中国发展高层论坛２０２１年会专辑
本刊记者 高妍蕊
3月20日，中国发展高层论坛2021年会经济峰会在北京召开。在一场讨论中，国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成、北京大学法学院教授张平、彼得森国际经济研究所高级研究员杰弗里• 斯科特、中银国际控股有限公司首席执行官兼执行总裁李彤、Sornay顾问及投资公司董事长兼首席执行官乔舒亚• 库珀• 雷默、旷视科技有限公司合伙人兼总裁付英波围绕“知识产权保护：为创新经济奠基”的主题，展开了深入探讨。 知识产权保护驱动创新与高质量发展，维护国家安全
“知识产权保护是产权保护制度的一个有机组成部分，体现了现代化国家对知识、创新和市场运行规则的尊重、认可和保护，能够为创新发明者提供定心丸。只有以全面的知识产权保护为前提，创新成果的归属才会有明晰界定之准绳。”李彤说。
张平表示，知识产权是经济发展重要的法律保障，是衡量一个国家和地区科技创新能力和经济活力的重要指标。而要衡量知识产权制度对一个国家的经济发展到底做了多大的贡献，应该有几个基本的指标：GDP、劳动就业率、市场主体在经济发展中知识产权的含量。
“只有严格保护知识产权，才
能激励和保障高质量发展，构建新
发展格局，维护国家安全和经济安
全。”韩秀成强调。
第一，知识产权保护驱动创新
与高质量发展。
韩秀成坦言，为创新经济奠
基，需要以高质量发展为主题，高
质量谋划和布局知识产权。高质量
发展、安全发展，需要以持续不断
的创新和强大的知识产权保护为支
撑和保障。
在张平看来，知识产权与创新
的关系并不是直接的线性关系，而
是通过中间环节来鼓励创新，通过
授予市场主体一种垄断权来鼓励市
场主体对创新进行投入，所以知识
产权制度应用的主体应该是参与市
场竞争的。
韩秀成进而强调，充分利用
专利信息情报可以准正确的创
新点和技术路线，保障高水平创
新。坚持创新在国家现代化建设
全局中的核心地位，重要的一点
就是要在战略和策略层面充分运
用好知识产权，在创新驱动发展中
真正起到基础保障作用。他以美国
苹果公司为例说明了知识产权保护
对于创新驱动的重要性。苹果公
司每年都研发出大量的技术申请
专利，2013年，被美国专利商标
局累计授予1700多件专利，此后
专利数量持续增长，2020年被授
予2791件专利，目前苹果公司在
全球持有18163件有效专利，在中
国布局9565件专利。这近两万件
专利是货真价实的、高价值高质
量的科技成果，这就是它的核心
竞争力所在，也是支撑其强大品
牌的根基。除了数以万计的专利
以外，苹果还拥有大量的商标、
商业秘密等知识产权。正是源源
不断的创新和强大严密的知识产
权保护，支撑并成就了具有持续
生命力的世界级苹果品牌，其价
值高达3500多亿美元。美国加州
大学教授对苹果公司在全球供应
网络利润的研究报告显示，苹果
公司每卖出一台iPhone，就独占
58.5%的利润，其中主要是知识产
权的收益。
第二，知识产权保护关系构建
新发展格局。
韩秀成表示，为创新经济奠
基，就要坚持目标导向、坚持新发
展理念，准确把握知识产权工作在
新发展格局中的角和定位，自觉
在以国内大循环为主体、国内国际
双循环相互促进的新发展格局下运
用好知识产权。即使有了原创技
术、重要发明，如果没有及时形成
强有力的知识产权保护，同样不
会形成市场优势，也谈不上经济安
全。构建新发展格局离不开产业的
健康发展，更离不开知识产权的保
驾护航。
张平说，在市场竞争当中，知
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识产权完全可以作为企业巩固其优势地位、拓展市场的有力武器。同时，不仅要注重专利，还要有自己的品牌，要有可持续发展的理念。要有经营百年老店的思想，从整个知识产权角度，包括专利、商标、著作权、商业秘密等，进行全方位的发展重视，紧紧围绕着市场竞争来部署。
第三，知识产权保护关系国家安全。
“为创新经济奠基，确保国家安全自主可控，必须重视和强化知识产权全链条保护，方能准确预判风险，正确做出决策，避免重大损失，筑起有力屏障，维护国家利益。”韩秀成说。他以华为和中兴技术断供的案例说明了这一点。实践反复证明，关键核心技术以及关键核心技术的知识产权是要不来、买不来、讨不来的。保护知识产权必须走高水平自力更生之路，形成更多关键核心技术的知识产权，在国际国内形成强大的知识产权保护网。
在付英波看来，保护知识产权就是保护创新。知识产权已经成为国家发展的战略性资源和国际竞争的关键力量，已经成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键，对国家如此，对企业同样如此。同时，知识产权发展既要注重“量”，更要注重“质”。“十四五”规划对知识产权工作的重视，已经从数量向质量转变。
数据信息保护与创新共享要做好平衡
“随着经济、技术、社会的快速发展，知识产权保护不能停
留在原来的概念，还必须与时俱
进。”李彤说，特别是在新技
术、新业态快速发展的过程中，
如何界定数据等新要素资源的产
权归属，如何保护大数据、人工
智能等新业态的知识产权，如何
平衡知识产权保护与反垄断和消
费者权利和隐私保护之间的关
系，正在成为包括我国在内的全
球知识产权保护需要慎重思考和
解决的新课题。
“知识产权的保护永远涉及
对创新发明的保护和知识传播之
间的平衡问题。”杰弗里• 肖特
说，数据已经成为产品和服务生
产者非常重要的资产，跨境的数
据流动和数据共享也推动了数据
驱动型的创新。数据主权使很多
国家加强了对数据的管控，对数
据流出母国的管控更加严格。比
如要求数据本地化，或是对原代
码或加密算法的分享可能要求更
为严格。
“对于数据的监管需要去平衡
各个因素，包括个人隐私、国家
安全和经济发展。数据本土化的
要求，很多时候都是以保护消费者
隐私的名义来进行的，并不一定能
够真正地保护数据，可能会对创新
有一些负面的影响。”他坦言，这
些要求对大型的跨国企业来说成本
非常高，并且也限制了他们在不同
市场运营的效率。反过来，也限制
了在各个市场中可提供产品和服务
的数量。值得注意的是，本土化
的要求可能会对人工智能（A I）
创新产生负面影响，因为庞大
的、多元化的、国际化的数据集
对AI应用来说是非常重要的输入
因子。
与此同时，在杰弗里·肖特看
来，个人隐私实际上也限制了数据
的传播。在各国数据隐私保护政
策下，如何能够促进互操作是非
常重要的问题。他认为，数据共
享的机制能够推动创新和信息知
识、技术的推广，促进竞争、开
放和高效的市场。如何在隐私和
创新之间取得平衡？他强调，各
国要加强网络安全合作，阻止知识
产权的盗取，并且要保持数字贸易
之间的信心和信任。
另外，在乔舒亚• 库珀• 雷默
看来，良好的知识产权管理可以
带来比被动更多的收益，不仅是
因为单个知识产权的价值，而
且能带来更多系统性的收益。
要保护知识产权的社会外部
性，在全球范围内寻更多的方
法来进行创新和知识产权监管之
间的平衡。
知识产权保护需要持续完善
知识产权保护是一场没有终
点的马拉松，需要持续优化。面向
未来，如何进一步完善知识产权保
护？李彤表示，面向创新型国家
建设需要，打造更有利于知识产
权创新的金融生态系统，是金融
服务实体经济的历史新使命。而
金融行业发展到新阶段，如何在
传统的模式中翻出科技创新的新
“浪花”，也恰与创新型国家建
设的内涵、外延不谋而合。金融
如何助力知识产权保护和鼓励科技
创新是一项重要课题。
她进一步建议：一是发挥金
融市场价值发现和资源配置的独
特优势，促进知识产权自由流动
和高效配置。知识产权评估难、
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交易难、处置难是影响技术要素流动的重要原因，价值发现是金融市场的重要功能。通过组建专门的知识产权评估机构，开发适用不同场景、不同参与主体的知识产权价值评估模型和工具，能够协助完善知识产权定价机制。二是依托资本市场在资本形成、集聚和配置中的枢纽作用。实现知识产权的商业价值，
通过财富创造激发创新热情。一个市场化、国际化、多层次的资本市场将更好地促进技术要素与资本要素的融合，为技术创新赋能。三是创新知识产权相关的金融产品和服务，丰富创新企业融资渠道。知识产权和金融创新融合正在形成新的金融产品和服务体系，近几年出现了一些新的知识产权的资产证券化，知识产权融资租赁、保险和信托等各类新
型的以知识产权或是以预期收益
为基础的金融产品不断丰富。
在中美关系大背景下，如何
加强知识产权保护和关注其发展？
乔舒亚• 库珀• 雷默给出了建设
性意见。首先，进行双边经济领
域的进一步探讨，加强研发方面
的合作和对话，加快资金融资支
持，同时加强双方在医疗、气候
变化、网络安全方面的合作和对
话，寻共同的利益。其次，基
于法律框架之内，进一步探讨如何
解决知识产权方面的挑战，包括
AI、区块链等新技术。
站在时代前沿和新的历史交
汇点，付英波说，“我们非常期
待在人工智能、大数据等一些新
领域和新业态的知识产权保护上
能更上一层楼”。人工智能是一
个技术创新密集型的创新产业，
只有紧抓知识产权保护，才能真
正保护创新，促进创新，鼓励创
新，才能让行业得到可持续的发
展。其次，要在明确的靶向上炼
内功，鼓励企业打造高质量的知
识产权。三是协助共创，加强和
世界各国各地区各组织之间的交
流与合作。借助世界知识产权组
织、中美欧日韩知识产权五局的
合作等一系列平台，加强知识产
权的审查业务合作，提升审查效
率，提高企业开展知识产权全球
布局的便捷性，更好地促进共同
发展。四是在赋能知识产权保护
上，可以让人工智能更有所作
为。随着全球知识产权申请的不
断增加，人工智能技术可以更好
地帮助专利注册，进行审查、去
重，提升效率，解放人力。
（上接24页）
第二，对比当年，如今有更多改善中美关系的有利条件。50年前，在彼此差异和分歧巨大的情况下，两
国尚能克服重重阻隔，绕道寻求共同朋友巴基斯坦的帮助，最终见面和商谈，在重大的国际战略问题上实现合作，现在就更没有理由走向冲突和对抗了。
中美关系经历了一段剧烈下滑的困难阶段，中方对最近几年美方的错误做法是不太理解和无法接受的。现在两国关系似乎进入一个平台期，不久前，在美国阿拉斯加的安克雷奇，中美双方进行了2+2高层对话。未来的中美关系会再度下滑，还是能在平台期稳定下来，恢复正常，进而上升和发展，关键是中美能否在同一个国际秩序框架内解决彼此合理关切，实现和平共存。中美已经是一种深度相
互依存的关系。过去几年的实践也
证明，“全面脱钩”不符合双方根本
利益。
第三，两国需要承担起历史责
任。双方需要冷静客观地面对和解
决分歧。只要能够开始行动，新的
局面就会被创造出来。正如习近平
主席说的，“合作是双方唯一正确的
选择”。在许多中国人看来，这种
合作应该是开放性和真诚、双赢的
合作，而不应该试图干涉内政，搞
拉帮结派、你输我赢的争斗。
50年前，富有远见卓识的中
国领导人，从国家前途命运的角
度，从在国际风云变幻中追求国家
利益最大化的角度，决定打开中美
交往的大门，这个重大抉择，开辟
了两个国家和人民走向全面合作的
道路。如今中美两国再次来到了历
史的关键节点。习近平主席提出的
构建人类命运共同体的主张，集中
体现了作为世界第二大经济体的中
国，对未来世界的展望和追求。傅
莹表示，希望通过回顾历史经验，
我们能够更好地理解和处理双方的
分歧，为新时期两国关系的理性和
健康发展，为更好地延续世界和平
发展的大势，做出贡献。
正如美国前国务卿亨利·基辛格
所言，从根本上说，中美是两个伟
大的国家，有着不同的文化、不同
的历史与意识形态，因此有时对一
些事情的看法会有不同。但与此同
时，现代科技、全球化传播和全球
化经济，要求两个国家做出比以往
更大的努力进行合作。正是双方的
现实主义的态度，使中美关系能够
不断向前发展，而这种现实主义态
度也是当前所需要的。
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