1.1
花卉的商品化、产业化、专业化程度较低
水平的重复建设和盲目发展较为严重，缺乏大型龙头企业的规模化生产，既增加成本又不便于管理，难以打造精品和品牌。经营中没有标准和规模，商品化、专业化水平低，不能有效地集中技术力量进行专项研究和攻关。 1.2基础设施薄弱，资金投资不足
资金的缺少导致科技投入的不足，花卉产业缺乏统一
的规划布局，不能向规模化、特化、高科技化发展。一些地方仍以露地生产为主，设施栽培方面以大棚、温室及简易遮阳棚为主，播种、移植、栽培、管理、采收、分级、包装等工序主要靠手工操作，严重影响花卉生产的质量和效率[1]。
1.3技术创新能力弱，缺乏配套产品和技术
花卉业作为一个高投入、高产出、高风险的产业，需要
较高的人才与技术支撑。目前，花卉生产企业的生产设施和生产技术水平还相对落后，经营管理粗放盲目，导致花卉商品质量不高，无法实现周年供应，自繁自用的种子种苗质量参差不齐，退化现象严重，花期控制不准确，病虫害发生率高，市场竞争力下降。
1.4缺乏组织管理和质量监控体系
种植者没有达标意识，管理者没有贯标措施。生产和经
营者的自主行为缺乏权威机构管理、引导，常常造成生产缺乏技术规程，交易没有市场准入，而盲目生产和经销不规范，同行相互竞争压价，争抢客户，造成恶性循环[2]。
1.5市场信息不畅，流通体系建设滞后
产供销流通体系不健全，缺乏专业的花卉物流公司，信
息流通不畅，准确性不高，信息资源不能充分共享，花卉交易方式落后，规模小、效益低，导致花卉业生产盲目性大，出现淡季花卉滞销、旺季供不应求的状况。
1.6花卉品种研发不足，保护不力
缺乏优良的花卉良种提纯繁殖基地和优良的花卉种苗
繁育基地，品种间差异不明显，品种特不鲜明；花卉品质有待进一步提高，缺乏国产高档花卉品牌。如蝴蝶兰、大花蕙兰等成品苗大多来自国外的组培花卉品牌苗；有些地方重视高档花的销售，忽视当地特花卉和传统花卉的宣传，
导致品种缺乏地方特，消费增长缓慢；育种技术落后，新品种的专利保护不力，轻视科技投入[3]。
1.7花卉生产布局不合理
近些年，花卉苗木种植面积不断扩大，种植品种不断增
加，但传统苗木占的比重偏大，拳头产品不突出，季节性和结构性过剩和短缺并存；低水平重复投资和盲目建设居多，不能形成地方特。
1.8花卉资源的利用方式不佳
每逢节假日，菊花、一串红、三堇、矮牵牛、万寿菊等
几种花卉用遍大江南北，淡化了城市的个性。
2我国花卉业的发展对策2.1
构建花卉质量标准控制体系
应加强理顺花卉业的宏观管理，加快花卉生产标准体
系建设，推行花卉的标准化、专业化、产业化、规模化生产，并建立标准示范区，引导花卉农户和生产企业按照生产技术规程进行标准化生产，有利于提高栽培和管理水平，有利于先进技术和先进设施的应用，有利于降低生产成本，提高产量和质量。
2.2加大政策引导和资金扶持
政府应从资金、技术、政策上对花卉业给予积极的扶
持。重点支持有成熟技术和潜在市场的花卉种类和地区，在经济手段和科研立项上给以引导，扶持开发引进新产品、先进技术及规模化生产等项目，加强花卉示范基地建设和基础设施项目建设。
2.3实施科技兴花战略
要实现资源依赖型向创新驱动型转变，需要建立科技
创新体系，成立专门机构负责花卉的生产管理和技术指导，形成企业、协会和各种产业化组织为主的多元化科技推广示范体系；进一步推广生物技术育种、无土栽培、穴盘育苗、组培扩繁及种苗脱毒繁殖、促成栽培、箱植栽培、采后处理、花卉包装与保鲜储运、基质改良与肥料配方、设施应用、环境控制、花期调控等现代新技术[4]。
2.4优化产业结构，促进产业升级
发挥区域比较优势，发展高水平花卉企业和生产基地，
有计划地培育一批经营规模大、科技含量高的龙头企业，结合“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的理念及国内外花卉业的先进生产和管理经验进行产业结构调整和合理布局，完善区域化、专业化（只生产1~2种产品）、集约化生产
（下转第375页）
我国花卉业发展存在的问题及对策
李繁
贵红霞
（河南省驻马店市园林管理局南海公园，河南驻马店463000）
摘要花卉作为我国的新兴产业，近年来发展快速，但仍然存在商品化程度较低、基础设施薄弱、技术创新能力弱、市场信息和流通体系不畅等方面的问题。该文针对我国花卉产业发展存在的主要问题，提出我国花卉产业发展的对策，以为我国花卉产业的健康持续发展提供参考。
关键词花卉产业；问题；对策；中国中图分类号F326.13文献标识码A 文章编号1007-5739（2012）02-0373-01
作者简介李繁（1973-），女，河南邓县人，助理工程师，从事园林绿化
与养护工作。
收稿日期
2011-11-29
农村经济学
现代农业科技2012年第2期
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（上接第373页）
经营；在生产上扩大鲜切花与盆花的比例和切花与切叶的比例，合理调整花卉产业结构，大力发展花卉旅游观光业，与花卉观光园、休闲农庄、农家乐旅游相衔接，做好花卉休闲观光项目规划。
2.5重视各类花卉资源的开发利用
要充分发挥资源比较优势，加强我国花卉资源的收集、整理和开发利用，在培育传统品种中抓质量、树品牌、出精品；在开发新品种上，一方面引进适合的外地花卉优良品种，另一方面培育和繁殖新品种，加强具有优良花、花型、花香和抗逆性强的野生花卉资源的引种驯化和种质改良，实施品牌战略，以获取更大的附加值，加强花卉新品种选育和新技术研发的产权保护，关注和发展工业花卉、保健花卉、食用花卉和药用花卉，延长和扩大花卉产业链。
2.6完善市场建设，提高服务水平
应重视花卉市场的硬件和软件建设。通过媒体宣传及参与花卉博览会、花艺培训、花展、讲座、竞赛等，加强宣传花卉文化，大力培育花卉消费市场；进一步建设综合性花卉批发贸易市场，进一步健全市场营销体系，指导市场制订交易制度和条例，使其走上规范化、合理化、制度化、法制化的轨道。
在重要的花卉生产腹地建立花卉物流中心，要健全花卉物流运输体系，为花卉交易提供保鲜、加工、包装、分拣、配送（异地送花和鲜花速递）等服务；建立完善的花卉信息网络服务体系，市场预测机制及高效的信息收集、分析、整理、研究与发布系统，建立与南北方相适宜的花卉苗木销售信息中心和切花与盆栽花卉货源采购信息中心，为花卉生产者提供及时、准确的市场供求信息和价格走势；市场管理上尽可能减少流通环节，营造一个快捷、公平、公开的交易环境。
3参考文献
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15.
[2]张力越，马俊，许竹青.河南省花卉产业发展的思考与对策研究[J].河
南农业科学，2011（8）：24-28.
[3]刘长命，王海存，王凯，等.国内外花卉产业现状及区域发展对策[J].
陕西农业科学，2011（5）：153-155.
[4]张鸿翎.宿根花卉在园林中的应用[J].华北农学报，2004，19（F12）：
175-179.
的人员实行内退政策；⑥实行未聘人员下岗待聘制，并做好相应的培训指导工作。
党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，这也是对实施科教兴国战略的进一步解读。加强畜牧业科研人员的培养工作主要从两方面入手：一是要加强畜牧业的学科建设工作，体现在3个方面：①要强化公立大学农牧业专业的学科建设，侧重基础研究和试验发展研究，并积极广泛地参与世界范围内的畜牧业科技联合攻关项目，培养具有国际视野的高端科研人才，为我国的畜牧业科技提供源源不断的后备力量。②鼓励发展职业教育和成人教育。应当采取有效措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训，从而形成对公立大学的有效补充。在学科设置方面，应面向市场需求，畜牧业科研人才培养方面应侧重于应用研究，为直接面向广大农牧户服务和涉农企业提供人才储备。③充分挖掘新一代信息技术的潜力，探索拓展畜牧业科技教育培训的方式。要紧跟信息时代的脉搏，利用以互联网为主，电视、手机、广播等为辅的远程虚拟大学培训模式，鼓励在线学习，打破时间、空间的制约，使最优秀的师资力量和教学理念得到共享。学习这种新兴的教育模式在今后将大有作为，未来几十年内将为我国培养更多合格的畜牧业科技人才，其教育规模发展和潜在效益非常巨大。二是要加强畜牧业
科研人员在职培训工作，使培训工作常态化、制度化。要营造鼓励学习、支持学习的文化氛围，鼓励员工树立终身学习的理念，并积极通过拨付专项资金、奖励的办法支持干部、员工的在职培训、学习，不断增强畜牧业科研人员的业务素质和科研能力。由内蒙古党委组织部牵头实施的“内蒙古干部自主选学”模式非常值得借鉴[3]。该模式以互联网为媒介，充分利用首府地区的人才聚集优势，联合自治区各大科研院校的优秀师资，并结合丰富的网络资源，改变以往培训模式单一、培训内容呆板、培训过程流于形式的状况，变被动学习为自主选学，激发被培训人员学习积极性，提高学习效率，增进学习效果，取得良好的培训效果[4]。
2.4改革收入分配制度，完善激励、考核机制
根据“效率优先，兼顾公平”的原则，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推进按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。允许畜牧业科研单位从职务科技成果转化取得的收益中提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业建设有贡献的人员。支持畜牧业科研单位经批准高薪聘用个别拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才，根据有关规定，实行重奖。发挥工资政策的导向作用，对到艰苦边远地区进行科研工作和在特殊岗位工作的人员，继续在工资待遇上给予优惠政策，制订内部分配办法时，对在关键或特殊岗位工作的人员，应适
当给予倾斜。加强聘后管理，通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度，引进企业管理的目标责任制，对畜牧业科研项目工作实行目标化和动态化管理，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据，创造人尽其才、任人唯贤的工作氛围。
3参考文献
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[2]黄季焜，胡瑞法.农业科研体制的国际比较[J].农业科研经济管理，
2000（1）：4-7.
[3]赵跃.畜牧科技市场化与畜牧部门的改革发展[J].云南畜牧兽医，
2005（2）：12-13，25.
[4]肖雨，姜艳彬.从体制改革入手推动事业发展——
—
访全国畜牧兽医总站站长何新天[J].中国牧业通讯，2002（1）：66-67.
王岩等：畜牧业科研部门人事制度改革探讨
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