文章属性
∙【制定机关】天津市滨海新区人民政府
∙【公布日期】2011.12.13
∙【字 号】津滨政发〔2011〕77号
∙【施行日期】2011.12.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】滨海新区,科学技术综合规定,发展规划
正文
关于印发滨海新区科技发展“十二五”规划的通知
各管委会，各委、局，各街镇，各单位：
现将《滨海新区科技发展“十二五”规划》印发给你们，望遵照执行。
天津市滨海新区人民政府
二〇一一年十二月十三日
滨海新区科技发展“十二五”规划
为深入贯彻落实市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”的重大战略部署，大力推进滨海新区国家创新型城区建设，更好地发挥科学技术对滨海 新区开发开放的引领支撑作用，推进经济社会发展向创新驱动、内生增长模式转变，依据《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《天津市“十二五”科学技术发展规划》，编制本规划。
一、“十一五”科技发展回顾
（一）主要成绩
1．研发转化资源的聚集效应不断凸显。滨海新区紧紧抓住上升为国家战略、被批准为全国综合配套改革实验区的宝贵机遇，加快重大创新平台建设，科技基础设施进一步改善，聚集国内外创新资源能力显著增强。滨海高新区完成扩区更名，国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等建成运营，滨海工业研究院等项目顺利启动。重点建设了12个国家级科技创新平台、10家行业技术研发平台，形成了50多家国家和市级科研机构、50多家大型企业研发中心和62家企业博士后工作站。合计拥有各类经认定的市级以上创新研发机构184家，其中重点实验室20家、工程技术中心55家、企业技术中心109家;科技成果转化服务机构300家、科技孵化器和生产力促进中心24家、风险投资机构15家。
2．科技投入力度进一步加大。“十一五”以来，滨海新区科技活动经费筹集、科技活动人员等主要科技活动投入指标增幅远高于全市平均增幅，占全市的比重大幅度提高。预计研究与实验发展经费占生产总值的比重达到2.5%，财政科技投入占地方财政收入的比重约为4%，科技人才聚集明显加快，人才密度高于全市平均水平。
3．自主创新能力迅速增强。2010年，滨海新区专利申请量达到6189件，其中发明专利2047件，占总申请量的33%。实施了100项高新技术产业化项目，全区每年市级以上科技立项超过300项，在基因药物、信息安全产品、新一代移动通信终端、民航机电产品、膜材料、海水淡化装置、电动汽车、无缝钢管等高端技术方面取得突破，拥有了一大批具有自主知识产权的技术和产品。
4．初步成为高新技术的承接地和产业化基地。高新技术产业总产值占全市比重近80%，占全区工业总产值的比重提高到48%。初步建成15家国家级科技产业化基地，经认定的高新技术企业653家，占全市比重达到72%。维斯塔斯、诺和诺德、中兴通讯、大唐电信、大运载力火箭、空客A320等国内外知名高科技企业或高端项目先后落户新区，培育了赛象、力神、曙光等一批自主创新龙头企业。
5．科技对内对外开放水平显著提升。先后与科技部、卫生部、中国科学院、中国医学科学院、中国人民解放军军事科学院、中电科技集团等国家部委、国家研发机构和中央大企业，与美国、意大利、瑞典等国家和地区，建立了全面科技合作关系，引入国内外创新资源规模不断扩大。进一步深化了与天津城市创新体系、京津冀区域创新体系的互动和统筹协调，在区域创新体系中的龙头带动作用不断增强。
（二）存在的问题
“十一五”时期，我区科技工作虽然取得了显著成效，较好的发挥了龙头带动作用，但从总体上看，科技创新综合实力仍然不强，引领支撑发展方式转变、促进结构调整的作用还未得到充分发挥。
1．与上海浦东新区、北京中关村科技园区等先进区域相比，自身研发实力和自主创新能力较弱，对外部资源与技术依赖度较大，科技对新区开发开放的引领支撑作用不足。
2．具有引领作用的科技大项目数量不够多，科技型中小企业体较少，缺乏带动强的创新型领军企业。
3．科技创新环境有待进一步改善，创业孵化设施不足，科技服务业规模偏小，创新创业的氛围还不够浓厚。
4．科技体制创新有待深化，在促进科技与金融结合、产学研结合，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展，推进京津冀区域科技合作等方面需加大制度创新力度，进一步发挥先行先试的政策优势。
二、“十二五”科技发展指导思想与发展目标
（一）面临的形势
当前全球经济发展进入了以需求结构发生重大变化为主要特点的后金融危机时代，世界各国都在谋求以科技创新赢得竞争的制高点和产业发展的新优势，科技进步与创新成为提升区域开发开放水平、把握发展主动权的关键所在。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。随着区域发展总体战略和主体功能区战略的实施，将有力地促进区域经济更加协调发展。面对新的形势和任务，面对全国各地竞相发展的新格局，滨海新区必须紧紧把握科技进步和创新这条根本出路，有效提升创新能力和核心竞争力。
未来五年是天津实现经济社会又好又快发展、各方面工作跨越新台阶的黄金期。滨海新区的经济和社会发展面临着繁重而艰巨的任务，同时又受到资源能源短缺、环境容量有限等瓶颈的制约，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，真正走上创新驱动、内生增长的道路。要落实好中央和市委的战略部署，必须更好的发挥科技在引领支撑经济社会发展中的作用。
未来五年是滨海新区行政管理体制改革后实施第一个五年规划时期，也是对实现中央对滨海新区功能定位具有决定性意义的时期。新区科技发展必须肩负重大使命，坚持高标准，勇于创新，锐意进取，努力增强自主创新能力，加快建设国家创新型城区。
（二）指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和市委关于加快滨海新区开发开放的一系列重大战略部署，以支撑新区“十大战役”实施为立足点，以建设滨海新区国家创新型城区为总目标，以基本建成高水平现代制造业与研发转化基地为核心任务，以增强自主创新能力为主线，以深化改革、扩大开放为动力，着力建设研发转化平台、更大规模聚集国内外创新资源，着力开发
支撑产业升级的关键技术和重大产品，着力加快科技型中小企业发展，着力优化创新创业环境、培育和引进高层次科技人才，全面推进经济和社会各领域的科技进步，为实施“十大战役”，打好滨海新区开发开放攻坚战提供强有力的科技支撑。
（三）主要原则
1．坚持服务国家战略与支撑“十大战役”相结合。站在国家和区域发展的战略高度，瞄准国际先进水平，建设开放型的科技发展格局。充分发挥科技创新在基础设施建设、高新技术产业发展、传统产业提升、社会事业进步、生态宜居城区建设等方面的引领支撑作用，满足滨海新区开发开放的重大需要，支撑“十大战役”顺利实施，促进各功能区开发建设。
2．坚持突出产业创新特与全面协调发展相结合。依托滨海新区雄厚的产业基础，突出产业创新特，增强产业国际竞争力。发挥创新在培育战略性新兴产业和改造提升传统产业中的作用，依靠自主创新促进产业结构优化升级。处理好科技进步引领经济发展与社会发展的关系，加大对“宜居生态城区”建设的科技支持，更好发挥科技在改善民生中的作用。
3．坚持扩大对内对外开放与创新体制机制相结合。坚持开放带动战略，积极参与京津冀和
环渤海区域科技合作，大力推进科技创新国际化，继续把在全球范围和广阔视野内聚集国内外创新资源作为突破口，增强对区域服务辐射能力。充分发挥滨海新区作为国家综合配套改革试验区的优势，在科技体制机制创新方面先行先试，加快推进重点领域、关键环节的科技体制改革，努力解决制约科技发展中的深层次问题，探索有中国特的区域自主创新道路。
4．坚持加强统筹协调与充分发挥各功能区积极性相结合。重点围绕国家对滨海新区的功能定位，以十大战役为平台和载体，加强部市共建、院地合作等，争取国家各部门、中央企业和科研单位等方面的更多支持；处理好与全市发展部署的关系，加强市、区共建，在全市科技发展和建设创新型城市中起到龙头带动作用；处理好九个功能区、三个城区协调发展的关系，促进科技资源形成合理布局，实现互补互动互惠发展。
（四）发展目标
到2015年，滨海新区自主创新能力显著增强，在全市科技创新中的龙头带动作用进一步凸显，成为自主创新的领航区、高端产业的聚集区、体制改革与政策创新的先导区，基本建成高水平制造业与研发转化基地，开放型、国际化、独具特的国家创新型城区。
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