8 国土支撑体系

第八章国土支撑体系的建设

国土支撑体系包括水资源供给系统、能源供应系统和综合交通运输体系。国土支撑体系在塑造国土空间、形成国土综合功能区、优化生活空间和生产空间结构中，发挥支撑和引导作用。加强支撑体系建设是保障国土高效、有序开发和可持续利用的重要环节。其中，科学规划与建设人水和谐的健康水循环系统，合理配置和保护各区域的水资源，建设安全的水资源保障系统是确保国土空间高效运行的关键。同时，应着力引导能源结构调整和优质洁净能源发展，合理配置电源点和主干变电网，形成清洁、安全的区域性能源供应保障系统。应通过以珠三角城市为核心的综合交通枢纽网络的整合优化，形成广东省高效、现代化的综合运输网络体系和功能强大的国土支撑体系。

1 强化水资源开发与利用的综合协调，构筑区域性水资源安全供给保障系统

[08-01] 合理配置和保护区域水资源，建设安全的水资源保障系统

随着经济的快速发展、城市化水平的提高以及人口的增加，广东省水资源需求将进一步增长，供需矛盾将进一步加剧。重工业比重的增加、污染型企业向上游地区的转移以及上游省

份的发展，也将给广东省水资源保护带来新的挑战。针对广东省水污染严重的特点，应结合未来产业布局和城市发展方向，积极推行清洁生产，加快污水处理设施和管网建设。2020年污水处理规模129.7亿m3，提高污水处理率和回用率，改善区域性水环境质量。要着力改变用水浪费的现状，积极推进节水工程建设，提高水资源利用效益。其中，城镇人均生活综合用水量由390L/d下降到300L/d以内，农业灌溉水利用系数由0.5提高到0.6以上，工业水重复利用率达75％左右。针对水资源供水保障不足的状况，应强化水资源综合利用设施的合理配置，形成区域性水资源安全保障系统。到2020年，95%保证率供水量达到566亿m3。

水资源开发利用工程布局包括供水、节水、水资源保护三类工程总体布局。以现状年已有工程格局为基础，根据各区域水资源分布特点和用水结构，从满足不同水平年需要增加的可供水量、节水目标以及水资源保护要求出发，合理布局蓄水、引水、提水、调水及其它水源工程，建立水资源有效供给、节约和保障体系（表8－1，8－2）。

水环境污染控制主要工程措施有工业污染控制措施、城市污水处理设施建设措施、河涌水环境改善措施、水污染综合整治工程、生态修复措施及水质站网建设。

表8－1 全省规划方案不同水平年各保证率供水量表（推荐需水）单位：万m3

年份	液中焚烧炉不同保证率供水量
年份	50%	75%	90%	95%
现状年	4310041	4662819	4852204	4845785
2010年	4777660	5103480	5369896	5478238
2020年	5060168	5321500	5550519	5662699

表8－2 2020年规划方案（推荐需水）90%保证率可供水量（地级市）单位：万m3

珍珠风

地级市	蓄水工程	引水工程	提水工程	调水工程	其它水源工程	总可供水量
广州	73539	220041	371530	0	144	665254
深圳	44846	88104	35797	13626	4356	186729
珠海	15435	56754	19940	0	830	92959
东莞方波信号发生器	48139	39772	99274	0	0	187184
中山	5427	45219	58531	0	0	109177
江门	187632	59238	130758	0	7929	385558
佛山	20721	64710	256614	0 新型建筑模板	213	342258
惠州	82497	57894	160604	15567	1573	318135
河源	54001	124087	41775	0	684	220547
汕头	22126	66464	70481	0	动力换挡变速箱0	159071
梅州	174777	92163	31192	0	2706	300838
潮州	60035	33286	37635	0	0	130956
揭阳	78186	77308	43551	1153	2671	202869
汕尾	46814	34343	50935	0	6314	138406
湛江	212799	65895	157749	8459	24394	469296
茂名	支撑体 115738	136646	105408	0	1326	359118
阳江	64973	73002	52130	0	5682	195788
肇庆	109481	95453	95246	0	1427	301607
云浮	62612	68826	22168	0	2826	156432
韶关	119625	101116	90713	0	2592	314046
清远	131016	117918	64143	0	1215	314292
全省总计	1730418	1718239	1996173	38805	66883	5550518

广东省水资源利用受制于上游省份。应尽快与上游省份协调水资源的开发与保护机制，实现以流域为单元的水资源统一管理。在省内，要打破行政界限，统一规划与管理。通过加强水资源统一调度，协调城乡生活、生产和生态用水，逐步构建经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调的水资源配置体系。抓紧开展珠三角地区咸潮问题的对策与工程措施。

在流域规划的基础上，应结合近年来的防洪实践和经济发展的要求，进一步完善确定江河总体治理目标和治理规划，科学合理地建设防洪减灾工程系统。重视现有堤防和水库功能的提升，全面加固堤防，整治河道，提高河道行洪能力。在上中游适当兴建关键性的防洪骨干水库工程，抓紧建设应对超标洪水的分蓄洪区，确保重点地区的防洪安全（图8－1）。

图8-1 广东省重大水利建设项目布局

[08-02]珠三角地区

加强珠三角地区水污染控制和治理。对珠三角河网地区造纸、印染、陶瓷、铝材等耗水和排污量大的工业企业，鼓励采用先进的清洁生产技术，提高循环水利用率，大幅度削减污

水排放总量。严格环境影响评价制度，积极引导工业企业入园，通过污染源集中治理，实现工业污染源全部达标排放。加快供水管网技术改造，降低输配水管网漏失率。加强城市污水处理与回用设施和管网建设，逐步扩大中水系统覆盖面，建设城市节水监测和预警系统。实施河涌疏浚清淤工程措施，治理河流两岸的面源污染。通过上述措施，改善当地水环境，提升区域水资源的质量。另外，珠三角（外围）优化发展区在接纳产业转移过程中，要着力规避水污染向上游扩散的风险。

优化珠三角区域性水资源安全供给系统。在珠三角核心地区，要按照清污分流的原则，整合分散的水源地，优化水源地布置。广州以东江北干流、顺德水道、流溪河、沙湾水道为主要水源，西部取水口需搬至上游西北江。佛山的供水水源来自西江干流水道、北江干流水道、东平水道、北江主汊道顺德水道。河源、东莞、惠州、深圳以东江为水源。江门市以西江干流、西江西海水道、潭江为主要水源，中山、珠海则以磨刀门水道为主要水源。珠海取水口往上游迁移，供水工程除对珠海五山供水工程进行改建外，有条件可新建蓄水工程。深圳市需从东江跨流域调水，主要工程有东深供水工程、深圳东部供水水源工程等。加快惠州东江（剑潭）、风光水利枢纽工程建设，增加流域水资源调配能力，开展流域梯级统一调度，实施河库联动调配。珠三角其它地区主要通过现有供水工程的续建、扩

建，适当新建一些供水工程。重点加快西水东调的研究，建设西江调水工程，解决广州市水质性缺水问题。建设竹银水库，增加调节库容，统筹合理调配东、西、北江水资源，缓解珠海及澳门枯水咸潮期供水紧张局面。东江流域内水资源除供应本流域外，还需供应给香港、深圳、广州等流域外部分地区。因此水资源利用十分紧张。一方面，流域内三大水库功能由防洪发电为主调整为防洪供水为主，以满足东江流域的水资源配置要求。另一方面，对目前从东江取水的广州、东莞、深圳三市，应从长远发展考虑，实施从西江调水的西水东调工程（图8－1）。

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