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CHINESE INDUSTRY &ECONOMY
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摘要：国有企业是保障人民根本
利益、推动国家经济发展的重
要经济体，深化国企改革、全面提升国企改革成效是当前所有国有企业的工作重点。本文介绍了成都市公共交通集团有限公司通过单车成本核算系统的建设与完善，探索具有公交特的成本管控方式，全面提升公益性国企改革成效。 关键词：国有企业；成都公交；单车成本核算系统；成本管控 国有企业要聚焦主责主业，做强实业、提质增效，要进一步提高国有资本的运行质量和运行效率，部署实施国有企业改革三年行动，提升国企改革成效。成都公交作为肩负公益属性的市属国有企业，坚定不移深化企业改革，积极主动地对企业改革中的难点和重点问题进行探索与思考，集合公交企业实际，通过“单车成本核算系统”建设与利用，提升企业成本管控水平，稳步推动企业从“高速发展”向“高质量发展”转型。
一、成都公交成本管控的必要性成都公交是兼具公益与经济双重属性的国有企业，前期“政府兜底”的财政补贴方式导致企业长期偏重于企业的公益属性而忽视自身经济属性。随着成都地铁联网成片、多种共享出行模式逐渐成熟，企业人工成本、燃料价格、材料成本的逐年上涨，成都公交面临的压力与日俱增。2019年出台的《成都市中心城区“5+1”区域政府购买公交运营服务财政补贴试行办法》形成了成本规制下的全新的财政补贴方式，无疑对成都公交传统的成本管理模式形成了巨大的冲击，提升成本管控水平，实现降本增效，是公交企业可持续发展的唯一出路。
二、成都公交成本管控现状（一）成都公交成本管控的难点1.公交运营受政府性指令影响较大。为了保证成都市民的公交出行质量，监督与提高公交的运营服务水平，交通行业管理部门会根据需要对公交下达一些指令性要求。成都公交每年新开行的最低线路条数，公交每年新增覆盖盲区公里数，公交运营车辆的最低间隔、公交车辆单位最大载客人数等，相关部门都有相应强制性要求，线路的开行、调整、暂停都必须报相关部门批准通过后才能具体实施。公交针对运营成本优化的线路调整方案受以上因素的影响，往往推行较为缓慢。
2.缺乏保障成本管理的有效机制。公交是一个劳动密集型行业，受到环境复杂、人为影响因素大等不利影响，公交成本管控难度较高；由于缺乏技术手段的支持，成本信息相对笼统，成本标准缺乏科学合理性；成都公交作为传统国有企业，原先的一些成本管理制度由于本身制定得不合理，过于理想化，或随着新经营状况的出现，原有制度已不能适应却没及时修改，从而使得制度不具可操作性；而偷钱猫存钱罐
有些订立比较完备的制度，由于缺乏保证制度执行的机制，对内部控制执行情况缺乏有效地检查监督，也无相应的奖惩考核机制，公交企业成本管理缺乏有效的系统性保障机制。
（二）成都公交成本管控的技术手段要进一步提升公交企业管理效率和降低企业的成本，唯一出路就是通过：（1）流程优化：对公交所涉及的业务进行全面系统的梳理，对业务的事前、事中、事后所有环节进行流程优化。突出事前的前瞻性，做好可行性分析，减少不必要支出；突出事中的控制性，加强对业务执
行期间的过程监督，保证支出的效益性；突出事后的追溯性，着重对业务完成结果进行考评，区分业务过程中的增值作业与非增值作业，为下一次业务流程优化提供判断依据。（2）制度优化：结合以上业务流程的循环优化情况，建立一套行之有效的引导、约束、考核机制，将成本项目指标化，成本行为标准化，成本管理责任化，成本控制制度化，成本分析定期化，成本考评体系化。（3）信息技术优化：充分利用现代信息技术来反映、分析、控制成本。采用专业设备及专业技术手段规避成本核算过程中人的主观因素的影响，使成本核算透明、公开、合理，成本管理科学、系统、明细。
三、单车成本核算系统开发与建设（一）单车成本核算系统简介成都公交单车成本核算管理系统是在成都公交原有的营运生产管理系统、车辆档案管理系统、人力资源管理系统、安全监理系统、保修物资管理系统、燃料加气系统等子系统的基础上进行二次开发，同时新增了维修配件使用跟踪分析系统
、轮胎管理系统等子系统。它是成都公交在成本管理方面的一个集大成系统，该系统以单台营运车辆为加载对象，将人工费用、油气能耗、修车保养、停车洗车、安全费用、营业费用、管理费用等成都公交所有环节的成本支出集成在一个信息平台上；与此同时该系统又涵盖了车辆行驶里程、车辆营运收入、营运人次、车辆使用人员信息、维修保养换件、车辆加气充电等公交车辆大量业务信息。单车成本核算系统实现了公交成本核算与经营业务的高度融合，为公交生产经营提供了充分、精准、科学的数据支持。 （二）单车成本核算系统已完成及在
深度利用单车成本核算系统成果提升成都公交成本管控水平
文/胡静
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建功能介绍
1.已完成公交月度运营业务数据与成本数据的集成，可按月以单车、车型、线路、车队、公司为任意组合，查询月度业务及成本数据。
丙烯酸酯胶2.已完成实时班次人次查询界面建设，可实时查询到已完成班次的实时刷卡人次情况，以及该班次每个站点的刷卡人次情况及刷卡类型。同时可按驾驶员、单车、线路、车队、公司为任意组合对相应班次、人次情况进行查询。
3.已完成车辆维修大宗物资追踪管理界面建设，可实现总成件、轮胎、曲轴等一系列车辆维修换件中价值较高的配件从上车、下车、使用天数、行驶里程等相关信息的全生命周期追踪，对保值期内的非正常换件也可以进行相关查询。
自行车儿童座椅（三）单车成本核算系统的实践效果1.成本核算、成本管理精细化程度提高。单车成本核算系统在原有传统财务系统成本核算的基础上，将成本核算单位从线路细化到了车辆，同时在成本数据的公司、车队、线路归集上从原来的手动归集人工分摊，改为通过系统自动提取相关业务量数据，按照统一的算法进行自动归集分摊，成本核算准确程度大幅提高；与此同时单车成本核算系统，在分类体现成本数据的同时，对工资分配、车辆维修领料、车辆加气充电等重要成本项目进行了诸如驾驶员运行里程、车辆每次维修领料及加气充电时间、地点、数量等细节的呈现，为成本数据追踪、溯源提供了基础，也更为精细化的成本管理提供了依据。
2.成本节约和控制意识明显增强。在单车成本核算系统的使用与推广过程中，通过单车成本核算系统专项行动的开展，通过对各层级管理人员的系统培训，通过定期对单车数据的反复核查，通过对数据本身及数据间存在的问题的分析与整改，单车成本核算系统数据质量不断提高、数据项目不断丰富的同时，各级管理人员对企业成本构成、成本与业务之间的关系有了充分、全面的认识；此外，当前的单车成本数据已经应用于企业绩效考核中，将单车成本数据的增减变动直接与营运公司一线员工、管理人员工资挂钩，树立全体员工的成本意识，
带动员工主动节约成本的积极性，为企业成本控制的各项措施的落地生根打下了坚实的众基础。
3.规范化管理水平得到稳步提升。通过单车成本核算的推行，逐步形成了以“公司、车队、线路到单车”为方向的成本管理体系，在公司、车队管理人员及一线驾驶员核查各自层面数据中，发现了大量日常工作中不正确录入、不规范操作、不合理流程而产生的业务数据与对应成本数据不匹配现象，相关单位及部门逐级采取措施，加强管理，生产经营管理逐步向制度化、程序化、规范化管理迈进。
四、单车成本核算系统下的企业成本控制展望
在成都公交各级管理人员的高度重视下，在企业全体员工的共同努力下，随着单车成本核算系统的不断完善，系统功能的不断升级，在单车成本核算系统的助力下，成都公交的成本管控途径必将不断拓宽，成本控制质量也将进一步提高。当前我们主要努力的方向包括：
（一）营运生产决策支持
通过单车系统实时班次人次数据查询系统，对线路各时段、各站点班次人次数据进行趋势追踪，分析出因线路调整变化，而引起该线路，甚至相关线路人次、成本的变化趋势，以便公交企业科学测算新增、调整、暂停线路的综合收益，为公交线路的线路优化决策提供依据。
通过不同车型在同一线路的收入、人次、成本、利润数据，分析同一线路不同车型投入产出比率，结合线路甚至站点的实时客流量趋势分析，在保证公交运力的条件下，合理配置与调配不同车型的公交车辆，以更加灵活的营运生产调度配班，达到成本控制，提高企业经济效率的目的。
（二）物资采购决策支持
利用单车成本核算系统车辆维修大宗物资追踪管理界面对高价值部件从上车到报废的全过程进行追踪，通过对部件使用寿命及运行里程等综合运行数据的提取和分析，判断出同一部件不同品牌性价比情况，为物资采购决策提供支持；同理，通过对车辆在不同加气站点加气量、行驶里程的数据收集，量化分析，
也可以对不同加气站燃气性价比做出一个大致的判断。通过该系统定向收集的物资采购使用数据分析，能够帮助管理者在采购环节做出更准确的选择。
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（三）成本管理预警支持
通过专业人员对历史数据、现实情况的定量分析，定期对各层级各维度各类别的数据在单车系统设置标准值及幅动范围值，当单车业务、成本数据出现超出标准浮动范围或者数据间逻辑关系异常等情况时，系统会自动产生报警提示。系统按照预先设置的各层级业务成本责任单位责任人发送数据异动报警信息。与此同时，按照事先建立的成本异动预警应急预案，对预警按照重要性、时效性原则，制定相应的应对措施，各级管理人员严格按照预案的要求，多级别多层级分析、上报异常变动原因，及时采取措施控制成本，堵塞成本管理漏洞。
（四）全面预算、成本规制、绩效考核数据支持
通过单车成本核算系统大量业务数据与成本数据的归集与积累，为企业预算、成本规制、绩效考核的指标制定提供全面、准确的基础依据，根据实际需要，预算、成本规制的层级甚至可以直接细化到单台营运车辆这一最小核算单位，将数据与责任落实到相应的生产人员身上，通过对预算、规制执行情况的实时监督，将绩效考核与执行情况紧密结合，推动公交成本管理精益求精。
五、结论
单车成本核算系统是成都公交提升公交成本精细化管理的创新之举，为成都公交成本管理提供了科学
、全面的保障体系。随着单车成本核算系统功能的不断升级，势必带动成都公交，乃至公交行业的成本管理水平。
参考文献：
[1]石桂芝.探究公交企业成本管理[J].会计师,2015（10）.
[2]李建勋新时期运输企业成本控制策略研究[J].全国流通经济,2018（30）.[3]王靖.我国企业全面预算管理的
问题研究[J].中国商论,2018（09）.（作者单位：成都市公共交通集团有
限公司）
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