制定机关 | |
公布日期 | 2016.05.31 |
施行日期 | 2016.05.31 |
文号 | 柳政发〔2016〕27号 |
主题类别 | 职业教育与成人教育 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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柳州市人民政府关于印发
《柳州市加快发展现代职业教育的实施意见》的通知
柳政发〔2016〕27号
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
《柳州市加快发展现代职业教育的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
2016年5月31日
柳州市加快发展现代职业教育的实施意见
为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《广西壮族自治区人民政府关于贯彻<国务院关于加快发展现代职业教育的决定>的实施意见》（桂政发〔2014〕43号）文件精神，加快柳州现代职业教育发展，制定本实施意见。
一、加快发展现代职业教育的总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务柳州经济发展方式转变和产业升级为宗旨，以促进就业为导向，围绕实施“实业兴市，开放强柳”战略，深入推动职业教育产教融合，加速推进职业教育国际化进程，努力构建具有柳州特的现代职业教育体系，提高技术技能人才培养质量，为柳州打造“西江经济带龙头城市”提供充足的中高端技术技能人才支撑。
（二）基本原则
——政府引导、统筹发展。发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导。牢固确立职业教育在人才培养体系中的重要地位，统筹各行业、各部门发展职业教育，统筹发展各级各类职业教育，统筹学校教育和职业培训，统筹公办与民办职业教育共同发展。
——市场导向、协调发展。充分发挥市场机制作用，进一步发挥行业、企业、学校和社会各方面的积极作用，引导行业企业和社会力量参与办学；扩大职业院校办学自主权，推动学校面向社会需求办学，促进政府办学、企业办学和社会办学共同发展，激发职业院校办学活力。 ——服务需求、促进就业。服务产业发展、服务经济转型升级、服务人的全面发展。推动职业教育专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，提高毕业生就业创业能力与就业质量。
——产教融合、特办学。坚持同步规划职业教育与经济社会发展，优化发展环境，深化产教融合，强化校企协同育人，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套；推进教育教学改革，推动职业教育内涵式发展，支持各职业院校特办学，错位发展，提高职业教育办学水平和人才培养质量。
——系统培养、多样成才。推进中等和高等职业教育紧密衔接，发挥中等职业教育在发展现代职业教育中的基础性作用，发挥高等职业教育示范引领和在优化高等教育结构中的重要作用。加强职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”，建立健全面向“终身教育”的人才培养培训体系，扩大职业资格鉴定的规模与层次，持续提升劳动者的综合就业能力与素质。
（三）主要目标
形成适应发展需求、产教深度融合、中等和高等职业教育紧密衔接、职业教育与普通教育相互沟通渗透、与柳州产业发展相适应、体现终身教育理念、具有柳州特发展模式的现代职业教育体系；职业教育助力精准扶贫、就业富民以及服务柳州经济社会发展能力显著提升，将我市打造成为全国职业教育改革示范城市、区域性职业教育中心、职业教育国际化试点城市和产教融合示范区。
——现代职业教育体系基本形成。树立现代职业教育理念，完善中职、高职和应用型本科一体化的职教体系，建立产教融合机制和校企合作制度。到2020年，形成与柳州支柱产业紧密对接、中高等职业教育以及本科教育梯次衔接的专业结构，形成职业院校之间准确定位、错位竞争、优势互补、特发展的柳州“大职教”格局。
——职业院校办学实力持续增强。加大投入，加强职业院校基础设施建设。加快职业教育园区二期建设步伐，完成广西（柳州）职业技能公共实训基地建设，推动县域新型中专综合改革，全面改善职业院校办学条件。到2020年，实现中等职业学校、高等职业院校办学标准在广西达到领先水平。
——职业教育国际化水平明显提升。以深化职业教育国际交流与合作为突破，以加快国际
化步伐、拓宽国际化路径、提升国际化水平为重点，通过开展职业教育国际化发展“七大行动”，分三个步骤实施，瞄准国际一流职业教育标准，实施“引进来”与“走出去”战略。到2020年，柳州职业教育国际化水平明显提升，位于广西前列。
——职业教育服务产业能力明显提升。围绕柳州支柱产业和战略性新兴产业发展需求，科学调整职业院校专业布局与结构，提升职业院校专业结构与产业结构的契合度。到2020年，建立职业院校专业发展紧随产业转型升级的动态机制，并根据行业企业对技术技能人才的需求导向，加快职业院校办学机制体制和教育教学模式创新，全面提升职业教育服务产业发展的水平与能力。
——职业教育精准扶贫就业富民能力有效提升。按照国家、自治区精准扶贫工作要求，立足新时期城镇化建设进程及培养新型职业农民工作实际，面向城镇化农业转移人口和精准扶贫对象，全面实施 “职业技能扶贫”，努力做到“培训一人，就业一人；就业一人，脱贫一家”。
——技术技能人才队伍持续扩大。根据柳州产业发展和创新需求，培养一支能充分满足柳州产业发展需求的技术技能人才队伍，高、中、初级人才结构更加合理。到2020年，全市
技术技能人才总量达42万人，其中高级技术技能人才总量达13%以上。
——职业教育品牌效应有效彰显。到2020年，建成一批产教深度融合、达到国内一流水平的装备制造、汽车服务、现代物流和轨道交通等大型生产性公共实训基地和3-5个示范性职教集团，力争有1-2所职业院校跻身国内同类院校一流行列，全市职业院校办学水平位于广西前列，接近全国发达地区水平。柳州职业教育园区成为我市深入推进“产城融合、产教融合”的示范窗口，柳州成为全国职业教育改革示范城市、区域性职业教育中心、职业教育国际化试点城市和产教融合的示范区。
二、发展现代职业教育的主要任务
（一）着力构建现代职业教育体系
构建从中职、高职、应用型本科到专业学位研究生的培养体系，满足各层次技术技能人才的教育需求；拓宽高等职业院校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道，拓宽职业院校学生的成长空间；在机械、汽车、电子信息等专业领域，试点开展中职、高职、应用型本科贯通培养；建立职业教育和普通教育双向沟通的桥
梁，试点开展普通学校和职业院校之间课程和学分互认、转学、升学；到2020年，职业教育精准扶贫、就业富民以及服务柳州经济社会发展能力显著提升，技术技能人才的社会地位显著提高, 职业教育吸引力显著增强，形成“学技术到柳州，好就业在柳州”的良好品牌与氛围；形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通渗透、与柳州产业发展相适应、体现终身教育理念、具有柳州特发展模式的现代职业教育体系。
（二）持续增强职业教育基础条件
加大政府支持力度，打造柳州职业教育园区升级版，优化职教园区学校结构、扩大规模，加快共享区文化、体育、医疗、商贸等建设，完善生活设施配套；围绕柳州市支柱产业、新兴产业和紧缺产业链的关键结点，优先发展各校优势专业或专业，引入多方资源，集中力量建设一批技术设备先进、国内一流的生产性实训中心；落实职业院校用人自主权，全面提升职业教育师资水平，优化师资来源结构，深化校企合作、产教融合，鼓励职业院校按照国家相关规定聘请企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠担任专兼职教师，培养一批有企业工作经历的职教骨干教师，不断提升“双师”比例，到2020年，有实践经验的专
兼职教师占专业教师总数的比例达到60%以上；对接柳州支柱产业发展、产业升级战略规划，依托国家示范性职业院校骨干专业（专业），打造一批在广西领先、国内一流的优秀教学团队，培养专业带头人和骨干教师，重点培养专业领军人物。
（三）全面提高职业教育人才培养质量
优化职教资源配置，支持和引导各职业院校进一步明确发展定位、强化办学特、突出办学优势。以提高职业教育人才培养质量为核心，着力构建国家、自治区、市级、校级四级重点专业体系，重点发展适应柳州汽车、机械、装备制造业发展需求的专业（专业），创新实施五年一贯制中高职合作办学、积极实施“3+4”中职加本科职业教育办学。以立德树人为根本，更加注重学生的职业道德、职业素养和职业技能整体培育与提升，并将国家职业准入制和职业资格评定标准作为职业教育人才培养质量提升的重要评价标准，全面提升柳州职业教育的办学水平和人才培养质量。
（四）大力推动职业教育产教深度融合
创新产教融合方式，重点发展政、企、校共同参与的现代职业教育集团，积极探索引企入
校、校办企业、办校进厂、企业办校等多样化产教融合模式。通过行业龙头企业、骨干职业院校、区域内职业教育资源组建行业性、区域性、特鲜明覆盖全产业链的职业教育集团，促进产业链、教育链、专业链、价值链的有机融合。推进校企联合培养人才，支持企业和学校开展订单培养，共建技能教室（教学工厂），共育共建教学团队，共同建设基于工作内容的专业课程和适应柳州产业发展的现代学徒制课程体系，开发基于岗位工作内容、融入国家职业资格以及职业准入标准的专业教学内容和教材。
（五）加速推进职业教育国际化进程
立足柳州“实业兴市、开放强柳”发展战略，围绕我市加快推进“区域性先进制造业基地、区域性现代服务业中心、区域性交通枢纽”等工作，以深化职业教育领域综合改革为动力，以推进职业教育国际交流与合作为突破，以加快国际化步伐、拓宽国际化路径、提升国际化水平为重点，探索建立与柳州经济社会发展水平相适应的、完整的职业教育国际化体系，在人力资源输出、服务企业参与国际竞争方面取得突破，柳州职业教育国际化达到国内一流水平。
（六）巩固提升职业教育信息化水平
结合“智慧柳州”建设，加快推进职业院校“智慧校园”建设，全面推进信息化技术在教育教学、管理、服务等方面的广泛应用，利用信息化技术和手段全面加快职业院校教育模式、教学方式转变，开发职业教育数字化优质资源，建设一批在区内具有示范引领作用的“职业教育信息化示范学校”，建设柳州职业教育数字化信息中心，巩固提升柳州职业教育信息化水平。
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