新疆维吾尔自治区机关事务管理局关于印发《新疆维吾尔自治区公共机构节能“十二五”规划》的通知 文章属性
∙【制定机关】新疆维吾尔自治区机关事务管理局
压力检测装置∙【公布日期】2012.02.28
∙【字 号】新管发[2012]6号
∙【施行日期】2012.02.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】节能管理
正文
新疆维吾尔自治区机关事务管理局关于印发《新疆维吾尔自治区公共机构节能“十二五”规划》的通知
（新管发〔2012〕6号）
自治区各委、办、厅（局）、各地、州、市机关事务管理局（公共机构节能管理部门）：
为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，深入推进“十二五”时期我区公共机构节能工作，切实发挥公共机构特别是各级党政机关在全社会节能工作中的表率作用，现将《新疆维吾尔自治区公共机构节能“十二五”规划》印发你们。望各公共机构节能管理部门根据本地区、本部门的实际情况，将规划确定的工作目标逐级分解到所属各级公共机构。认真做好本地区、本部门公共机构重点领域和重点工程的节能工作，强化保障措施，确保我区公共机构节能“十二五”规划的顺利实施。 新疆维吾尔自治区机关事务管理局
二О一二年二月二十八日
新疆维吾尔自治区公共机构节能“十二五”规划
节约能源资源是我国经济社会发展的重要战略，公共机构节能是全社会节能的重要领域。为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，深入推进“十二五”时期我区公共机构节能工作，切实发挥公共机构特别是各级党政机关在全社会节能工作中的表率作用。根据国务院机关事务管理局《公共机构节能“十二五”规划》，制定本规划。 一、我区公共机构能源资源利用状况及面临的形势
（一）我区公共机构能源资源利用状况
根据统计，2010年自治区公共机构约19829个，其中：各
级党政机关6690个；教育事业类单位4071个；卫生事业类单位1522个；科技事业类单位607个；文化事业类单位776个；其他事业类单位5339个；社会团体824个。 2010年全区各类各级公共机构电能消耗为109481.67万度，水资源消耗为18482.09万吨，汽柴油消耗为16257.31万升。2010年全区各类各级公共机构能源消耗总量265.09万吨标准煤，比2005年增加36.38万吨标准煤，增长15.91%，年均增长3.18%。单位建筑面积
能耗32.99千克标准煤/平方米，较2005年下降10.11%，年均下降2%。人均能耗578.83千克标准煤，较2005年下降14.96%，年均下降2.99%。
从总体上看，“十一五”期间我区公共机构能源消耗总量呈逐年增长的趋势，人均能耗和单位建筑面积能耗呈下降的趋势。
（二）面临的形势
“十二五”时期，是我区公共机构节能工作深入开展的关键时期，面临难得的发展机遇，但也存在很多困难、问题和不足。国务院《公共机构节能条例》颁布实施三年以来，我区各级各地公共机构积极行动，认真探索，组织管理体系初步建立，能源消耗统计制度逐步完善，节能管理能力稳步提高，考核奖励措施不断落实，节能监察力度不断加强，广大干部职工的节能意识大大提高，为进一步开展公共机构节能工作奠定了坚实的基础。
但是，由于公共机构节能工作开展时间不长，工作中还存在很多问题和不足，主要是法规制度亟待完善、基础工作比较薄弱，资金投入不足、地区之间发展不平等。“十二五”时期是新疆经济实现跨越式发展的重要时期，随着全国各地对口支援新疆发展的力度进一步加uuu16
大和全区经济结构的调整优化，我区各级公共机构公共服务的领域将会不断拓宽，公共机构的办公建筑面积、用能设备、用能人数有进一步增加的趋势，能源消费需求也会持续增长，实现节能目标的难度将会进一步加大。
二、我区“十二五”公共机构节能工作的指导思想、原
则和目标
（一）指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
落实科学发展，认真实施《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》。根据国务院机关事务管理局《公共机构节能“十二五”规划》，坚持实事求是，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，健全管理体制，完善制度标准，加强监督管理，强化宣传教育，切实提高各级公共机构能源利用效率，形成节约型公共机构建设的长效机制，充分发挥公共机构节能的表率示范作用，带动全社会节能工作的深入开展。
（二）遵循原则
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坚持率先垂范，注重发挥公共机构节能示范作用；坚持依法节能，提高公共机构节能法制化、规范化水平；坚持政策引导与市场机制相结合，创新公共机构节能工作机制；坚持突出重点、分类指导，推动公共机构节能全面发展。
（三）工作目标
1、宏观节能量目标
到2015年，以2010年自治区公共机构能源资源消耗为基
数，人均能耗下降12%，单位建筑面积能耗下降9%。
www.44base 2、宏观管理目标
到2015年，建立比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、计量检测考核体系、宣传培训体系、基数支撑体系和市场化服务体系。
三、公共机构节能的重点领域和工程
（一）重点领域
1、建筑及其用能系统
强化新建建筑节能，严格建设项目节能评审，加强建设过程节能监管，发展绿建筑。推进既有建设围护结构节能改造，采用高效保温墙体材料和节能门窗。实施配电、空调、采暖、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备的节能改造，推广应用无功补偿、变频调速、高效冷却塔、高效换热器、LED灯、回馈发电装置等节能新技术、新设备。加快供热计量改造，推动建立公共机构既有建筑节能改造的市场化机制。
2、公务用车
加快淘汰更新“高污染、高排放”公务车辆，实施公务车油耗定额管理和单车核算。加大新购公务车辆中节能和新能源汽车比例。加强公务车配备使用管理，压缩公务用车规模。
3、政府采购
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深入推进高效节能产品政府采购，对应用范围广、节能效果显著的产品，逐步实施强制采购，完善节能产品政府采购评价监督机制。建立公共机构节能技术、产品推荐目录，发挥政府采购的宏观调控功能和市场导向作用。
4、新能源与可再生能源利用
加大对公共机构推广应用太阳能、地热能的力度，开展太阳能光伏发电、太阳能光热发电、太阳能采暖制冷、地源热泵试点示范。
（二）重点工程
1、30家节约型公共机构示范单位建设工程
滚筒造粒机 “十二五”期间，在全区各级机关、学校、医院、科技场馆、文化场馆、体育场馆等公共机构中选择节能工作基础较好、能耗总量较大、具有一定代表性的30家单位，开展示范单位建设，重点推进建筑围护结构及用能系统的节能改造，积极完善公共机构节能财政激励政策，大力推广应用合同能源管理等市场化机制，树立一批节约型公共机构典型。到2015年，实现示范单位的单位建筑面积能耗明显低于所在地区公共机构平均能耗水平。
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