解读《石油天然气管道保护法》

解读《石油天然气管道保护法》
      2010625日下午,《中华人民共和国石油天然气管道保护法》双向dcdc变换器(以下简称《管道保护法》)经由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过,并将自2010101日起施行。这是一部有效保护我国石油及天然气管道,保障石油、天然气输送安全,维护国家能源安全和公共安全的法律。
焊接成品油管线 风湿油李徐进/摄
成品油管线铺设 李徐进/摄
728日,南京市栖霞区丙烯管道爆炸事故现场(来源于百度网)
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长输管线施工现场 李徐进/摄
《管道保护法》出台背景是什么?
  管道运输是现代五大运输方式之一。目前,我国70%的石油和99%的天然气都是通过管道运输的。管道运输不仅关系着经济命脉,同时也关系到公共安全。
  国务院法制办秘书行政司司长胡可明说,中国已经成为管道运输的大国。随着管道的发展,在管道保护方面的问题也越来越突出。一是随着城乡建设的发展,大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建筑物包围,管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出,所以为了加强管道保护,就要从源头做起,从规划开始,管道规划要和城乡规划和土地利用规划相衔接。二是外界对管道的破坏,包括打孔盗油等破坏管道行为屡禁不止,有的地方势头比较突出,所以需要通过立法实行更加严厉的保护。三是管道建设和其他工程建设项目,比如铁路、公路建设交叉比较多,需要有一部法律调整和明确在建设中如何处理这些相应的关系。四是这些年我国国际管道的建设比较多,这些管道的建设也需要有更加严厉的保护措施。应该说世界各个国家对石油天然气管道的保护都比较重视,美国、俄罗斯、加拿大等许多国家都通过专门立法来进行保护。
针对当前不法分子打孔盗油现象严重,有何相应规定?
无心磨床调机方法  近几年,第三方破坏对我国油气管道事故的“贡献率”达40%,严重危害油气管道的运营安
全。目前,我国建成的长输管道已形成跨区域、跨国境管道运输。石油天然气管道是重要的能源基础设施,具有高压、易燃和易爆的特点,事关公共安全和经济安全。2002410日对涉油犯罪出台的司法解释,明确将打孔盗油破坏管道构成犯罪的行为,定性为破坏压力容器罪。
  大型工程施工、管道沿线不法分子打孔盗油盗气等,每年都引发多起油气管道安全事故。这些,都需要管道管理企业与各级政府加强工程规划与监管,加大对民众的法制宣传与执法力度,与油气管道经营企业共同努力,建立和完善保护油气管道安全的机制和体系。
  据《瞭望》周刊报道,2002年至2009年间,中国石化共遭受打孔盗油农药渗透剂1.98万次,累计泄漏油4.7t;油田发生开井盗油1.21万次,累计泄漏油2.1t,造成可计经济损失5.3亿元。这不但导致管道长时间停输或凝管报废,上游关井停产,下游炼厂减产以及成品油、天然气供应中断,而且会因外泄造成环境灾难。
  对于打孔盗油等违法行为,《管道保护法》第8条规定“任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。对危害管道安全的行为,任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。
”第51条规定“采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段,损坏管道或者盗窃和哄抢管道输送、泄漏、排放的石油与天然气,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。”第57条规定“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
对于管道用地问题是怎样规定的电脑针织机?
  油气管道已经在我国许多地方联网成片,但管道建设过程中的临时和永久性征地困难,却是阻碍工程建设进度的一大难题。管道建设企业建设每条管道都要付出大量人力、物力做征地工作。由于无法可依,征地工作难以推行。因此,在相同情况下,不同的标段征地进度相差悬殊。
  中国石油锦州化工分公司有一条通往笔架山港口的石油管道,全长44km,其中有8km管道穿过市区和郊区。但在城区,管道上面有固定建筑;在城郊,农民在管道上方搭建蔬菜大棚。锦州市有关部门为此做了大量的工作。十几年过去了,这种局面仍然没有解决。
  上述案例的症结在于永久性占地。中国石油地方分公司无权永久性占地。石油管道占地大都属于临时占地。但按照石油管道的使用性质,这个管道应该是永久性的,占地也该变更为永久性占地,应该给农民以永久性的补偿。这样,安全隐患才能消除。

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