
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出口质疑管理办法
第一条 【立法目的和依据】 为规范海关对出口物项和技 术是否属于两用物项和技术的质疑行为，保障出口经营者合 法权益，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和 国对外贸易法》、《中华人民共和国核两用品及相关技术出 口管制条例》和有关行政法规，制定本办法。
第二条【适用范围】以任何方式出口，以及过境、转运、 通运的出口物项和技术，海关不能确定其是否需要办理《两 用物项和技术出口许可证》，向出口经营者提出质疑的，适 用本办法。
第三条【质疑原则】海关质疑时应遵循客观、及时、公 正原则。
第四条【各部门职责划分】海关总署监管部门是海关质 疑工作的职能管理部门，负责对海关质疑工作进行指导和协 调。直属海关监管部门是海关质疑工作的具体实施部门，负 责组织开展本关区海关质疑工作。
商务部负责认定被海关质疑的出口物项和技术是否需要 办理《两用物项和技术出口许可证》。
第四条【质疑启动】接受申报的隶属海关或者直属海关 现场部门不能确定出口物项和技术是否需要办理《两用物项 和技术出口许可证》的，应当在货物运抵海关监管场所后对 其实施查验；经查验后仍不能确定的，应当向所在直属海关 的监管部门提出质疑报告。
第五条【制发质疑通知书】直属海关监管部门经审核认 为需要对出口物项和技术提出质疑的，应当在收到质疑报告 的5个工作日内向出口经营者制发《两用物项和技术海关质 疑通知书》（见附件 1 ）。
《两用物项和技术海关质疑通知书》应当加盖直属海关 业务单证专用章，同时抄送接受申
报的隶属海关或者直属海 关现场部门。
第六条【被质疑物项和技术的处置】直属海关监管部门 制发《两用物项和技术海关质疑通知书》的，有关的出口物 项和技术暂不予放行。出口经营者未获得商务部业务答复函 的，不得向海关申请办理退关手续。
第七条【业务咨询申请】出口经营者应自收到《两用物 项和技术海关质疑通知书》之日起 7个工作日内向商务部提
出业务咨询申请，并提交以下书面材料：
（一） 《两用物项和技术海关质疑通知书》；
（二） 《业务咨询函》（见附件 2）；
（三） 《业务答复函申请表》（见附件 3）；
（四） 出口合同副本；
（五） 出口物项和技术的技术说明；
（六） 出口物项和技术的最终用户及最终用途情况说明；
（见附件4）
（七）商务部为确定物项和技术的属性要求提供的其他 材料。
第八条【受理与审查】商务部收到出口经营者的业务咨 询申请材料后，对书面申请材料进行审查；需要对出口物项 和技术进行现场核查的，商务部应当联系海关总署予以协助。
第九条 除需报请国务院批准等原因外，商务部 应当自收到申请材料之日起 45个工作日内，根据下列情况分 别作出处理：
（一） 出口物项和技术无需办理《两用物项和技术出口
许可证》的，应当向出口经营者出具《业务答复函（ A类）》 （见附件5）；
（二） 出口物项和技术属于《两用物项和技术出口许可
证管理目录》的，应当向出口经营者出具《业务答复函（ B
类）》（见附件6）；
（三） 出口物项和技术虽未列入《两用物项和技术出口 许可证管理目录》，但需要办理《两用物项和技术出口许可
证》的，应当向出口经营者出具《业务答复函（ C类）》（见 附件7 ）。
商务部向出口经营者制发业务答复函的，应当加盖两用 物项和技术出口管制管理部门印章，并抄送海关。
45因报请国务院批准等原因无法在收到申请材料之日起
45
个工作日内出具业务答复函的，商务部应当及时书面告知海
第十条【A类处理】商务部对出口物项和技术出具 《业务
答复函（A类）》的，出口经营者应当持该函向海关办理通关 手续。在《业务答复函（A
类）》有效期内，除因国家政策调 整导致该函失效外，出口经营者可以持该函向同一国家（地 区）多次出口相同物项和技术。
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