河南省人民政府关于印发中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】河南省人民政府
∙【公布日期】2020.12.29
∙【字 号】豫政〔2020〕39号
∙【施行日期】2020.12.29
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∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定
正文
河南省人民政府关于印发中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知
豫政〔2020〕39号
各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：
现将《中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府
2020年12月29日
中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案
建设中国（南阳）跨境电子商务综合试验区（以下简称南阳跨境电商综试区），是顺应国际贸易发展趋势，融入新发展格局，推动经济社会高质量发展的重要举措。根据《国务院关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2020〕47号）要求，制定本实施方案。 一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真落实国家关于支持跨境电商发展的工作部署，在全面复制推广先行跨境电商综试区成熟经验做法的基础上，以促进产业发展为重点，发挥南阳跨境电商综试区、南阳卧龙综合保税区、南阳国家高新技术产业开发区等开放平台政策叠加优势，健全跨境电商发展体制机制，着力在跨境电商技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，培育发展跨境电商新业态、新模式，为全省对外贸易高质量发展作出贡献。
（二）基本原则。
1.开放引领。积极利用国际国内两个市场、两种资源，立足特产业、整合优势要素，培
育跨境电商发展的内生动力。深化与欧盟、东盟、日韩等重点市场区域的合作，拓展“一带一路”沿线国家（地区）贸易网络，推动形成全方位、多层次、宽领域的开放新局面。
2.创新驱动。按照在发展中规范、在规范中发展的要求，持续在跨境电商交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节优化流程，强化跨境电商制度创新、管理创新、服务创新、技术创新和模式创新，推动跨境电商自由化、便利化、规范化发展。
3.协同发展。加强部门协同合作和政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场有机融合。坚持进口和出口并重，引导B2B（企业对企业）、B2C（企业对个人）、O2O（线上线下融合）多业务模式共同发展，带动生产制造、物流仓储、金融支付等上下游产业链协同发展。
（三）发展目标。力争通过5年左右的探索实践，建成体制机制健全、产业特鲜明、配套服务和监管制度完善的跨境电商综试区，引进3至5家跨境电商龙头企业，培育5个以上跨境电商特产业集，建成6至8个跨境电商产业园区，重点支持100家以上跨境电商企业发展，外贸企业中开展跨境电商业务的企业达到50%以上，跨境电商产业链和生态圈日益完善，建成区域进出口商品分拨集散和消费中心、跨境电商产业集聚区、对外贸易发展新
高地。
二、主要任务
（一）建设两大平台。
1.线上综合服务平台。依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”，建设跨境电商线上综合服务平台，完善通关报检、数据统计、物流跟踪、金融支付等服务功能，实现与海关、税务、外汇管理等部门数据信息互联互通。提升数据管理服务能力，为政府决策和企业经营提供大数据支持。
2.线下综合园区平台。发挥南阳卧龙综合保税区政策优势，合理规划、科学布局，建设一批跨境电商园区，形成以南阳卧龙综合保税区为核心，以南阳新经济产业园、装备制造电商产业园和镇平、西峡等地多个跨境电商园区为支撑的“一核多园”布局，高效承接线上综合服务平台功能，促进线上线下联动融合发展，为跨境电商企业提供“一站式”服务。
（二）实施四大行动。
1.跨境电商产业提升行动。支持高端装备制造、食品医药、农产品加工、纺织服装等特产业与跨境电商深度融合，做大做强跨境电商产业。强化与沿海地区对接，积极承接跨境电商相关产业转移，拓展跨境电商产业链。加强与国内外知名跨境电商平台合作，积极打造线上特产业带。
2.跨境电商市场主体培育行动。引导传统外贸企业、制造企业积极开展跨境电商业务，加大跨境电商市场主体培育支持力度。积极引进国内外知名跨境电商平台企业和配套服务企业，提升跨境电商综合服务水平。支持各类市场主体在跨境电商领域创业，盘活现有厂房设施资源，建设一批跨境电商创业孵化基地和众创空间。
3.跨境电商品牌塑造行动。建立跨境电商品牌培育、发展和保护机制，全面提升品牌建设能力。强化企业知识产权保护意识，指导跨境电商平台建立健全知识产权保护规则，建设知识产权快速维权平台，严厉打击专利商标侵权违法行为。支持企业依托本地名优特产品注册国际商标，培育一批适合跨境电商贸易方式的“南阳制造”品牌。鼓励企业主动开展品牌海外推广，积极参加国际质量体系认证，持续提升产品质量和品牌形象。
4.跨境电商人才培养行动。整合政府、高校、企业和行业协会教育培训资源，创新人才培
养模式，建设一批复合型、实用型人才培养基地。依托南阳理工学院、河南工业职业技术学院等高校特专业，开设跨境电商课程，培养跨境电商专业人才。引进和汇聚高端领军型人才，加快吸引跨境电商企业在南阳设立运营总部、研发中心和培训基地。
（三）完善六大体系。
1.信息共享体系。利用跨境电商线上综合服务平台，推进政府、监管部门、金融机构及跨境电商企业间的信息共享，打通“关、税、汇、商、物、融、信”信息交流通道，为跨境电商信息流、资金流、货物流联通共享提供数据和技术支撑。
2.物流支撑体系。加强航空、铁路、公路等物流通道建设，推动南阳卧龙综合保税区、南阳机场、南阳火车西站等区域物流网络高效衔接。积极建设物流智能信息系统、物流仓储网络系统、物流运营服务系统，形成功能完善的物流服务支撑体系。
3.金融服务体系。在合法合规、风险可控的前提下，鼓励各类金融机构、第三方支付机构、跨境电商平台、外贸综合服务企业等开展合作、协同创新，为跨境电商企业提供支付、结算、融资、保险、退税等“一站式”金融服务，提升服务质量和效率。
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