文章属性
∙【制定机关】陕西省人民政府
∙【公布日期】2005.12.10
∙【字 号】陕政发[2005]40号
∙【施行日期】2005.12.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】种植业
正文
陕西省人民政府关于进一步加快畜牧产业化建设的意见
（陕政发[2005]40号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
近年来，各地认真贯彻落实省委、省政府《关于加快畜牧产业化建设的决定》（陕发〔2001〕26号）（以下简称《决定》），不断加大扶持力度，强化工作措施，我省畜牧产业有了长足的发展，呈现出区域产业格局初步形成、养殖规模持续扩大、畜产品数量持续稳定增长、畜牧业产值占农业总产值的比重持续增加的良好发展态势，畜牧产业已成为农民增收和农村经济发展的重要支柱产业之一，在促进全省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但同时应当看到，当前我省畜牧产业化建设中依然存在着思想认识不到位、畜牧良种繁育和动物防疫体系薄弱、生产规模小、投入资金少、产业化程度低等问题，严重影响和制约着我省畜牧产业的快速健康发展。为继续深入贯彻落实《决定》，进一步加快全省畜牧产业化建设步伐，结合我省实际，提出以下意见。 一、充分认识加快畜牧产业发展的重要意义
1．畜牧业在农业和农村经济发展中具有十分重要的地位。
2004年全省畜牧业产值179亿元，占到农业总产值的28.7%，较2000年提高了近6个百分点；农民人均牧业收入达到400多元。近年来畜牧业的较快发展对促进我省农业内部良性循环、转移农村富余劳动力、有效增加农民收入、繁荣农村经济发挥着不可替代的重要作用，已经成为农业和农村经济中具有突出发展潜力和活力的产业之一。
2．加快畜牧业发展是进一步推进农业结构调整的必然选择。
畜牧业上联种植业、下带加工业，关联带动能力强，对于推进农业结构调整、有效解决农村经济结构性矛盾、提高农业效益具有十分重要的作用。进一步大力发展畜牧业，是参与国际竞争、保护农业发展的重要手段，也是改善膳食结构、适应消费需求的迫切需要。近年来，我省农业经济结构调整取得明显成效，畜牧业虽有一定发展，但仍是我省农业和农村经济发展中的一条“短腿”。推进农业结构调整，加快畜牧业发展，是今后一个时期我省农业和农村经济发展的主攻方向之一。
3．我省进一步加快畜牧业发展的有利条件。
目前，我省发展畜牧业的政策环境好，市场空间大，进一步加快发展的基础较好。地方各
级政府、各有关部门要认真学习和贯彻党的十六届五中全会和省委十届七次全会精神，从建设社会主义新农村的高度，切实增强紧迫感、责任感和使命感，把思想和行动真正统一到《决定》精神上来，采取有力措施，优先和强势推进畜牧产业发展，为有效解决“三农”问题、建设现代农业和小康社会做出贡献。
二、明晰总体思路，明确发展目标
4．加快发展畜牧业的总体思路：
全面落实科学发展观，统筹兼顾畜产品安全、公共卫生安全和生态环境安全，以增加农民收入为目标，以提高畜产品质量安全和效益为中心，以促进畜牧业生产方式转变和提高畜牧业综合生产能力为重点，面向国内外市场，依托优势资源，依靠科技进步和体制创新，优化产业结构和区域布局，积极推进家庭适度规模养殖，加快良种繁育，大力推广标准化生产，提高农民科学饲养水平，强化畜禽疫病防治，培育壮大龙头企业，全面提升畜牧产业化水平，促进我省农业和农村经济跨越式发展。
5．发展目标：
到“十一五”末，初步构建规模化、标准化、产业化的现代畜牧业生产体系，全省畜牧业综合生产能力明显增强，生产方式得到较大改变，畜牧产业结构不断优化，畜产品品质明显改善，市场竞争力进一步增强，畜牧业在国民经济中的地位不断提升。全省存栏奶牛60万头、奶山羊220万只、黄牛310万头、肉羊750万只、绒山羊330万只、生猪1200万头、家禽8700万只；肉、蛋、奶、羊绒产量分别达到155万吨、55万吨、220万吨、1220吨。畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%以上，农民人均牧业收入占农民人均纯收入30%以上。
三、进一步调整优化结构，发展壮大特畜牧业
6．进一步优化区域布局。
按照关中奶畜、禽蛋，渭北肉牛、肉羊，陕北白绒山羊，陕南生猪、肉羊的区域布局，以奶畜、秦川牛、瘦肉型猪和白绒山羊为重点，积极发展优势产业，促进优势特畜产品向优势产区集中，逐步形成具有市场竞争力的畜牧产业带。
7．进一步扩大养殖规模。
坚持以户为基础、以村为单元，积极发展一村一品、一乡一业，扩大养殖规模，提高专业化生产、区域化布局水平，不断提高产业聚集度。奶牛生产，重点发展规模化、集约化养殖场和养殖小区；肉牛、肉羊、生猪、家禽生产，重点扩大家庭适度规模和养殖覆盖面。
四、加快良种繁育体系建设，增强良种供应能力
8．建立一批高水平的省级种畜禽场。
改造扩建省种公牛站、省秦川牛良种繁育中心、省高产奶牛繁育中心、省原种猪场、关中奶山羊原种场等省级畜禽原种场。到2010年，全省建设原种猪场10个、奶牛繁育场18个、秦川牛繁育场31个、奶山羊原种场10个、陕北白绒山羊繁育场20个、肉羊繁育场20个、祖代肉鸡场3个、祖代蛋鸡场2个。
9．加大畜禽良种扩繁和选育力度。
依法加强种畜禽生产经营管理，鼓励有实力的畜牧企业和个人投资兴办畜牧良种繁育基地。积极开展合资合作，有计划的引进一批国外优良畜禽品种，积极消化和吸收国外先进繁育技术，加快良种扩繁速度。着力提高奶牛、肉牛、肉羊和种猪育种水平，加快扩繁速
度，提高供种能力，满足市场要求。
10．快畜禽良种繁育体系建设。
按照省、市、县分工协作、联合建设的原则，省级重点扶持建设原种场（祖代场）、重点扩繁场，市级重点扶持建设扩繁场（父母代场），县级重点扶持商品代场及配种站点基础设施建设，力争到2010年建成“原种场—扩繁场—商品种畜禽场”相配套，以人工授精站点为载体，良种繁育、人工授精、质量检测相结合的畜禽良种繁育体系，满足我省畜牧业发展需要。
五、开发饲草饲料资源，提高综合利用水平
11．建设优质牧草基地。
在陕南、陕北、关中建设牧草原种基地5000亩、扩繁基地3万亩，积极开展人工种草，提高优质牧草生产能力。加快关中100万亩专用饲料玉米带、陕北和渭北1000万亩优质苜蓿基地建设，进一步优化粮食作物、经济作物和饲料作物“三元”种植结构。加快农作物秸秆综合利用，努力扩大青贮、氨化加工能力，推进作物秸秆综合利用产业化和规模化生产。
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