储怡士;熊绍员;张静;康桂香;袁凡;王杰
【摘 要】知识产权服务业是现代服务业的重要组成部分,是创新体系建设的重要力量,可以为江西产业结构调整、发展方式转变提供强有力的服务支撑.江西知识产权服务业还存在许多不足,高端综合性服务机构缺乏、服务模式内容不多等.通过对全国部分知识产权服务业发展较快的地区以及江西知识产权服务业现状分析,提出了江西省知识产权服务业发展的对策,为相关部门提供参考. 【期刊名称】《江西科学》
【年(卷),期】2016(034)005
【总页数】5页(P717-721)
【关键词】知识产权;服务业;措施
【作 者】储怡士;熊绍员;张静;康桂香;袁凡;王杰
【作者单位】江西省专利事务所,330046,南昌;江西省知识产权局,330046,南昌;江西省专利事务所,330046,南昌;江西省专利事务所,330046,南昌;江西省发展改革研究院,330046,南昌;江西省知识产权局,330046,南昌 【正文语种】中 文
【中图分类】F204;F719
知识产权服务业是提高产业核心竞争力的新兴业态，主要是为知识产权获权、用权、维权等提供相关服务，以及促进知识产权商用化、权利化、产业化。主要包括：知识产权代理、知识产权咨询、知识产权培训、知识产权法律和知识产权商用化等服务。知识产权服务业是现代服务业的重要组成部分，是创新体系建设的重要力量，将为江西产业结构调整、发展方式转变、企业降成本优环境提供强有力的服务支撑[1-7]。
1.1 国家层面
1.1.1 总体情况 近年来，在党中央国务院高度重视下，我国知识产权事业发展迅速，知识产权服务业也面临新的发展机遇。截止2014年，全国知识产权服务业机构数量近3.2万家，同
比2012年，年均增速达到47%，其中专利代理机构1 103家。知识产权服务业人员达到60多万人，约占全国知识产权服务业总从业人数的2‰，其中取得专利代理人资格的有2.2万人左右，执业专利代理人有1.2万余人，专利代理行业从业人员已达到6万人规模。仅2014年，专利权质押融资金额达489亿元，同比增长92.5%。专利运营发展飞速，综合交易实现专利价值，专利运营规模超过200亿人民币。专利保险金额1.34亿元，798家创新型中小微企业投保。2012年至2015年底，全国范围内有中关村、苏州高新区、上海漕河泾等10个集聚区获批国家知识产权服务业集聚发展试验区。
1.1.2 政策措施 随着知识产权产业化的作用和发展，知识产权服务业的价值逐步得到认可，成为我国现代服务业的重要组成部分。自2010年5月国家发改委引入知识产权服务业概念开始，国家层面出台了一系列加快和培育知识产权服务业发展的政策措施，为知识产权服务业发展营造了良好宏观环境。2010年，《国家中长期人才规划纲要》(2010-2020)专业技术人才队伍中明确提出“加大现代物流、电子商务、法律、会计、知识产权等现代服务业人才培养开发力度”。2010年，国务院印发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》文件，提出“发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业”。2011年，国务院下发的《关于加快发展高
技术服务业的指导意见》中，将知识产权服务列为信息技术服务等八大领域高技术服务业之一。《国家知识产权事业发展“十二五”规划》提出了大力培育知识产权服务业的任务；2012年，国家知识产权局、科技部等9部门联合颁布了《加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》，充分肯定了知识产权服务业对我国经济发展的重要作用，强调了发展知识产权服务的紧迫性和重要性。国务院关于印发服务业发展“十二五”规划的通知(国发〔2012〕62号)，把知识产权服务体系作为服务业发展的4个重要支撑体系之一。提出“加强知识产权基础信息资源建设与开发利用，逐步建立分类科学、资源共享、高效优质的产业知识产权信息服务平台体系。拓展服务范围，促进知识产权转化运用。培育知识产权服务企业，壮大知识产权服务人才队伍”。2013年，财政部和国税总局联合印发的《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税[2013]106号)明确了知识产权代理服务“以其取得的全部价款和价外费用，扣除向委托方收取并代为支付的政府性基金或者行政事业性收费后的余额为销售额”，进一步促进知识产权服务业健康发展。
1.2 地方层面
1.2.1 总体情况 近年来，各地知识产权服务业尤其是北京、广东、江苏等地发展快速，并已
成为区域创新体系建设的重要力量。截止到2014年，北京市专利代理机构共有307家，占全国专利代理机构总量近28%左右，共有4 143名执业专利代理人，占全国执业专利代理人总数的39%；2014年，江苏省专利代理机构69家，专利代理分支机构86家，共有专利代理人资格1 706人，执业专利代理人500人，全省全年专利质押融资贷款120亿余元；截止2015年3月，广东省专利代理机构达172家，分支机构160多家，专利代理人1 454人，占全国总数(12 821人)的11.34%。2015年专利权质押融资金额达58.9亿元，全省累计完成专利投保超过2 000件，保费166.7万元。广东省设立了知识产权质押融资风险补偿基金和重点产业知识产权运营基金，分别以中央财政的5 000万元和4 000万元为引导，建成了初始规模不少于2亿元的质押融资风险补偿金和总规模达30亿元的广东省粤科国联知识产权投资运营基金。
1.2.2 政策措施 随着国家政策措施的出台，有关地方政府高度重视知识产权服务业发展，全国各地因地制宜推出知识产权服务业专项规划或意见。2011年12月，北京市政府出台《关于促进首都知识产权服务业发展的意见》。2013年4月，重庆市知识产权局、市发展改革委等九部门联合制定并颁布了《加快培育和发展知识产权服务业的实施意见》。2013年11月，天津市知识产权局、市发展改革委等四部门联合印发了《天津市加快知识产权服务业发展的实施意见》(津知发政字[2013]36号)。广东、重庆、陕西等2/3以上省市在当地知识产权事业“十
二五”规划中纳入知识产权服务；上海、黑龙江、武汉等省市在地方知识产权战略纲要中纳入知识产权服务；广东与国家知识产权局共同创建首个知识产权服务业示范省，出台了《广东创建知识产权服务业发展示范省规划(2013-2020年)》；江苏实施了“知识产权服务业发展促进计划”并配置了专项资金；山东将知识产权服务业纳入《省“十二五”商务服务业发展规划》；上海将发展知识产权服务业作为重要内容，提出了建设亚洲太平洋地区知识产权中心，将着力探索建立集专利、版权、商标等信息与服务为一体的公共服务平台，重点强化知识产权的转化和运用，全力组建上海知识产权交易中心；山东将知识产权服务业纳入《省“十二五”商务服务业发展规划》。知识产权服务纳入各地经济发展大局中以及知识产权服务业政策体系的建立，必将发挥知识产权制度在促进经济结构调整、加快转变经济发展方式中的重要支撑作用。
近年来，江西省在知识产权服务业方面加大了力度，尤其是在完善制度、培育引进服务机构、人才培养等方面做出了很大的努力。
2.1 总体情况
2.1.1 知识产权质押融资试点工作 2015年，联合中国银监会江西监管局制定出台了《江西省
中小微企业知识产权质押融资管理办法(暂行)》，针对江西省境内拥有自主专利权的中小微企业，向银行申请知识产权质押贷款后，可申请贴息补助和评估、担保、保险补助。每家企业享受贴息总额上限为50万元。并确定江西省首批知识产权质押融资试点单位为九江市、赣州市、新余市和共青城市知识产权局。此前，南昌市已于2009年被国家知识产权局批准为全国首批知识产权质押融资试点单位，2009年至2014年，引导13家企业利用知识产权进行质押融资，放贷总额总计1.85亿元。
2.1.2 专利导航产业发展工作 2015年8月，启动了“江西省十大战略性新兴产业电动汽车及锂电池专利导航工程”，并选取宜春市、新余市、赣州市等地作为锂电池及电动汽车专利导航产业发展实验区；选取吉安市作为触控行业专利导航实验区，启动了触控产业集知识产权应用能力提升计划；选取江铃控股公司作为汽车行业专利协同运用试点单位，开展汽车智能化专利导航工作。抚州市设立了变压器专利导航项目。
2.1.3 知识产权转化交易工作 2015年，在萍乡、宜春、赣州、樟树、南昌组织举办5次江西省“互联网+知识产权”专利技术交易对接会，共征集专利技术成果1 070项、专利技术需求527项，实现技术对接388次，产生意向273次，达成意向97次，12家企业还进行现场签约。
在国家专利技术江西展示交易中心，建立了专利价值评估体系和展示交易平台；2016年，出台《江西省省级知识产权(专利)孵化中心认定和管理办法(试行)》，认定金轩互联知识产权(专利)孵化中心、九江恒盛科技园知识产权(专利)孵化中心、赣州国际知识产权(专利)孵化中心、江西北大科技园知识产权(专利)孵化中心4家单位为首批省级知识产权(专利)孵化中心，孵化中心是通过整合社会资源或借助现有园区条件，为在孵企业提供足够的创业场地和共享设施；开展专利质押融资、融资信贷担保、协调知识产权服务机构提供专利代理等服务；搭建知识产权信息网络平台，组织在孵企业开展各种知识产权交流、协作、运营等活动。
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