文章属性
∙【制定机关】陕西省人民政府办公厅
∙【公布日期】2020.08.08
∙【字 号】陕政办函〔2020〕75号
∙【施行日期】2020.08.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】畜牧业
正文
陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省畜牧业高质量发展意见的通知
陕政办函〔2020〕75号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《关于加快推进全省畜牧业高质量发展的意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
陕西省人民政府办公厅
2020年8月8日
关于加快推进全省畜牧业高质量发展的意见
畜牧业是农业现代化的重要标志，也是我省现代农业发展最突出的短板。加快畜牧业高质量发展，对于推进全省特现代农业建设、实施乡村振兴战略具有重大意义。为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，扎实推进特现代农业建设，稳住畜禽等重要农产品，经省政府同意，现就加快推进全省畜牧业高质量发展提出如下意见。 一、总体要求
以推进农业供给侧结构性改革为主线，将畜牧业作为农业结构调整的主攻方向，坚持种养结合绿循环发展、做强畜产品加工业，围绕“做大生猪，做强奶山羊，做优奶牛，发展肉羊肉牛，提升家禽产业”思路，强化科技支撑，转变生产方式，优化产业布局，加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系，推动畜牧业高质量发展。到2022年，全省生猪、牛、羊和家禽存栏分别达到1200万头、170万头、1200万只和8500万只，肉、蛋、奶总产分别达到145万吨、72万吨、220万吨；到2025年，畜产品供给能力和质量显著提高，全省生猪、牛、羊和家禽存栏分别达到1500万头、200万头、1500万只和1亿只，畜禽养殖规模化率超过65%，肉、蛋、奶总产分别达到180万吨、80万吨、300万吨，畜牧业产值达到1500亿元、占农业总产值的比重超过28%，畜禽粪污综合利用率超过85%；到2035年，畜牧业综合生产能力和竞争力进一步增强，基本实现现代化。
二、加快推进畜牧业转型升级
（一）优化产业布局。统筹土地、水资源承载能力，明确区域功能定位，建设优势特畜产品基地。依托杨凌示范区农业高新技术优势，打造畜牧业高质量发展先行示范区。稳定陕南水资源涵养区养殖规模，加快传统产业升级改造，支持建设15个生猪、10个肉牛、15个家禽基地县，着力打造800万头生猪、5000万只家禽、50万头肉牛生态养殖产业板块。突出关中奶山羊、奶牛优势特，坚持“双奶源”结合发展，培育千亿级奶山羊全产业链，推动奶畜养殖与乳品加工有机融合，发展壮大奶业和屠宰加工业，支持建设10个生猪、15个奶山羊、10个奶牛、20个家禽基地县，着力打造500万头生猪、500万只奶山羊、30万头奶牛和5000万只家禽养殖基地，培育20个年产值超10亿的乳品加工企业。发挥秦川牛、陕北白绒山羊等地方良种优势，实施良种引进和遗传改良计划，加快发展肉牛、肉羊产业。利用陕北、渭北资源优势，推行草畜配套和果畜结合，加快肉牛、奶牛、生猪向北部转移承接，支持建设15个肉羊、10个肉牛、10个生猪基地县，着力打造100万头肉牛、2000万只肉羊、100万亩优质牧草新型畜牧产业板块。（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅，各设区市政府负责）
（二）推进标准化规模养殖。扶持建设一批标准化规模养殖场和家庭牧场，建立健全标准体系，提升标准化规模化水平。支持畜牧企业建设养殖基地，采取入股、合作等方式，带动小散户升级改造，形成高质量产能。加大高新技术应用推广，支持养殖场配套建设自动化饲喂、环境控制、饲草料加工、防疫和环保等设施设备，实现 90%以上的生猪、家禽规模养殖场配套自动化，95%以上的养殖场普及配合饲料，草食家畜青贮饲料使用率达到80%以上。抓好生猪稳产保供，做好对散养户的引导服务。（省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅，各设区市政府负责）
（三）坚持生态绿发展。坚持源头减量、过程控制、末端利用，整县推进畜禽废弃物资源化综合利用。鼓励支持社会资本建设区域性畜禽废弃物处理中心，依法开展畜禽养殖场环境影响评价和监管，提高畜禽粪污资源化利用水平。推广“果蔬茶园牧”种养模式，加快构建农牧结合、种养循环发展方式，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。推进符合入网标准的生物天然气接入城市燃气管网，落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，依法对畜禽养殖废弃物资源化综合利用和病死畜禽无害化处理的企业免征环境保护税。实施有机肥替代化肥行动，探索有机肥施用补贴制度，促进农牧结合循环发展。（省生态环境厅、省农业农村厅，各设区市政府负责）
（四）加快畜牧业科技进步。充分发挥杨凌示范区和西北农林科技大学的辐射带动作用，加大高新技术研发创新，建设一批综合试验站和产业技术创新联盟，构建政府、企业、产学研技术服务体系。加快制定技术标准规范，推动良种、良法、良料集成配套。推广工程防疫、智能饲喂、精准环控、自动化采集加工、资源化利用等绿高效新装备新技术，推动主要畜种养殖工艺、设施装备集成配套和规模化养殖全程机械化。以实施“互联网+”工程为契机，推动畜牧业发展与大数据、云计算、人工智能等新技术、新业态融合。加强畜牧兽医技术队伍建设，加快培育新型高素质职业农民，鼓励支持龙头企业、社会化服务组织组建技术服务团队，开展社会化服务。（省科技厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅，各设区市政府负责）
三、建立健全畜牧业发展支撑体系
（一）加强畜禽良种繁育体系建设。实施畜禽良种工程，支持畜禽良种繁育企业改善生产条件、扩大规模、优化种结构、开展性能测定。在畜禽优势区布局建设一批高标准畜禽良种场，鼓励支持加工企业、社会资本引进优良畜禽品种，建设种质资源畜禽场，加快良种繁育和推广步伐。支持种畜禽生产企业、科研院所开展畜禽良种联合攻关，培育一批新
品种。创新健全保种工作机制，加强地方畜禽品种资源保护和开发利用。（省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅，各设区市政府负责）
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