第一章 总则
本规划分为近期（2008～2015年）、远期（2016～2020年）两个阶段。
第二条 规划范围
1. 市域：巴中市行政区范围，总面积12301平方公里。在该区域编制市域城镇体系规划。
2．城市规划区：包括巴州城区四个街道办事处（东城、西城、城南和江北街道办事处）和兴文、清江、恩阳、曾口、平梁五镇乡的部分行政区范围，东至保丰、金字村，南至燕山村，西至一字村，北至岳家坡、白岩村，总面积为279.78平方公里。在该区域编制中心城区规划。
第三条 强制性内容
本规划文本中，有下划线的条文和黑体字的附表为强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。
第四条 总体目标
规划期末（2020年）将巴中建设成川东北地区重要的旅游观光休闲地、绿产品加工基地及天然气化工基地，并将巴中中心城区基本建成生态环境优良、城乡共同繁荣、社会和谐文明、充满生机与活力的川东北地区现代化中心城市。
第五条 经济发展目标
2015年全市GDP总量达到515亿元，三次产业比例调整为32：28：40；2020年全市GDP总量达到1040亿元，三次产业比例调整为25：30：45，达到四川省中等发达地区的水平。 第六条 社会发展目标
大力发展文化、体育、卫生、教育等社会服务设施。规划期末（2020年）达到全面小康社会建设目标。
第七条 总体发展战略
1. 接轨战略： 一是空间接轨，巴中市必须立足于处理好与区域三大核心城市（成都、重庆、西安）的关系，主动承接三大城市的辐射和带动，实现优势互补。二是时间接轨，以资源为基础，发挥“后发优势”，使巴中市发展取得质的飞跃。
2. 极化战略： 突出发展个性，发展优势产业，强化城市在区域中的战略定位和特殊职能，提高竞争力；极化优势产业的规模，降低成本、提高效益。
3. 优化战略： 优化城市产业结构、用地结构，完善城市功能和空间布局，提高城市运行效率，营造宜人的城市空间。
4. 人才战略： 注重人才引进体制的改革，构筑有效推进城市发展的人才战略。
第三章 市域经济分区与产业发展
第八条 经济分区
市域分为南北两个经济区，规划以经济发展为先导，立足地域发展条件和优势资源，错位引导产业发展，改善“造血功能”，促进市域整体的产业繁荣。
1. 南部盆周丘陵商贸、化工综合经济发展区
为丘陵、低山地貌区，城镇分布较为密集，包括巴州区和平昌县。以商贸、物流、天然气化工、绿饮料加工、建材及旅游业为主导产业。以城镇体系建设为龙头，二、三产业的加速发展为动力，促进城乡经济社会的全面发展。加快建设曾口天然气化工基地，实现巴中第二产业实质性飞跃。
2. 北部盆周山地旅游、加工工业综合经济发展区
为低山、中山地貌区，包括南江县和通江县。以旅游业、农副产品加工业为主导产业。加强“绿”、“红”资源的保护性开发和相关产业的生产基地建设，通过产业、产品的创新和挖潜，增强自身的发展实力，实现脱贫致富。
第九条 产业发展战略
规划实施“4421”发展战略，即：
强化四大支柱产业：旅游业、绿食品工业、天然气化工工业、物流业；
推进四化进程：工业化、市场化、信息化、城镇化；
促进两新：观念更新、科技创新；
保障一个核心：生态及文化资源的保护。
第十条 产业空间布局
1. 农 业
形成“南农北林”格局。围绕“中心城区—平昌—通江”平缓丘陵区建设特生态农业产业基地，围绕南江复杂山地区建设特生态林业产业基地。
2. 工 业
着力打造“两业五区”。围绕绿食品工业和天然气化工工业两大支柱产业，建设巴中天然气
化工工业集中区、巴中绿综合工业集中区、平昌绿饮料工业集中区、通江绿食品工业集中区、南江绿食品工业集中区。
3. 服务业
围绕生态红旅游资源开发，加快发展旅游景区服务与旅游基地服务相结合的现代旅游业；依托综合交通体系升级，加快发展兴文物流基地。
第十一条 产业集聚发展
市域内统筹规划两级产业集聚区。
1. 一级产业集聚区
指“中心城区—平昌”产业集聚区。发展商贸、物流、天然气化工、绿饮料加工、建材及旅游业为主。规划曾口化工园、兴文物流园、恩阳生态工业园、巴中经济技术开发区（工业园）、商贸园、科技园、平昌星光绿食品工业园、小角楼工业园八大产业园区。
2. 二级产业集聚区
指通江、南江两大产业集聚区。通江产业集聚区以文化产业、旅游业及农副产品加工为主，规划通江银耳绿产业园、红军文化产业园两大产业园区。南江产业集聚区以旅游业、农副产品加工业为主，规划南江生态绿产业园、南江东榆石材城两大产业园区。
第四章 市域城镇体系发展目标、战略及预测
第十二条 城镇体系发展目标
以经济社会发展战略为中心，发挥各级城镇中心职能作用，建立以市域中心城市为区域核心、市域二级中心城市为次区域核心、中心镇为节点、一般镇乡为基点的，分工明确、布局合理、基础设施和服务设施配套完善，经济繁荣、管理高效、环境良好、风尚文明、持续发展的现代化城镇体系。
第十三条 城镇发展战略
1. 城镇化、工业化与新农村建设并举，统筹配置城乡公共资源。
2. 健全机制，完善市场经济运行规则，促进经济发展。
3. 创新土地管理制度，允许土地资源在规划调控下合理流转置换。
4. 完善户籍制度，鼓励城乡人口有序流动，推进大中小城市与小城镇协调发展，实现城乡综合效益最大化。
第十四条 市域人口规模与城镇化发展水平预测
1. 市域人口规模预测
2015年巴中市域总人口416万人，2020年市域总人口425万人。
2. 城镇化水平预测
2015年巴中市城镇化水平为42%，2020年城镇化水平为50%。
第五章 市域城镇体系结构规划
第十五条 等级规模结构
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