湘乡市东山新城“7.9”较大坍塌事故调查报告2014年7月9日15时10分左右，湘乡市东山新城市行政中心项目工地发生一起脚手架较大坍塌事故，造成3人死亡、2人轻伤，直接经济损失约222万元。 依据《安全生产法》和《生产安全事故报告与调查处理条例》等有关法律法规的规定，7月10日，经湘潭市人民政府批准，成立了由市安监局局长陈术贤任组长，市安监局、市监察局、市公安局、市总工会、市住建局和湘乡市人民政府有关负责同志参加的湘潭市人民政府湘乡市东山新城“7·9”较大坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请市人民检察院派员参加，并聘请建筑领域专家参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）事故相关单位基本情况
1、建设单位：湘乡市东山投资建设开发有限公司（以下简称东山投公司）。该公司系国有控股的有限责任公司，法定代表人钟兴旺，总 经理刘四海。该公司湘乡市行政中心项目工程主要负责人为副总经理冯翼、项目负责人彭润芳，同时聘请章国强、胡新原等2人为项目现场代表对项目进行监管。东山投公司分别于2013年4月26日和5月28日，与湖南和天工程项目管理有限公司（以下简称和天监理公司）签订了《湘乡市行政中心主办公楼建设工程监理合同》，与湖南强友建筑工程有限公司签订了《湘乡市行政中心主办公楼建设工程施工合同》，合同约定了双方的安全生产管理职责。
2、施工总承包单位：湖南强友建筑工程有限公司（以下简称强友建筑公司）。该公司系有限责任公司，位于湖南省湘乡经济开发区振湘路008号；2011年4月7日取得中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《建筑业企业房屋建筑工程施工总承包壹级》（证书编号A1014043038101-9/1）资质，《安全生产许可证》［证书编号（湘）JZ安许证字〔2008〕000170-01（9）］有效期至2014年10月13日；法定代表人兼总经理王仁其（安全生产考核合格证书编号为湘建安A 〔2006〕020000001）, 安全副经理王仁谷。
经调查，湘乡市行政中心主办公楼建设工程施工项目（强友建筑公司湘乡市行政中心工程项目部，以下简称行政中心项目部）负责人陈雄夫，项目技术负责人谭铁夫；项目施工员为彭侃、罗乐、刘鹏3人；安全员为肖伟（土建安全）、陈衍（项目安全管理）。2013年5月30日，强友建筑公司任命文兵为项目安全生产副经理，负责项目安全生产管理。
2013年6月8日，强友建筑公司与湘乡市繁育建筑劳务有限公司（以
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