将高等学校继续教育校外学习中心建成终身学习支持服务体系的重要节点 文献标识码：A
高等学校继续教育校外学习中心是指高等学校为所举办的学历继续教育和非学历继续教育的学员进行面授辅导、提供学习支持服务等而在校内外设立的教学机构总称，包括高等学校的函授站、远程(网络)教育校外学习中心、业余教育(夜大学)校外教学点、非学历继续教育校外学习中心(教学站)等(以下简称“校外学习中心”)。校外学习中心包括自建自用、共建共享、社会化公共服务三种类型。校外学习中心是继续教育的重要组成部分，是提高继续教育质量的关键环节，也是继续教育管理的难点和薄弱环节。加强校外学习中心建设，将校外学习中心建设成为区域终身学习支持服务体系的重要节点，不仅能够有效提高继续教育的质量，促进继续教育健康发展，而且能够有力地促进学习型社会建设。
一、将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点的必要性
(一)学习型社会离不开学习支持服务体系的支撑
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，加快发展继续教育，大力发展
现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件，到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。学习型社会离不开学习支持服务体系的支撑。随着社会经济的发展、信息技术的不断进步，现代学习方式也发生了根本性的变革，在现阶段，人们更加关注学习的效率和质量，更加强调学习者的独立自主学习和对学习的支持。学习支持服务体系(Learning
SupportServices System)是以学习者为中心，为学习者个体或小组有效学习活动提供全面、优质、高效的帮助与服务的系统总称，包括学习者学习态度和学习能力的培养，终身学习习惯的养成，学习信息的提供和筛选，学习条件和学习环境的创设，高质量学习资源的供给，为学习者个体或小组在学习过程中产生的各种合理需求提供的学习支持和指导，学习成果的认证和转移，以促进学习者进行个别化学习和交互学习任务的完成。
(二)高等学校在终身学习支持服务体系建设中应发挥龙头和骨干作用
作为教育体系的重要组成部分，高等教育是第三级教育，处于教育体系的顶部，是教育体系的龙头和火车头，对终身教育体系和学习型社会的构建具有牵引和示范作用。教育部关
于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知要求：充分发挥部属高等学校在建设学习型社会和构建终身教育体系中的骨干带头作用。
《欧洲大学终身学习宪章》指出，21世纪的欧洲，经济和社会发展面临着新的挑战：全球化进程发展迅速，社会老龄化特点日益明显，技术更新日新月异。终身学习也逐渐被赋予更多新的含义：弱势体的教育需求，大学生毕业后的继续教育和培训，退休人员为丰富文化生活进行的学习等。此外，学生体更加多样，对学习的需求也更加丰富多样。在此形势下，大学应该作出更加强有力的承诺，在构建终身学习型社会过程中发挥中流砥柱的作用，为建设“知识欧洲”作出应有贡献。因此，高等学校要转变观念，以推进学习型社会建设为己任，在终身学习支持服务体系建设中发挥龙头和骨干作用，引领校外学习中心按照终身学习支持服务体系建设的要求，加快转型，加强建设，努力把校外学习中心建设成为区域学习支持服务体系的重要支撑点。
(三)将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系的重要节点是校外教学点自身发展的需要
校外学习中心要持续健康发展，必须准确定位，明确改革发展的目标和任务。校外学习中
心是开展继续教育支持服务的机构，目前的主要任务是接受高等学校的委托，根据高校的要求和工作安排，配合高校进行招生宣传、生源组织、学生学习支持、学籍和日常管理。承担继续教育的部分职能，配合高等学校完成继续教育工作。但是，随着社会的变革和教育的发展，继续教育被重新定义，功能进一步完善和拓展，被赋予了新的使命。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。
《规划纲要》为继续教育校外学习中心的改革发展指明了方向。因此，高等学校继续教育校外学习中心要适应新形势，树立新观念，明确新目标，以服务终身学习推进学习型社会建设为主要任务，在构建终身学习支持服务体系中到自己的坐标和发展定位，加快转型，加强建设，努力改善办学条件，搭建终身学习支持服务的信息平台，努力建设成为区域终身学习支持服务体系的重要节点，为接受继续教育的个人和社会体提供更多、更灵活、更有针对性的学习支持服务，在终身学习的支持服务中不断发展壮大。
二、将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点的可行性
(一)校外学习中心已经形成了一定的规模
以江苏为例，目前全省校外学习中心达到了983个，其中函授站、业余教育(夜大学)教学点611个，占62.16％，远程教育校外学习中心372个(包括高等学校自建远程教育校外学习中心315个，奥鹏远程教育公共服务体系校外学习中心44个，弘成远程教育公共服务体系校外学习中心13个)，占37.84％。这些校外学习中心分布在江苏的100多个县(市、区)，平均每个县(市、区)有学习中心近10个。全省各县(市、区)的居民想接受继续教育特别是学历继续教育，可以在当地高等学校以及继续教育校外学习中心得到帮助，选择适合自己的高校、专业、层次和学习形式，校外学习中心可以提供学习信息、报名、注册、学习资料、面授辅导、提交作业、就地考试等帮助和服务。因此，校外学习中心已经成为服务公民终身学习的重要场所。
(二)校外学习中心充分利用了各种教育资源
校外学习中心广泛分布在高、中等学校、电大、党校、行业培训中心、企业培训机构以及
社会力量办学机构，充分利用了各种教育资源。比如，江苏983个高等学校继续教育校外学习中心，设在普通高校的有144个，占14.65％，设在成人高校的有11个，占1.11％，设在高等职业学校的有71个，占7.22％，设在市、县电大的有86个(含奥鹏远程教育公共服务校外学习中心)，占8.75％，设在中等职业学校的有174个，占17.70％，设在技工学校(包括技师学院)的有64个占6.51％，设在成人中专校(主要是教师进修学校、卫生职工中专校、农广校)的有145个，占
14.75％，设在行业企业培训机构的有160个，占16.28％，设在党校的有34个，占3.46％，设在乡镇成人教育中心的有11个，占1.11％，设在民办非学历教育机构的有83个，占8.44％。
如果以高等学校为龙头和骨干，以这些校外学习中心为重要节点，构建终身学习支持服务体系，就能有效整合和充分发挥各种教育资源的作用，加快学习型社会建设。
(三)部分校外学习中心已经具备终身学习支持服务的功能虽然校外学习中心是为高等学校开展学历继续教育服务的，承担了高等学校赋予的部分教育环节的职能。但是，随着信息技术的发展，随着学习型社会建设的推进，继续教育正在从以“教”为主向以“学”为主转变，正
在从“以教师为中心”向“以学生为中心”转变，校外学习中心也正在从“教学辅导中心”向“学习支持服务中心”转变。特别是现代远程教育校外学习中心已经具备了学习支持服务具备条件，一些建设得比较好的学习中心以高等学校为依托，集成了高等学校学历继续教育资源，整合了区域非学历继续教育资源，成为区域的终身学习支持服务中心之一。学习卡
比如无锡市数字化学习中心在高等学校校外学习中心的基础上，依托广播电视大学系统，集成了10多所高等学校继续教育资源，积聚了无锡市党员干部、无锡市新农村网校、无锡市企业培训网、无锡市知识产权保护与科技创新培训网、江苏经理人网、无锡市老年学习网、无锡市国际服务外包与文化创意产业紧缺人才培训网、无锡网上学习城等10多个网络学习平台资源，初步成为无锡市终身学习支持服务体系的重要支点，该学习中心由学习资源库、课程学习平台、管理平台和移动学习平台等四部分组成，具有有课程资源开发、采购、组合、展示、销售、个人学习支持、课程费用结算等功能。这为校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点提供了范例。
三、将校外学习中心建成区域终身学习支持服务体系重要节点的策略
(一)要将校外学习中心纳入区域终身学习支持服务体系建设规划
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