海东市人民政府办公室关于印发贯彻落实青海省“十四五”知识产权保护和运用规划实施意见的通知 文章属性
∙【制定机关】海东市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.09.28
∙【字 号】东政办〔2022〕145号
∙【施行日期】2022.09.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划,知识产权综合规定
正文
海东市人民政府办公室关于印发贯彻落实青海省“十四五”知识产权保护和运用规划实施意见的通知
各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：
《贯彻落实青海省“十四五”知识产权保护和运用规划实施意见》已经市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2022年9月28日
关于贯彻落实青海省“十四五”知识产权保护和运用规划的实施意见
为贯彻落实《青海省人民政府关于印发青海省“十四五”知识产权保护和运用规划的通知》（青政〔2021〕85号）文件要求，提升知识产权保护和运用水平，加快知识产权强市建设，充分发挥知识产权对创新发展的支撑引领作用,结合我市知识产权工作实际，提出如下实施意见：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，全面落实习近平总书记关于打造生态文明高地和建设产业“四地”的重要指示精神和省委、省政府及市委、市政府关于知识产权工作的新要求，坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，加快推进知识产权治理体系和治理能力现代化，为建设青藏高原山水田园、生态绿、宜业宜居、创新活力、城乡统筹的社会主义现代化新海东提供有力支撑。 二、发展目标
到2025年，全市“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系进一步完善，知识产权保护意识不断增强、公共服务更加优化、运用成效更加明显，有效发明专利拥有量达到0.76 件，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.11 件，商标有效注册量达到12000件，知识产权质押融资贷款有所突破，具有海东特的知识产权强市建设取得明显成效。
三、主要任务
（一）强化知识产权保护，优化创新和营商环境
1. 加强知识产权司法保护。完善知识产权司法案件繁简分流机制，提高知识产权案件审理质量和效率。推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，开展基层法院知识产权民事案件集中管辖工作。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。落实提交先例裁判制度，促进统一裁判尺度。落实知识产权犯罪侦查工作制度，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪行为。加强智慧法院建设，提高知识产权审判信息化水平。加强知识产权法官的专业化培养和职业化选拔，支持技术调查官队伍建设。强化知识产权法治宣传，适时发布知识产权司法保护状况和典型案例。(市法院、市检察院、市司法局等按职责分工负责)
2. 加强知识产权行政保护。充分发挥市知识产权联席会议作用，开展知识产权关键领域、重点环节、重点区域行政执法专项行动，查处假冒专利、商标侵权、侵权盗版、地理标志侵权假冒等违法行为。加大行政处罚力度，加强侵权纠纷行政裁决，有效遏制恶意侵权、重复侵权、体性侵权。强化特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护。加强对传统文化、传统知识等领域的知识产权保护。加强植物新品种保护力度，强化植物新品种保护属地责任，维护品种权人合法权益。加强电商知识产权保护，明确网络平台主体责任、电商直播平台法律
责任，严格落实网络平台属地管理责任。（市委宣传部、市公安局、市农业农村局、市文体旅游广电局、市林草局、市市场监管局等按职责分工负责）
3. 加强知识产权协同保护。加强各部门协同配合，构建大保护工作格局。建立部门协作执法机制和重大案件联合督办制度。完善知识产权行政执法和刑事司法衔接工作，强化重大案件联合查办和移交。健全完善多元化纠纷解决机制，培育和发展知识产权仲裁机构、调解组织和公证机构。引导行业协会、商会建立知识产权保护自律机制。强化展会知识产权保护工作。建立知识产权纠纷应对指导与协助机制，增强对外投资合作企业知识产权纠纷的防范和解决能力。畅通“12315”投诉举报平台和“12345”政务平台等监督渠道，保障和便利当事人行使申请监督的权利。建立健全举报奖励管理制度，充分调动社会公众举报知识产权违法行为的积极性和主动性。（市法院、市发展改革委、市司法局、市商务局、市市场监管局、人民银行海东中心支行等按职责分工负责） 4. 加强知识产权跨区域保护。全面落实《兰州市（临夏州）市场监督管理局海东市市场监督管理局市场监管合作行动计划》《兰州市（临夏州）市场监督管理局海东市市场监督管理局加强知识产权保护合作协议》《兰州（临夏）海东两地推动商标、地理标志品牌建设合作
协议》，持续深化与兰州市、临夏州在知识产权保护工作上的协作配合，做好知识产权案件移送、调查、执行等方面的合作及协调工作。推进知识产权保护培训、侵权纠纷检验鉴定、侵权判定咨询等服务资源共享。共同推进和完善知识产权保护合作信息共享机制，积极构建跨区域知识产权保护新格局。（市法院、市检察院、市司法局、市市场监管局等按职责分工负责）
5. 加强失信行为联合惩戒。强化知识产权信用监管，及时归集知识产权司法审判、行政处罚、抽查检查结果等信息，通过企业信用信息公示系统(青海)及“信用中国(青海)”网站对外公示。建立知识产权故意侵权、恶意申请等严重失信名录，纳入“双随机、一公开”重点抽查名单。健全失信联合惩戒机制，依据《青海省对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒合作备忘录》，对列入经营异常名录、严重违法失信名单的企业在相关生产经菅领域和财政性资金项目中依法予以限制或禁止。（市发展改革委、市委网信办、市法院、市检察院、市司法局、市财政局、市农业农村局、市文体旅游广电局、市林草局、市市场监管局、海东银保监分局等按职责分工负责）
（二）完善知识产权创造机制，提升市场主体创新能力
1. 促进知识产权高质量创造。建立健全高质量创造支持政策，加强新材料、新能源、新能源汽车、生物技术、节能环保等领域自主知识产权创造和储备，在重点领域强化知识产权布局和质量管理。优化市级科技计划项目的知识产权全过程管理。建立知识产权资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出高质量发展导向。（市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市文体旅游广电局、市市场监管局等按职责分工负责）
2. 加强高价值知识产权培育。实施知识产权战略推进工程，引导我市各类市场主体综合运用专利、商标、版权等知识产权，提升市场竞争力。实施高价值专利培育计划，引导企业建设技术中心、研发中心等创新载体，促进高质量专利产出。围绕我市战略性新兴产业和高新技术产业的重要领域和关键环节，开展专利挖掘、高价值专利培育等工作。围绕新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、信息网络等领域，开展精品版权培育工作，带动全市版权产业提能升级。通过专利奖、科学技术进步奖等评选，培育知识产权优势企业、示范企业，建设高价值知识产权培育中心，推进高价值专利布局。围绕海东特农作物，加快培育一批具有自主知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。（市委宣传部、市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市商务局、市文体旅游广电局、市林草局、市市场监管局等按职责分工负责） 3. 推进商标品牌建设。推进商标品牌提质工程。围绕我市特农畜产品，着力培育一批绿有机农牧业商标品牌。围绕“彩陶故里.拉面之乡.青绣之源.醉美海东”、平安驿.河湟民俗文化体验地等旅游景区景点，着力培育一批文化旅游产业商标品牌。围绕新材料、新能源等重点产业，着力培育一批工业制造业特商标品牌。围绕现代物流、商贸和餐饮等服务行业，着力培育一批服务业商标品牌。围绕出口产品，着力培育一批国际自主品牌。围绕地域特产业，挖掘地理标志资源，着力培育一批特产业地理标志品牌。围绕重点品牌，支持获得中国驰名商标保护。围绕各地主导产业和区域特，统筹推进区域公用品牌建设。（市委宣传部、市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市商务局、市文体旅游广电局、市林草局、市市场监管局等按职责分工负责）
（三）提升知识产权运用效能，推动产业和区域经济高质量发展
1. 推进知识产权运营服务体系建设。围绕区域和产业需求，探索建设知识产权运营服务平台，吸纳创新主体、资本、机构、人才等要素，实现知识产权高价值转化。鼓励有条件产业园区、科研机构、企业建设市场化知识产权运营机构，提升知识产权转化能力。提高海东知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托
管、投融资等增值服务。加快培养知识产权运营领域的管理人才、服务人才和技术人才，激励各类人才充分发挥作用，提高管理水平。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业信息化局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）
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