第38卷第6期注為科修Vol.38No.6 2020年12月JIANGXI SCIENCE D'2020 doi：10.13990/j.issn1001-3679.2020.06.028
陈春林"，邹慧"，陈耀飞"，刘伟明2
(1.江西省科学院科技战略研究所,330096，南昌;2.江西财经大学,330013，南昌)
摘要：高新技术企业是技术创新的源头和科技成果转化的直接载体。培育高新技术企业是实施创新驱动发展战略的重要抓手，抓住高新技术企业就是抓住创新的牛鼻子。基于微观的企业调研”及《中国火炬统计年鉴》、天眼大数据查询平台等，分析了江西省高新技术企业的发展现状、存在的问题。基于与国内高新技术企业发展典型做法的对比，提出了江西省“十四五”高新技术企业培育建议，包括：构建立体化的培育机制与政策；建成独具特的企业衍生体系；提升企业根植性扩大辐射效应；培育最优的企业集生态体系；绘制“企业科技创新地图”实施跟图作业。 关键词：高新技术企业；发展现状；政策思考；江西省
中图分类号:C931.1文献标识码:A文章编号:1001-3679(2020)06-932-08
Development Status and Policy Consideration of High-Tech
Enterprises ic Jiangxi Provinch
CHEN Chunlin1,ZOU Hu?,CHEN Yaofei1,LIE Weiming?
(1.Institute of Science and Technology,Jiangxi Academy of Science,330096,Nanchang,PRC；
2.Jiangxi University of Finance and Economics,330013,Nanchang,PRC)
Abstract:High一tech enterprises ars the direct ccrries sf transformation of scientific and technolgi-cd achievements and the source of technolgiccl innovation.Cultivating high-tech enterasec is an impoSani hand in implementing the stategy of innovation一daven developmeni,and to grasp high一tech cntcpCses is te grasp the nose of innovation.Based on micra一cuacy of Enterprises,China Torch Statisticcl Yeerbook and eky-eye B iv Date Que&Platorm,this paper analyzes the development Statue and probleme of high一tech enterprisee i n Jiangxi provincc.Based on the comparison with the typict practice in China,thie paper put forward Jidngxi province1114th ffe-ye v s"high-tech entewwse cultivation pwposale,including:establishing three-dimensional cultivation mechanism and policiee；establishing a unique enterpwse dewvative eystem；promoting the entewOseC root and expanding the radiation feet;cultivating the'ct entewwse clueter ecosystem eysim,and drawing tie11entewwse eciencc and technolgy innovation map"for follow-up operation.
Key worpt:high-tech Entewrisee;development statue;policy consieeration；Jiangxi pwvinco
收稿日期:2020-11-30；修订日期:2020-12-07
作者简介：陈春林（1986—），女，博士，助理研究员，主要研究方向为科技政策与产业发展。
基金项目：江西省科学院重点科研项目“江西省企业科技创新评价及重点产业技术应用研究—
—基于省内数千家高新技术企业"（2020-YZD-14）；国家自然科学基金项目“环境政策、偏向型技术进步与内生经济增长：机理与制度设计”（71763011）。
第6期陈春林等：江西省高新技术企业发展现状及政策思考-933-
1文献回顾
高新技术企业作为技术创新和科技成果转化直接载体，是高新技术产业化的重要主体，它对区域经济的发展具有不可忽视的推动作用。培育高新技术企业是实施创新驱动发展战略的重要抓手，抓住高新技术企业就是抓住创新的牛鼻子。目前我国高新技术企业区域发展极不均衡，吴士健⑴等对我国30个省份高新技术企业的创新效率进行了评价，目前我国东部地区高新技术企业发展势头强劲，西部地区后发效应渐显，中部高新技术企业发展的凹陷问题依然严重。影响高新技术企业成长的影响因素很多，⑵
等基于分位回归模型，对高新技术企业成长的影响因素进行了系统研究，发现影响高新技术企业成长的主要因素有企业规模、年龄、技术效率、研发投入和负债率等。郑春美⑶实证分析了制度环境因素对高新技术企业创新驱动发展水平的影响，提出政府应当努力为企业创造良好的外部制度环境，并“适度”干预企业的经营决策。
我国高新技术企业虽然创新投入持续加大，但开展研发活动和拥有自主知识产权的企业较少，创新绩效仍停留在较低水平。郭劲松⑷运用模糊综合评价方法，从企业综合财务能力、企业价值创造力、技术创新保持能力和学习与成长能力4个方面对我国高新技术企业绩效展开了评价。王晨⑸分析了区域科技环境、区域市场环境、区域金融环境、区域政府环境、区域法律环境、区域文化环境对我国高新技术企业创新能力的影响效果。徐伟民、李志军⑷研究了高新技术企业专利产出的影响及其门槛效应。马伟红切、项飞英岡分别针对税收和金融政策推动上市高新技术企业、中小高新技术企业发展做了研究。卫平、汤雅茜⑼研究了融资约束、技术创新与高新技术企业产出三者关系。钱丽「问等、王金凤皿］等分别从产权差异、商业模式视角研究了高新技术企业的发展。
目前有关江西省高新技术企业的研究并不多，基于权威、详实的统计数据对江西省高新技术企业总体发展水平、区域布局、科技投入、创新产出等方面的研究几乎为零。为全面掌握江西省高新技术企业发展情况，实现科技管理与决策的科学化，本文基于微观的企业调研以及《中国火炬统计年鉴》、天眼大数据查询平台等，分析了江西省高新技术企业的发展现状，基于与国内高新技术企业发展典型经验做法对
比，提出了江西省“十四五”期间高新技术企业的立体化培育建议。
2江西省高新技术企业发展特征
2.1高新技术企业总量快速增长
江西省高新技术企业蓬勃发展，截至2020年初，高新技术企业突破5000家。2014—2018年，企业数量年均增长43.54%（见图1）。其中，2018年高新技术企业达3483家，企业总数位居全国第15位，增速高达64.5%，快于中部其他兄弟省份。2018年，湖南、山西、河南、安徽和湖北的高新技术企业增速分别为46.6%、45.8%、45.4%、25.1%和22.4%。
图12014年一2018年江西省高新技术企业总数和增速（数据来源：《中国火炬统计年
鉴》（2015—2019年））
2.2高新技术企业主要经济指标居全国中上
2018年，江西省纳入统计的高新技术企业实现工业总产值8898亿元、净利润533亿元、上缴税费380亿元、出口总额867亿元、营业收入10247亿元，分别占全国比重为3.08%、2.03%、2.11%、1.92%及2.63%。规模分别位于全国第10位、第13位、第11位、第10位、第11位。与中部6省相比，排位落后于湖北、湖南和安徽，处于全国中上、中部居中的位置（见表1）。
2.3高新技术企业空间呈集聚格局
江西省高新技术企业的空间分布格局与江西省铁路轨道交通脉络基本契合，大部分高新技术企业都分布在沪昆、京九沿线。南昌市高新技术企业数量最多，约占全省总量的30%，其次是赣州，占全省15%左右。高新技术企业数量在200家以上的县（市、区）有1个，介于100-200家的县（市、区）有3个，介于50-100家的县（市、区）有15个，介于20~50家的县（市、区）有33个，小于20家的县（市、区）有50个。大部分高新技术企业集聚在国家级高新区或经开区,
全省一半的县
-934 -江西科学2020年第38卷
（市、区）高新技术企业数量严重匮乏（见图2）。
表1 2018年江西省与中部兄弟省市高新技术企业的主要经济指标对比/亿元，位
江
河南
山
安徽
湖南
湖北
产值8 898
7 147
3 298
10 105
10 72511 830
工业总产值
全国排位
10132098
7利润533489
255
638796
1 205
净利润
全国排位
13142010
97税费
380
375203
500
601791
上缴税费
全国排位
111218986总额867
709
302
1 079
765
1 067
出口总额
全国排位
1014198139收入10 247
8 7804 719
11 47214 152
17 876营业收入
全国排位1113
1910
9
7
注：数据来源：《中国火炬统计年鉴》（2019年）。
图2 江西省各市（县、区）高新技术企业数量（单位：家，％
）
2.4高新技术企业科创投入与产出有喜有忧
江西省科技人才队伍不断壮大。全省高新技
术企业科技活动人员规模从2014年的6. 54万人 增至2018年16.25万人，约占全国的2.15%，年均 增长25.77%。其中，R&D 人员12.03万人，占全
省高新技术企业科技活动人员总量的74. 02%。 与兄弟省市相比，江西省高新技术企业科技活动
人员和R&D 人员人数在中部6省排倒数第2。
科技经费支持持续加大。江西省高新技术企
业科技活动经费内部支出从2015年的132. 89亿
元增至2018年407.26亿元，约占全国的2. 06%。 其中，R&D 经费支出也不断升高。与兄弟省市相 比，江西省高新技术企业科技活动经费支出及
R&D 支出规模在中部六省排倒数第3，距湖北省
还有很大差距（见图3）。
江西省高新技术企业专利申请态势良好，但
发明专利数量相对较少。2018年，江西省专利申
请数达6 001件，在中部六省排名第3，仅低于安 徽省和湖北省，增速高达29.47%。但是发明专
利申请数在中部6省排名第4，有效发明专利数
在中部6省中排名第5。2018年，高新技术企业
R&D 项目数为3 269项，领先于中部6省，位居全
国第7；全省高新技术企业承担的新产品开发项
目数量为3 910件，在中部6省排位第2，位居全
国第10；全省高新技术企业新产品销售收入为 1 014.76亿元，
新产品产值占工业总产值的比重
第6期陈春林等：江西省高新技术企业发展现状及政策思考-935 -
从8.37%增至11.4%（见图4）。
•电命罡更同部立旨」iK 元
・驱：口證旻三元
图3 2018年与中部六省高新技术企业科技活动人员和经费支出对比
（数据来源《中国火炬统计年鉴》（2019年））
图4 2018年与兄弟省市专利产出和研发项目情况对比
（数据来源《中国火炬统计年鉴》（2019年））
™™™»需2
2.5拥有国家级企业技术中心的龙头企业屈指
可数
江西省信息技术产业、中医药产业的高新技
术企业均没有国家级企业技术中心。新能源产业 的高新技术企业有1个国家级企业技术中心。航
空产业的高新技术企业有2个国家级企业技术中 心。材料产业的高新技术企业拥有的国家级企业
技术中心最多，有6个（见表2）。高新技术企业 的省级企业技术中心最多的依次是材料产业、生
物医药产业和电子信息产业。
表2
具有国家级企业技术中心的高新技术龙头企业
3江西省高新技术企业发展存在的
问题探
江西省的高新技术企业所占比重偏低，缺乏
大型龙头企业。高新技术企业自主创新能力较 差，以引进消化吸收为主要模式，原始创新所占比 重较小。高新技术企业没有呈现高水平的企业集
聚态势。高新技术企业在发展过程中存在自己的
不足，也受区域创新环境的不利因素影响。
重点产业具有国家级企业技术中心的典型高新技术企业
无电子信息产业生物医药产业江西省稀有金属F 业控股集团有限公司、江西省铜业集团公司、蓝星化工新材料股份有限公 新材料产业 司江西省星火有机硅厂、钢铁集团有限责任公司、崇义章源F 业股份有限公司、江西省F 业集团公司
新能源产业
晶科能源有限公司
无
航空产业
江西省洪都航空工业集团有限责任公司、
江西省昌河航空工业有限公司
-936-江西科学2020年第38卷
3.1政策支持力度弱，需构建立体化培育政策
江西省对高新技术企业的政策支持力度偏弱，主要表现在支持措施更新略显滞后、资金支持力度总体不大、政策的立体化创新不足、思路还不够开阔，国内很多省市走在前列。国家2016年印发了修订后的《高新技术企业认定管理办法》，江西省的12条支持措施仍停留在2014年的版本，而兄弟省份在2018,2019大多已经完成了政策更新。在资金支持方面，江西省除了研发费用、税收加计扣除等措施外，其他资金配套力度较小，国内不少省份比江西资金支持力度大。此外，省、市、县（区）多级立体化培育体系不够健全，一些地区高新技术企业培育库不够给力。“一企一策”精准帮扶落实尚不到位，甚至有龙头企业流失现象。
3.2企业价值链较低，自主研发受到颇多掣肘
江西省大部分高新技术企业集中于生产产值高、利润低且技术含量不高的产品，企业所处价值链较低，产业创新链有待进一步提升。以电子信息产业为例，在标准制定一设备开发一终端产品的技术层次中，省内电子信息企业在芯片技术等技术核心领域鲜有涉猎，大都聚集在组件、装配、整机组装环节等技术含量较低的劳动密集性环节。即使少量龙头骨干企业，也大都缺乏企业研发总部，没有类似华为、比亚迪之类的大型高新技术企业研发院。全省有国家级企业技术中心的高新技术企业仅几家，甚至存在不少
高新技术企业研发外迁的现象。一些龙头企业盲目追求规模，重视产量，重心并没有在技术研发和开发新产品上。对于生命周期越来越短的高新技术产业来说，这些大型龙头企业将面临转产困难，不利于迎接突发事件。且大部分的高新技术企业是中小企业，这些企业大部分在给大企业做OEM（贴牌生产），没有自己的研发能力。
3.3企业间缺少协作，地方化网络有机联系弱
目前，江西省企业集的层次偏低，企业间缺乏沟通和协作，集内企业专业化分工和生产链合作都存在着很多问题。江西省高新技术企业集聚区大都未能形成区域经济综合体（即以公司间或工厂间越来越精确的交易关系而组织起来的高技术集聚体或高技术综合体，包括面对面的接触、战略信息的详细交流、长期或短期的转包合同、原料的投入产出联系等）。龙头企业在集中并没有扮演好主角，塑造好品牌；中小企业在产业链中也没有扮演好配角，“做专、做精”。产业同构现象突出，集内部生产经营同类产品的企业竞争激烈，企业间生产要素重复建设。这就造成“集的规模优势凸显不够，制约了产品升级创新和产业规模的扩大”。“十四五”期间，地方化网络的有机联系急需挖掘提升。
3.4企业根植性不足，扎根意愿和效果不明显
江西省企业根植性不足，企业核心业务呈现“飞地”现象。目前，省内不少企业纷纷到外地（主要是珠三角、长三角，甚至长沙、武汉等）设立分支机构或寻求合作伙伴。主要原因是本地高技术人才用工条件
不佳、地理位置上远离开放的前哨、缺乏与高新技术策源地联系的迅达性等。此外，一些企业长期停留在加工、组装的阶段，对外依存度高，导致企业根植性弱。一些企业扎根意愿强，但教育、医疗等城市配套和服务较弱影响了企业扎根，高管们工作圈、人际交往圈无法融入当地。高新技术企业地域根植性的强弱直接影响着企业集的竞争力，如果不重视高新技术企业在省内“扎根”的重要意义，将会影响高新技术企业“辐射源”带来的持续创新“后劲”。
3.5企业衍生度不够，企业集聚发展未成气候
江西省高新技术企业的衍生发展尚未成气候，相关企业集聚往往是基于交通便利、工厂相互接近可减少物流成本的考虑。企业衍生是高新技术企业集的活力所在，衍生型高新技术企业集发展更具有韧性。当前江西省科研基础相对薄弱，依托科研院所和大学衍生高新技术企业数量有限，未来急需围绕科学园或高新技术开发区，在产业链上下游环节的衍生、产业链专业服务的衍生方面着力，衍生出更多高新技术企业，形成企业集聚发展的良好生态。
4省外高新技术企业发展典型经验做法
4.1厦门首创鼓励企业“内部创业”
2019年，厦门市出台了《关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》，出台了21条具有实质
性支持内容的措施。其中，孵化培育高新技术企业奖励政策，在全国首创以企业为孵化主体的资助方式。通过政策引导，鼓励企业“内部创业”，让“三高”企业孵化出更多具有创新活力的国家级高新技术企业。该政策为具备孵化能力的企业量身打造，从母公司实力、孵化培育过程和新公司发展水平3个方面进行评判。一方
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