一、前言
企业是国家知识产权战略实施的基石和载体，企业自主创新能力高低对国家核心竞争力的提高具有举足轻重的作用。而如何贯彻国家和地方知识产权战略，帮助企业增强自主创新能力等问题成为各级政府亟需解决的问题，也对知识产权中介服务提出了新的挑战。
为充分了解企业在知识产权特别是专利申请工作方面的真实现状，并在此基础上，追本溯源，查良方，为企业提供优质的符合现实需求的知识产权中介服务。我所最近一年来，组织专门力量深入珠三角、长三角等地区开展调研相关的调研工作。调研期间，我们共发放调查问卷220份，回收162份，回收率73%，为整个调研工作提供了重要的信息；调研人员举办了19场培训专题的会议，2场研讨会性质的会议，参会的企业累计达到300多家；与200多家企业、个人进行了不同渠道的联系和沟通，深入近百家企业调查了解企业专利工作状况，并对企业如何制定专利申请策略、合理运用专利、加强知识产权保护和提高企业核心竞争力提出了建议和指导，而针对现状我们提出了初步建议。 二、企业专利工作存在的问题
如何使专利申请数量和质量同步增长，如何加强企业知识产权管理，一直以来，不仅是各级政府主管部门关注的问题，同时也是我国企业经营过程中所面临的难题。在调研活动中，发现各地专利申请及
其他知识产权工作中存在的问题，可总体概括为“政府很着急，企业很消极”。
（一）“政府很着急”的主要原因
1、指标任务压力大，缺乏新的增长点
提高自主知识产权水平，增加拥有量是国家知识产权战略5年近期目标。保持专利申请量的持续增长也是各省、市知识产权战略的具体目标之一。专利申请数量成为对各级政府知识产权工作的考核指标之一。这些考核要求给基层专利管理工作带来了不小的压力。由于企业受所处行业及各镇区经济发展特点的制约，许多镇区的企业缺乏持续的创新能力。加工贸易20年来一直是广东省工业经济和对外贸易的的主要支柱，近年来，已成为一种整个中国非常普遍的贸易方式。这些行业的高科技含量整体不高，正是由于这种行业经济特点决定了绝大多数企业的创新能力，包括创新高度与广度都不是太强，因而如何完成每年的专利数量增长指标就成为各镇区专利管理部门十分头疼的问题。例如广东省某镇，近年来已转化为以服务行业为主的区域经济发展模式，仅有的几家大制造业企业有些也因为土地发展的局限准备搬迁，使得该区专利主管部门对于辖区内专利申请量增长的压力倍感焦急。 2008年初以来，由于外部经济环境不确定因素的增加，企业所签订单数较往年有所减少，业务增长开始放缓。此外，国际金融风暴、国内物价上涨和企业银行信贷困难等因素或多或少地对企业造成了不利的影响，产品国内销售、对外出口均有不同程度地萎缩。上述诸
多因素致使2008年以来各镇区企业新产品的研发和推出受到限制，失去了许多专利申请量新的增长点。
2、基层专利管理人员专业知识缺乏，身兼多职
在调研走访期间了解到，各镇区专利管理人员中很少有人具有法律专业背景，也很少有人经历过系统的专利知识培训。对于企业在专利方面的相关问题，大部分镇区专利管理人员往往只能从事一些简单的督促、统计申报材料等事务性工作，而不能给予直接的指导或答复，更不能深入透彻地分析企业所面临的专利问题并予以迅速传达和反映。
广东省镇区经济在全国处于领先地位，企业数量多，区镇专利工作任务相当繁重。但是，各镇区专利管理部门的上级对口部门均有多个，“上头多条线，底下一根针”，一名专利管理人员需要同时应对多个上级部门，要同时兼顾专利、经贸、统计、档案等多项工作。工作内容的繁杂和多头绪，使得专利管理人员难以集中精力、持续稳定地抓企业专利申请工作，而且专利管理人员的人事变动也较为频繁，这一定程度上也影响了专利申请工作的稳定性和持续性。镇区专利管理人员的配置与其经济发展程度极其不适应，特别是在目前创新性国家建设形势下，镇区配备专门的专利工作人员显得十分迫切和必要。
3 、专利申请：政府“ 分内事”？企业“分外事”？
在调研中发现，专利申请在一定程度上似乎成了政府有关部门的“分内事”，而对于部分企业，却相反成了“分外事”。一方面，企业缺乏专利申请的意识和积极性，另一方面，专利申请数量成为政
府考核的一个指标。面对这一矛盾，各镇区政府工作人员就自然而然地把专利申请当作自身的任务来完成。大多数经济较发达镇区通过加大资助的方式来推动本辖区专利申请工作；有的镇区召集企业进行座谈时，要求企业协助政府完成当年年的专利申请增加任务；有的镇区工作人员还得利用私人关系，希望企业“帮忙申请”；有的经济比较发达的镇区，由于往年专利申请量比较大，次年年任务相对较轻，因此对专利申请显得缺乏积极性。
尽管专利量反映的是国家的经济发展状况，某种意义上，“专利之争等于国家经济安全之争”。但是专利权毕竟是一种私权，其权利主体仍然是申请人。目前，如果专利申请一直成为政府分内工作，企业分外工作的话，其产生的负面影响是非常明显的。首先，如果企业没有专利申请的主动意识，将来很难摆脱对政府的依赖性；其次，如果现在企业不把专利投入作为企业发展的基本成本考虑，一旦失去政府资助，企业创新能力难以提高，专利数量和质量也难以提升。
4、各镇区在企业专利工作中没有很好地借助中介机构的力量
基层政府在推动企业专利申请的工作中，没有很好地利用专利中介服务机构对企业专利申请的辅导帮助作用。企业进行技术创新，在其技术项目初步成型，出现专利申请的需求时，此时如果可以让中介机构的专业人员及时介入，利用其专业优势协助企业挖掘与归纳新技术的创造发明点、改进点，往往可以起到事半功倍的效果，有助于督促企业加快部署专利申请，尽早提交专利申请文件。政府还应注重增
加和培养企业与中介机构之间的认知度和信任感，重点扶持那些水平高、服务好的中介机构，而不是仅仅停留在简单的介绍、牵线阶段。
同时，政府主管部门对中介机构的服务也不能只是简单依赖，而是应通过一定方式、采取相应的标准监督、评价和考核中介机构的专业水准与服务水平。
（二）“企业很消极”的主要表现
企业是技术创新的生力军，也是专利申请的主体，进行专利申请符合企业自身发展需求，应是企业主动为之的利好行为。但是通过对企业深度调研，发现企业决策层对专利保护重要性的认识不够，专利申请意识不强，存在着一些陈旧观念，专利工作对政府依赖性过强。具体来说，主要有以下几个方面的表现:
1、“专利无用”使企业缺乏专利申请的积极性
一些企业认为专利对于促进企业效益没有直接作用，而且费时费力费钱，纯属得不偿失之举；一些企业认为专利审查周期过长，而企业主导产品更新快，专利不能起到保护作用；还有些企业对目前的专利侵权救济环境感到不满，对中国的知识产权保护制度缺乏信心，认为专利侵权官司历时太长，维权成本太高，现有的执法力度不足以保护他们的权益。例如部分灯饰企业，以前也曾积极申请过外观设计专利，也用专利法进行过维权，但灯饰产品周期更新快，维权成本又高，加之其运用专利保护的方法也有不当之处，维权效果不佳，他们对专利申请逐渐心灰意冷，不再积极申请了。
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