文章属性
∙【制定机关】威海市人民政府
∙【公布日期】2013.08.06
∙【字 号】威政办发[2013]44号
∙【施行日期】2013.08.06
∙蟛蜞菊种子【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
步进梁式加热炉∙【主题分类】劳动安全保护
正文
威海市人民政府办公室关于进一步加强公共安全视频监控系统建设的意见
（威政办发〔2013〕44号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位： 为完善立体化社会治安防控体系，提高公共安全管理精细化、智能化水平，经市政府同意，现就进一步加强公共安全视频监控系统建设，提出以下意见：
一、总体目标
围绕“平安威海”、“智慧威海”建设，按照政府领导、公安机关主导、相关部门协同、社会参与的原则，坚持统一规划、统一标准、统一平台，分级建设、综合应用、统筹管理，积极推进公共安全视频监控系统规范化、网络化和智能化建设，到2015年基本建成与经济社会发展和公共安全需要相适应的公共安全视频监控系统。重点实现三个目标：一是建成标准化的市级公共安全视频监控中心、区域及行业分中心、单位视频监控室，公共安全视频监控网络有效覆盖；二是跨区域、跨行业、跨层级的视频监控互联共享机制初步形成，管理维护和网上值守机制有效落实，公共安全视频监控系统的应用成效进一步凸显；三是形
风速辅助成多元化投资、市场化运作的经费保障机制，公共安全视频监控系统建设管理更加科学规范。
二、主要任务
（一）视频监控中心（室）建设。建设具有系统管理、实时监控、智能分析、视频转发、数据共享、综合应用等功能的市级公共安全视频监控中心，成为全市公共安全视频监控资源集成管理和使用的中枢。各市区（含高区、经区、工业新区，下同）及有行业管理需求的部门、单位建设区域及行业公共安全视频监控分中心。相关应用单位建设视频监控室。市级公共安全视频监控中心、区域及行业分中心、单位视频监控室要实现有效对接。
（二）社会治安视频监控网建设。
1.城区公共安全视频监控网。突出城市广场、街道、学校、医院、商业区、工业区和党政机关、金融网点、博物馆、档案馆、文物保护单位以及水、电、燃气、热力供应单位，在其周边出入口、主要通道及重点场所、部位全部安装视频监控或智能报警系统。缺失的点位要于2014年底前建成。
2.镇村公共安全视频监控网。根据镇村的治安特点和经济状况，因地制宜建设视频监控网，经济条件较好的镇村要实现视频监控有效覆盖，一般镇村要实现对主要道路、重点场所、要害部位全覆盖，逐步达到镇镇通、村村建的要求。
3.民爆危化物品远程视频监控网。民爆危化物品生产、储存、经营、使用场所要按照联网标准全部安装高清红外网络摄像机，运输车辆要全部安装卫星定位、车载视频监控和3G图传联网设备，爆破施工人员要配备便携式摄录设备，实现民爆危化物品全过程监控。
4.文化娱乐场所视频监控网。文化娱乐场所要在出入口、收银台、安全通道及其他重点部位全部安装视频监控设备，并建设视频监控室，实现对出入人员及内部状况实时监控。
5.社区公共安全视频监控网。以居民小区为单位建设视频监控网，在小区出入口、主要道路、健身休闲区安装视频监控设备，有效记录过往行人及车辆信息，提高社区治安防控水平。
6.金融机构视频监控网。根据银行营业场所、金库的风险等级和防护级别及其他金融机构安全防护要求，构建覆盖所有金融机构营业柜台、自助网点、运钞车交接款通道、金库、
客户区域及其他现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品存储、交接部位的视频监控系统，实现全方位监控。
7.无线指挥视频监控网。采取单兵、车载、临设等方式，构建集视频指挥、治安巡控、信息采集、现场取证、实时监督等功能于一体的无线指挥视频监控网。政法系统所有制式警车及路政、卫生、水务、燃气、电力、热电等部门的抢险救援车辆，要全部安装无线移动视频监控设备，实现图像信息实时上传。
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8.边界全封闭视频监控网。在进出我市的所有通道建设边界全封闭视频监控网。其中，县级以上公路进出通道要安装高清电子卡口，记录过往车辆信息；火车站、汽车站、港口码头和机场，实现所有公共开放部位视频监控全覆盖。加快推进海防视频监控站建设，实现对近海海域全监控。
（三）智能交通管控网建设。以城市主次干路、高速路、国省道的主要路口和路段为重点，兼顾县乡道路，合理增加视频监控设备，不断扩大监控覆盖面。利用物联网、云计算等技术，有计划、分步骤地由城区向外围延伸，建设道路高清视频监控系统、高清电子警察系统和高清电子卡口系统，形成集流量信息采集、车辆信息处理、动态实时监控、交通
信号控制、违法行为取证、交通运营组织、科学指挥调度、实时信息发布等功能于一体的综合性智能交通管控网。
（四）政法机关执法管理视频监控网建设。完善政法机关执法、办公、管理服务及看守所、拘留所、监狱等场所内部管理与对外服务同步录音录像监控系统建设，并对视频监控资源进行整合共享，实现网上监督、网上管理、网上服务。
（五）森林防火视频监控网建设。在全市各林区、旅游景点建设视频监控网，2013年底前，各重点林区及大型旅游景区制高点、进出主要通道、森林防火重点部位要安装视频监控设备，实现关键部位优先覆盖。
（六）其他行业视频监控网建设。教育、交通运输、水利、城管等部门、单位按职责分工，分别建设平安校园视频监控网、道路客运无线视频监控网、水源地安全视频监控网、城市管理视频监控网，对校园及校车安全、旅客人身及财产安全、水资源保护、城市管理等工作实时监控。
秸秆炭化 （七）公共安全视频监控综合应用系统建设。依托云计算技术，建设具有智能分析、全网
可降解塑料袋子吹膜机检索、行为分析、自动报警等多种功能的公共安全视频监控综合应用系统，探索建立科学统一、行之有效的信息共享机制。
三、工作要求
（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长为组长，市经济和信息化委、教育局、科技局、公安局、司法局、财政局、城乡建设委、规划局、交通运输局、水利局、林业局、卫生局、环保局、城管办等部门、单位负责人为成员的市公共安全视频监控系统建设工作领导小组，统一领导全市公共安全视频监控系统建设工作，完善框架体系，统筹推动总体规划及重点工程的组织实施。领导小组办公室设在市公安局，负责全市公共安全视频监控系统建设日常工作。各市区也要成立相应机构，做好本区域公共安全视频监控系统建设的组织、规划、实施和监督检查等工作。
（二）落实职责分工。经济和信息化部门负责协调推进资源整合利用和信息共享，为全市公共安全视频监控系统建设提供运算、存储、安全、接入等平台支撑。财政部门负责做好资金保障，满足公共区域、重点部位视频监控网建设资金需求。供电部门负责做好公共安全视频监控前端设备供电保障工作。通信部门负责做好视频监控资源网络传输工作。其他
部门、单位要结合各自实际，做好公共安全视频监控系统建设工作。
（三）强化资金保障。坚持政府投入和市场化运作相结合，按照“谁管辖谁投资、谁主管谁投资、谁受益谁投资、谁建设谁维护”的原则，多渠道解决公共安全视频监控系统建设资金问题。对公共区域、重点部位，由公安机关主导，各市区按属地管理原则给予资金保障，市级财政根据情况给予一定补助。对教育、交通运输、水利、林业、卫生等行业，由相关部门自行筹资解决。对新建居民小区，由规划和城乡建设部门统筹规划，在项目审批时一并纳入准入条件，由开发商筹资解决。对老旧生活小区，由各市区采取财政补助、协调物业服务企业等社会单位投入等方式筹资解决。对单位内部，由单位自筹资金解决。鼓励有条件的企事业单位投资建设本单位周边区域视频监控系统。对公共安全视频监控系统后续建设及应用所需的网络租赁费、管理维护费、值守人员工资报酬等，各单位要纳入资金保障范围，一并考虑、同步解决，充分发挥视频监控系统应用效能。
（四）强化应用值守。要充实视频监控中心（室）专职值守力量，加强网上巡查，监控系统图像信息要同步存储。要健全维护管理机制，通过组建专业维护队伍或政府购买服务等方式，加强对公共安全视频监控系统的日常维护，及时消除故障。
（五）严格建设管理。市公安局要于2013年9月底前制订出台全市公共安全视频监控系统建设标准。对具备安防资质的企业和常用视频设备进行公开招标，形成准入企业名单和准入产品目录。各市区和有关部门、单位要根据本实施意见和建设标准，于2013年底前制订本区域、本行业的建设方案，报领导小组办公室审批后实施，完工后由领导小组办公室组织相关部门验收。对已建的视频监控系统，要按照建设标准进行改造，并逐步接入市级公共安全视频监控中心；新建视频监控系统，要做到边建设边联网。2013年底前基本建成市级公共安全视频监控中心，完成社会治安视频监控网、智能交通管控网、城市管理视频监控网和森林防火视频监控网接入工作，纳入市公共服务云中心，并与市应急视频监控中心联网，实现资源共享。领导小组办公室每年定期组织检查考核，强化部门联动，推动全市公共安全视频监控系统建设健康有序发展。
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