上铁运发〔2012〕586号
局内各单位，局内其他单位，各工程指挥部、筹备组，各合资铁路公司，各部管股份公司筹备组，各部管管内合资铁路公司：
为进一步加强营业线施工安全管理，根据《铁道部关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》（铁运〔2012〕280号）及有关文件精神，重新公布《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（技术规章编号：SHG/YS118-2012），请认真组织学习并贯彻执行。 二○一二年十二月十九日
SHG/YS118-2012
上海铁路局营业线施工安全管理实施细则
第一章 总 则
第1条 加强营业线施工安全管理
为加强铁路营业线施工安全管理，适应铁路发展需要，明确路局、站段、施工、设计、监理单位对营业线施工管理权限和安全责任，做到运输、施工兼顾，确保行车、人身和施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路200～250km/h既有线技术管理办法》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（200～250km/h部分）、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路营业线施工安全管理办法》等法律、法规和规章，特制定本细则。
第2条 适用范围
本细则适用于国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，委托铁路局经营的非国家铁路控股的合资铁路、行车组织由铁路局负责的路产、非路产专用线以及路企直通运输的非国铁线路（指国铁机车及机车乘务员直通非国铁单位线路，下同）等比照办理。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
第3条 营业线施工分类
铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
第4条 本办法将铁路营业线分高速铁路和普速铁路进行管理。高速铁路相关联络线及动车走行线、新建设计速度200km/h的铁路及相关联络线和动车走行线按高速铁路管理。既有线提速200～250km/h区段按普速铁路管理。普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路，繁忙干线及干线名称按《铁道部关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》（铁运〔2012〕280号）附件1办理。
文中注明范围（高速铁路或普速铁路）的章节按指定范围适用，凡未注明的为同时适用高速铁路、普速铁路全部营业线范围。
第5条 本办法规定了铁路营业线施工分类、天窗和慢行规定、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修天窗组织实施，明确了施工过渡工程、验收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖惩的基本制度。
第6条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。
第7条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。
第二章 营业线施工项目
第8条 施工项目
施工项目是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的基建站场改造、行车固定设备大中修、涉及铁路的地方委托建设工程（简称地方涉铁工程，下同）等。按其作业性质、影响程度、项目管理、专业管理等特点主要项目如下：
1．线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
2．跨越、穿越线路、站场的桥梁、人行过道、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。
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