宁夏回族自治区人民政府批转自治区经委关于加快推进电石、铁合金、焦炭、水泥行业结构调整意见的通知 文章属性
∙【制定机关】宁夏回族自治区人民政府
∙【公布日期】2006.10.23
∙【字 号】宁政发[2006]128号
∙【施行日期】2006.10.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙mum1【主题分类】原材料工业
正文
宁夏回族自治区人民政府批转自治区经委关于加快推进电石、铁合金、焦炭、水泥行业结构调整意见的通知
（宁政发[2006]128号）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区人民政府同意自治区经委《关于加快推进电石行业结构调整的意见》、《关于加快推进铁合金行业结构调整的意见》、《关于加快推进焦化行业结构调整的意见》和《关于加快推进水泥工业结构调整的意见》，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。
二○○六年十月二十三日
关于加快推进电石行业结构调整的意见
根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）和国家发展改革委等七部委《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》（发改产业〔2006〕699号）精神，为促进全区电石行业结构调整，现提出如下意见。 鞋帮 一、我区电石行业现状及存在的主要问题
目前，全区电石装机总容量为140万千伏安，电石生产能力约300万吨/年，2005年实际生产129万吨，开工率为43%。全区电石生产总耗电量为75亿-80亿度。全区共有电石生产企业55家，其中规模以上电石生产企业13家，英力特化工集团、大荣实业公司、西域龙化工集团、兴平冶化公司等企业已成为亚洲最大、国际知名的氰胺生产企业，产品绝大部分出口，经济效益逐年递增。金昱元化工集团、西部聚氯乙烯公司、大地冶金化工公司、明巨化工公司等6家企业被自治区列为30户重点扶持的优势骨干企业。但是，我区电石行业产能过剩、技术装备水平低、布局不合理、污染严重等问题依然存在。 （一）生产能力超过市场需求。从全国情况看，2005年，电石生产能力已达1700万吨，是当年实际产量的两倍，生产能力已远大于市场需求。近年来，天然气、石油等原料价格居高不下，推动了我区电石及其下游产业的快速发展。但由于产业结构调整滞后，导致我区目前电石产能已经明显过剩，大多开车不足，有的几乎停车。在这种情况下，个别市县和企业仍准备上新的电石项目，生产能力大于市场需求的矛盾将进一步加剧。
（二）企业规模小，技术装备落后。目前全区电石企业平均每家每年生产电石约4.7万吨，
索道安装产能超过10万吨的企业有13家，约占全区电石生产企业的1/4，产能占全区的50%以上；5万吨以下的小型企业占32%以上，产能约占全区的18%。由于多数企业规模小，技术装备落后，难以统筹安排资源综合利用设施，废气中大量一氧化碳和高温余热不能有效回收，多数废渣也没有合理利用，造成资源的严重浪费。
t型密封圈 （三）环境污染依然严重。目前每生产一吨电石，内燃式电石炉要排放8000-9000标准立方米烟气，敞开式电石烟气排放量更大，烟气中粉尘含量高达100-150克/标准立方米，远远高于国家标准150毫克/标准立方米（环境二类地区）的要求。全区电石行业中，占总生产能力90%以上的电石生产装置为内燃式，装备简陋，排放失控，即使有的配套了除尘设施，也难以杜绝粉尘的放散，成为重点污染源。
二、电石行业结构调整的总体目标
坚持以科学发展观为指导，依靠市场，按照有序竞争、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，控制产能，优化结构，扶优汰劣，力争今年迈出实质性步伐。具体目标是：
阉母鸡 （一）彻底关闭和淘汰5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉、排放不达标的电石炉。
（二）严格控制新上电石项目。通过一年左右的努力，使生产能力与市场需求相适应，把我区电石年生产能力控制在300万吨。
（三）大力推广节能降耗、污染治理及循环经济发展的新技术。电石生产电耗水平控制在3400千瓦时/吨以内，电石生产企业各项污染物排放达到环保要求。
（四）严格准入管理。发展25000千伏安以上全密闭、大型、现代化的电石生产装置，提高行业整体技术水平和产业集中度，形成大炉型、全密闭、低能耗、零排放和循环经济的电石产业新格局，将我区建成全国电石生产基地和产业发展示范基地。
三、加快电石行业结构调整的主要措施
（一）加强电石行业的统筹规划，促进电石及其深加工产业协调发展。根据我区电石生产资源和电力、交通、环境的承载能力及电石及其深加工产业发展形势，及时制定包括全区电石发展总量、地区布局、企业规模、装备水平、综合利用、污染治理等内容的行业发展规划，合理调整布局，扶持一批优势骨干企业，淘汰落后生产能力，优化产业结构。着眼于满足区内配套，综合考虑国内市场需求，运用各种手段，调控生产规模，提高技术水平，防止产能过剩，促进电石及其相关产业快速、高效、协调发展。
（二）严格控制扩建和新上项目。根据国家有关法律法规和产业政策，严格执行环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用和质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。对在建和拟建项目区别情况，继续进行清理整顿；对不符合准入条件的新建、改扩建项目，国土资源管理部门不予办理土地使用手续，环保部门不予办理环保审批手续，金融机构不予提供信贷支持，电力部门不予提供电力供应。对现有电石生产企业，要积极引导并促进联合重组，集中建设和经营，统筹建设排放处理和资源综合利用设施，延长产业链，大力发展循环经济。支持大型PVC生产企业通过兼并改造的方式，在有资源优势的石嘴山、中卫市和平罗县建立大型电石生产基地，进行规模化、集约化生产，提高企业的生产管理水平。年内自治区经委将会同质监、环保、安全等部门按照《电石行业准入条件》对现有电石生产企业的工艺装备、能源消耗和资源综合利用、环境保护、安全生产等各项指标进行全面考核，国家发展改革委将以公告形式向社会公布符合《电石行业准入条件》的企业名单。
（三）坚决淘汰落后生产能力。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小电石企业，分期分批淘汰落后生产能力，对淘汰的生产设备进行废毁处理。坚决关闭和淘汰5000千伏安以下（年生产能力低于1万吨以下）的小电石炉及敞开式电石炉、排放不达标的电石炉、吨电石单耗大于3400千瓦时的电石炉；逐步关停单炉1.25万千伏安及以下和
单厂5万吨以下达不到产业政策规定规模和安全、环保标准的小电石生产企业，对不按要求关停并转的取消电价联动政策。
（四）综合运用经济、法律手段和必要的行政手段。加强电石产业引导、信贷支持和财税调节，推动行业结构调整。提高并严格执行环保、安全、技术、土地和资源综合利用等市场准入标准，引导市场投资方向。完善并严格执行相关法律法规，规范企业和政府行为。逐步取消电价优惠政策，严格征收排污费，加大环境执法监督力度。加强许可证管理，对淘汰类和不符合《电石行业准入条件》的电石生产企业，质量监督部门不得发放《工业产品生产许可证》，环境保护部门不得发放《排污许可证》，安全监管部门不得发放危险化学品安全生产许可证。对近年来通过招商引资引进的外省来宁兴办的电石企业“三废”排放不达标的，将取消其享受的税收优惠政策。
（五）鼓励企业兼并重组。根据不同市县、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合，合理利用和消化一些已经形成的生产能力，进一步优化企业结构和布局。
以平罗太沙工业园区的大地冶金化工公司为依托，以石嘴山河滨工业园区的英力特集团、
中卫市的明巨化工公司为重点，按照市场原则，鼓励有实力的大中型企业集团，以资产、资源、品牌和市场为纽带实施跨市县、跨行业的兼并重组，促进我区电石产业的集中化、大型化、基地化，使电石生产与加工一体化、经营规模化、产品多样化、资源利用综合化，提高资源利用率和安全生产水平。
（六）健全电石行业信息发布制度。各市县经贸局及有关部门要完善统计、监测制度，做好对电石产能过剩企业运行动态的跟踪分析，并有计划、分步骤定期向社会披露相关信息，引导市场投资预期。加强对电石产业发展的信息引导，发挥行业协会的作用，适时发布产品供求、现有产能、在建规模、发展趋势、原材料供应、价格变化等方面的信息；引导企业合理经营，推广新技术，约束企业行为，促进行业健康、稳定和可持续发展。同时，要密切关注石化其他产业生产、投资和市场供求形势的变化，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，防止石化其他产业出现产能严重过剩而波及到电石行业。
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