一、北京构建行政裁决“庭前询问、书面审理、当庭裁决“相结合审理模 式。北京积极构建以〃庭前询问〃为基础，〃书面审理〃 〃当庭裁决〃相结合 专利侵权纠纷行政裁决审理模式。一是创新"庭前询问"审理模式。口头审理 前组织侵权纠纷双方当事人进行询问，组织举证质证，归纳争议焦点,提高审 理效率。二是探索〃书面审理〃模式。根据庭前询问情况，对于案件事实清 楚、法律关系简单案件,不再组织口头审理，直接作出行政裁决。三是构建 "当庭裁决"审理机制。在案件事实清楚前提下，口头审理结束后直接进行合 议，并当庭宣布裁决结果。北京通过“庭前询问、书面审理、当庭裁决"相结 合审理模式,将复杂案件办理周期压减至不到2个月，有效提高了专利侵权纠 纷行政裁决案件办理效率，充分体现了知识产权行政保护便捷、高效等特点。
二、河北石家庄改革创新行政裁决结果运用。河北石家庄从行政裁决结果 的制度规制、精细应用、差异监管三方面下功夫。一是行政裁决结果制度规 制。加速裁决结果送达，对当庭宣布结果的当庭送达，对地域较集中的以基层 局为单元集中送达。公示内容制式化提升公示时效，要求5个工作日内在门户 网站公示。二是行政裁决结果精细应用。建立裁决结果推送台账
确认制,将裁决 结果向基层推送实现与监管无筵衔接。依据裁决结果对存在侵权行为的行业、 市场主体、产品类别等分析研判监管重点,锁定重点领域和环节开展专项整 治。三是行政裁决结果差异监管。对认定侵权成立与重复侵权的,实施重点监 管，并对符合条件的列入严重违法失信名单，对在重点监管期间发现的违法行 为依法从重处罚。自2021年以来，石家庄共办理专利侵权纠纷案件1091
件,行政裁决结果的创新运用，强化了中小微企业、支柱产业保护，较好地维 护了市场秩序。
三、辽宁率先将行政裁决纳入地方性法规。2021年7月，辽宁通过《辽 宁省知识产权保护条例》，率先将行政裁决相关条款纳入地方性法规。一是明 确将"处理〃表述调整为"行政裁决〃，并建立行政裁决先行调解制度。《条 例》规定，〃知识产权主管部门和管理部门应当依当事人请求，依法对知识产 权纠纷作出行政裁决。知识产权主管部门和管理部门对知识产权纠纷作出行政 裁决前，可以根据当事人自愿的原则，先行调解，调解不成的，应当及时作出 行政裁决〃。二是建立调解协议司法确认机制。《条例》规定，“建立知识产 权调解协议司法确认机制。当事人向有管辖权的人民法院申请确认知识产权调 解协议的，人民法院应当依
法予以审查，并作出是否确认的决定"。三是完善 行政裁决配套制度。印发《辽宁省专利侵权纠纷行政裁决规程》，细化行政裁 决程序与规定,与省市场监管局、省高院签订合作协议，力口强知识产权行政裁 决与司法保护有机衔接。
四、上海打造〃三位一体〃行政裁决工作机制。上海打造简化程J?、调解 先行、衔接司法"三位Tr行政裁决工作机制，加快建设专行政保护快通 道。一是简化行政裁决办案程序。受理阶段对于符合法定条件的，当场予以登 记。口头审理前经当事人陈述和书面质证的，采用书面审理模式直接作出裁决 决定。联合国家局开展专利侵权与专利确权联合审理并当庭作出决定。二是开 展行政裁决先行调解。对事实简单、争议较小案件,在案件审理前，引导双方 当事人先行调解。在先行调解基础上，进一步运用司法确认途径，打造"行政
裁决一行政调解一司法确认“快保护通道。三是建立行政裁决与司法保护衔接 机制。与上海知识产权法院建立"司法一行政〃案件转办机制。推动法院落实 行政裁决告知制度,当事人可自行选择通过民事诉讼或行政裁决途径解决专 侵权纠纷。上海通过简化程序、调解先行、衔接司法"三位T本"行政裁决工 作机制，不断提高行政裁决案件审理效率，充分发挥了行政裁决化解民事纠纷 重要作用。
五、江苏建立行政裁决规范化培训体系。江苏积极推进行政裁决培训规范 化、体系化建设，提升全省行政裁决办案能力水平。一是增加培训经费投入。 年均投入IOO余万元开展行政裁决业务培训。规范化建设试点期间共举办8期 行政裁决执法人员培训班，累计培训870余人。二是精心设计培训课程。分线 上、线下两方面设计培训课程,学员完成网络自学并通过在线考试后方可进入 面授培训。线上课程以知识产权相关基础知识为主，面授课程涵盖专利侵权判 定标准、行政裁决办案指南等实务课程。三是提供培训教材支撑。精心编著出 版《专利商标行政执法实务》，为行政裁决执法人员业务培训提供规范化、体 系化教材支撑。四是严把培训质量关。严格精选授课专家,组织培训效果测 试，培训结果及时反馈学员单位。建立培训师资库，实行授课师资动态管理。 江苏通过建立行政裁决规范化培训体系，全省专利侵权纠纷行政裁决办案能力 显著提升，试点期间累计受理专侵权纠纷案件8225件，其中，专利侵权纠 纷行政裁决案件984件。
六、江苏南京畅通行政裁决案件受理渠道。江苏南京针对行政裁决工作受 疫情影响现状，积极畅通案件受理渠道，为当事人提供优质服务。一是畅通常
规受理途径。通过业务培训提升"12315〃热线人员专利侵权纠纷投诉举报处 理能力，安排
专人加强受理电话接听、咨询信函处理，提升常规渠道受理效 率。二是拓展线下受理通道。依托覆盖全市13家维权援助分中心、186个商 业秘密保护维权示范点以及知识产权实践基地、知识产权保护联盟等多元载 体，及时受理裁决请求。三是推进线索网上受理。在市局设置"专利侵权 纠纷受理”专栏,在市局和市保护中散信发布受理信息，利用网络自 媒体关注多、传播快等特点广泛收集线索。四是强化与司法仲裁联动。在市法 院调解室、市仲裁院安排专人驻点,积极宣传行政裁决效率高、成本低等优势 特点，鼓励引导当事人通过行政裁决解决纠纷。2021年，全市办理专利侵权纠 纷行政裁决案件较2019年增长了 4倍，案件质量也同步大幅提升。
七、浙江率先运行〃互联网+ ”行政裁决数字化系统。浙江率先运行〃互 联网+〃行政裁决数字化系统，不断降低维权成本。浙江在全国率先打造并运 行"互联网+〃行政裁决数字化系统，实现行政裁决案件全流程网上办理，当 事人维权〃不用跑〃。一是在线申请维权。请求人通过数字化系统，在线提交 请求和证据材料，并可在线跟踪案件办理状态。二是在线审核办理。维权请求 实时流转至裁决机构在线立案审核，并实时提醒各环节办理人员，审核后，依 法向双方当事人在线推送立案通知书等文书，并实时通知其查收。三是全程在 线审理。被请求人可以在线提交答辩书，并实时推送至请求人，办案人员在线 上传调查取证材料,并
可通过视频审理系统在线口审，在线生成口审笔录并送 达双方当事人实时在线签字确认。四是结果在线反馈。行政裁决作出后，在线 送达并实时通知双方当事人签收，实现"立、审、裁"线上闭环。目前，浙江 已通过该系统办理专利侵权纠纷行政裁决案件184件，办案周期平均缩短
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