为深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，为加快助推交通强城示范区建设，依据《加快推进城市公交高质量发展试点实施方案》《关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》，结合公交行业实际情况，特制定本实施方案。 一、总体要求
(一)指导思想。
坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，紧紧围绕加快推进城市公交高质量发展试点实施方案的总要求，突出城市公共交通的属性，通过城市公共交通一体化、数字化、绿化、多元化建设，高质量打造人民满意、高效衔接、快捷舒适、绿安全的城市公共交通体系,为加快推进建设现代化城市提供强有力支撑。
(二)发展目标。
到2025年，以建设人民满意、保障有力的城市公交为目标，通过5年时间示范创建，建立健
全公共交通发展体制机制，确保公交服务质量明显提升、服务保障能力和可持续发展能力明显增强，确保进入公交发展先进行列，确保更好地满足经济社会发展和人民众出行的需要。 1.主体地位更加凸显。主城区城市公共交通机动化出行分担率超过65%绿出行比例超过75%城市公共交通乘客满意度达到88%以上，城市公共交通成为居民出行首选。
2.基础设施更加完善。〃轨道上的都市〃建设初具成效，轨道交通的骨干作用凸显,力争运营里程突破镀铬工艺500公里。主城区公共交通站点500米覆盖率、新改扩建城市主干道港湾式停靠站设置比例、公共汽电车进场率达到100%。新增无碍城市公交站台设置比例达到80%以上。公交专用车道设置比例超过45%。
HDPE多孔加筋缠绕波纹管3.技术装备更加先进。新增和更新新能源城市公交车比例达到100%,氢能源城市公交车比例逐步提升。新增和更新低地板及低入口城市公交车比例不低于35%螺钉连接。城市公交车载监控系统安装率达到100%o
4.运营网络更加融合。优化与轨道交通高频重复的地面公交线路,持续增加社区接驳巴士线路，高度融合的公共交通网基本建成，基本实现〃地铁送到站、公交送到家〃。
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5.衔接换乘更加高效。轨道交通站点出入口100米范围内公交站点全覆盖、50米范围内公交接驳比例达到50%,站点非机动车停放区设置率达100%o轨道接驳社区巴士高峰期平均候车时间不超过5分钟。
6.服务能力更有保障。早晚高峰时段城市公共汽电车平均运营时速达到20公里/小时以上，发车正点率不低于90%,来车信息实时预报覆盖率达到100%。轨道交通线路服务质量评价得分不低于900分冽车正点率不低于延时开关电路99.98%带通滤波器设计冽车运行图兑现率不低于99.99%o
7.行业发展更可持续。城市公共交通运营补贴补偿到位率达到100%,城市公共交通企业可持续发展能力、现代化治理能力全面提升，职工收入原则上不低于当地社会平均工资水平，从业人员职业自豪感和归属感明显增强。
二、重点任务
(一)深入实施公交优先发展战略。
1.强化规划引领。优化公共交通专项规划，确保公交场站用地规模，并将公交停保场、公交枢纽场站、公交首末站具体用地体现到控规中加以落实，保障公交场站资源。结合公交
运营与市区道路建设情况，制定公交专用道分阶段实施计划。大力构建各种出行方式无缝衔接的公共交通体系，提升一体化出行品质，引导公众采取〃步行+公共交通+步行〃的绿出行方式。将城市轨道交通车辆基地、车站和附属工程、城市公交场站等用地规模和控制指标落实到城镇详细规划中，确保各类公共交通设施落到实处。
8.加强路权保障。完成常规公交专用道三期工程建设，打通主城区公交专用道瓶颈路段，推进公交专用道联网成片。修订完善公交专用道管理制度，优化快速公交专用道和常规公交专用道管控时间，探索试点常规公交专用道向集约型车辆开放使用；加强低运量轨道交通路权保障。加强公交专用道监管力度，切实保障公交优先通行权，提升公交专用道使用效率和效益。完善主干道的公交优先信号配置，力争实现快速公交主线信号优先全覆盖。
9.强化站城一体开发。建立健全线网布局、服务规范、车辆技术条件、安全生产等系列标准，指导运营企业建立健全安全管理规范、操作规程等制度，推动公交行业科学精细管理、规范标准服务。开展城市新建中心区地上、地下空间协同规划，加快破解既有地下商业空间利用的障碍性问题，加强地铁与周边商业、公共设施的互连互通,形成共同的经济效益综合体，推动以轨道交通为导向的〃站城融合〃一体化,确立我市轨道交通与城市协调发展的路径和土地集约化开发利用模式。
（二）加快完善公共交通基础设施。
1.加大基础设施建设力度。围绕〃市区连片成网、都市圈互联互通〃目标，建设轨道交通线；推进低运量轨道交通线建设，加快完善多层次一体化轨道交通网络。推进快速公交建设,弥补主要客流走廊轨道服务空白，完善主城区快速公交线网。优先保障城市公共交通基础设施用地，按照《公交场站建设工作实施方案》要求，加快推进公交场站建设，力争到〃十四五〃期末，实现公交车辆进场率100%。新建居住区、大型办公区、商业区、高校园区等重点区域时，要根据规划人口发展规模和空间分布，科学安排建设时序，合理配套建设公交首末站、枢纽站以及新能源公交车充电设施，做到同步规划、同步验收、同步交付使用。
2.改善公共交通站点环境。完成城市公交运行线路等城乡公交站点园林式智能型改造提升建成主城区约100O个新标准公交停靠站。完善城市公共交通站点候乘设施,有序开展城市公交站台无障碍改造。逐步提高港湾式公交停靠站设置比例，新建、改扩建城市主次干道时按照智慧公交站台标准+坐凳+电子报站设施+智能化便民设施+无障碍等）同步建设港湾式公交停靠站。结合轨道建设运营情况，以高峰期大客流轨道站点为试点，推进轨道站点
周边800米范围内综合系统提升工程,包括公交站点、出租车停车点及非机动车停车点优化、慢行廊道与慢行设施的合理设置与管理、风雨连廊建设、完善接驳换乘指引系统、绿化提升、景观小品增设等，进一步提升市民公共交通出行舒适度，增加吸引力和市民幸福感；〃十四五〃期间，提升改造轨道站点不少于50处，探索建设风雨连廊示范工程。
3.支持公共交通场站及站点综合开发。结合周边城市功能需求，以〃交通优先，功能混合、立体复合〃为原则，对满足条件的公交场站配套部分居住、商业服务业、公共服务设施等用地开发功能，实现公交场站用地的综合开发，提高场站利用率，盘活现有公交场站用地资源，提升城市整体形象，激发〃站-城〃活力「十四五〃期间，推动公交场站土地综合开发不少于5处。鼓励城市轨道交通地上地下空间综合开发利用。建立城市公共交通用地综合开发反哺机制，将场站及站点综合开发统筹用于建设城市公共交通基础设施和运营亏损，增强城市公共交通可持续发展能力。
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