泥鳅工厂化养殖技术
公安机关水体治理职责
生态文明建设是党中央的重要战略决策部署，关系人民福祉、关乎民族未来。中央大力推出的河长制，正是围绕这一战略部署而推出的具体举措。什么是河长制？河长制就是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖管理和保护工作的一种工作机制。河长制工作的主要任务包括六个方面：保护水资源、管理水岸线、治理水生态、防治水污染、修复水生态、监管水环境等。全面推行河长制是落实绿发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。我们公安机关应如何依托河长制，加大对涉水治安问题的整治力度，助力生态文明建设？笔者通过对xx市相关情况进行调研，提出一点个人浅见。 xx市是一个以丘陵山地为主的地区，境内东南北三面环山，西面为我国第一大淡水湖——鄱阳湖。地势总体东高西低，主要河流自东向西流入鄱阳湖。境内水系发达，河流、湖泊、水库众多。全市主要有四大河流：信江、西河、潼津河，四大河流汇入鄱阳湖后经湖口注入长江。境内主要有大坳、七一、伦潭、军民、滨田等五座大型水库。全市河流水域均纳入河长 制管理，其中，全市50平方公里以上的137条河流、常年水面面积1平方公里以上的32个湖泊及5座大型水库建立了河湖名录。
二、水上治安现状
（一）非法采砂方面：建筑市场对砂石资源需求量的不断扩大与全市砂石资源越来越枯竭形成供需矛盾，致使砂石价格飙升，受高额利益驱使，导致非法采砂泛滥，掠夺式开采、无序开采、滥采乱挖和超范围、超量、超深、超船只、超功率开采等问题比较普遍，严重破坏了砂石资源和水生态环境、影响通航安全、危及行洪防汛、危害社会治安、加剧河岸崩塌、威胁河道两岸人民生命财产安全。
（二）非法捕捞方面：我市境内河流、湖泊、水库众多，水域宽广，渔业资源丰富。近年来，受利益驱使，电、毒、炸鱼等非法捕捞违法犯罪活动屡禁不止、屡打不绝，大湖大河、小溪小沟无一幸免，小鱼、小虾难觅踪迹，城乡沟渠的鱼虾、黄鳝、泥鳅及水生生物几乎到了绝迹的边缘，严重破坏渔业资源和水生野生资源的繁衍生息。
（三）非法排污方面：水环境问题主要表现在城市河段的近岸水域水质污染、部分城镇河
段排污口分布多、工业废水和生活污水直排入河等，对水质构成威胁。一是工业水污染严重。工业污水不经处理即排入河道，给河流和附近的人、畜及其他生物都带来了无穷的危害。这些污水中含有汞、铬、镍、铜、铁和氮、酚等有害物质，不但会使河里的水生生物变形、变异或绝生，而且用这些污水灌溉过的庄稼，不是枯萎，就是籽粒含有毒素，人、畜吃了这些籽粒或蔬菜，有的中毒，有的得病，影响了人民的身体健康。如甲基汞引起的水俣病，砷中毒引起面部皮丁，饮用含氟量高的水出现的氟斑釉牙等。由此可见，工业废水始终是水域的主要污染源。二是农村水污染堪忧。广大农村地区水污染环境问题突出，呈现出迅速恶化趋势，生活污水直排、随处泼洒现象普遍。关于生活污水处理以xx市为例，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公共设施，35%的村子未实现集中供水。每年化肥使用量大而利用率低，农药使用量大并有10%—20%附着在植物体上，其余都散落在土壤和水中。并且，农药、化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势，这些都将对水体造成严重的危害。近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽类的污染面明显扩大，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。导致农村饮用水中大
肠杆菌超标，饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民众的身体健康和农村经济的健康发展。三是湖水污染不容乐观。近十余年鄱阳湖水质数据显示，鄱阳湖水质总体为中营养水平，近年来下降趋势明显。鄱阳湖水污染形势严峻，人口压力、建设生态经济区和水利枢纽工程均可能对鄱阳湖水质产生较大影响。
（四）其他涉水治安情况：其他涉水违法犯罪还包括侵占河道、围垦湖泊、破坏航道等等，加之鄱阳湖湖水丰沛，渔业资源充足，渔民为争夺资源，往往引发边界水域矛盾纠纷甚至体性事件。
三、存在的主要问题
近年来，我们公安机关对河湖水域突出治安问题开展了多轮整治，严厉打击了涉水违法犯罪行为，有效维护了水域正常治安秩序，切实保护了河湖水域生态环境和公共安全。但在取得成绩的同时，也暴露了一些问题和不足，主要体现在如下几个方面：一是部门协作不够。河湖水域治理是个系统工程，需要多部门联动配合才能取得最佳效果。在协作配合方面，有的部门联动机制不健全，工作对接不到位，沟通、衔接不畅，未能体现联动效应。
二是工作推进不均衡。各地各级公安机关在河长制工作中，有的宣传发动不力，有的工作推进迟缓，有的推动力度不够，有的成效不明显。三是触角不够深入。基层仍然留有死角，基层职能部门对辖区深入不够、了解不多等。
四、如何依托河长制推进生态文明建设
公安机关如何依托河长制推进生态文明建设？笔者认为我们公安机关和人民警察要有家国情怀，要实现习近平总书记提出的“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理想，作为系统工程的重要一环，我们必须做到“五个到位”，充分履职，积极策应河长制战略，有效维护水域正常治安秩序，切实保护河湖水域生态环境和公共安全，才能实现自身价值，为打造“河畅、水清、岸绿、景美”的大美xx和生态文明建设作出积极贡献。
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