朱东辉，张 瑜，孙 颖.我国军事科研自产数据资源融合共享体系的构建思路[J].中华医学图书情报杂志,2021,30(2):7-12.DOI:10.3969/j.issn.1671-3982.2021.02.002 ㊃研究与探讨㊃
我国军事科研自产数据资源融合共享体系的构建思路
朱东辉，张 瑜，孙 颖
[摘要]论述了构建军事科研自产数据资源融合共享体系的意义，分析了美国国防科技信息管理和开发利用的经验，提出了构建我国军事科研自产数据资源融合共享体系的总体构想和推进路径，以及强化管理协调机制㊁着力数据资源的汇聚挖掘㊁推动数据资源的融合共享㊁确保数据安全和保护知识产权等建议㊂[关键词]军事科研；自产数据资源；融合；共享；科技信息；开发利用
[中图分类号]G252 [文献标志码]A [文章编号]1671-3982(2021)02-0007-06
Ideas of constructing integrated and sharing system for self -produced data resources in domestic military scientific research
ZHU Dong -hui ,ZHANG Yu ,SUN Ying
(Information Research Center of Military Sciences,Academy of Military Sciences,Beijing 100142,China)[Abstract ]The significance of constructing the integrated and sharing system for self-produced data resources in military scientific research was elaborated.The experiences with the management,development and use of defense scientific and technical information in USA were analyzed.The overall ideas and promoting approaches were pro⁃posed for constructing the integrated and sharing system for self-produced data resources in domestic military scien⁃
tific research,and suggestions were put forward for constructing the integrated and sharing system for self-produced data resources in domestic military scientific research,namely strengthening the coordination mechanism underlying the management of defense scientific and technical information,making every effort to mine and integrate the data resources in military scientific research,promoting the integration and sharing of the data resources in military scientific research,assuring the defense scientific and technical data security and protecting their intellectual properties.[Key words ]Military scientific research;Self-produced data resources;Integration;Sharing;Scientific and tech⁃
nical Information;Development and use
[作者单位]军事科学院军事科学信息研究中心，北京 100142[作者简介]朱东辉(1971-)，男，硕士，副研究员，研究方向为国防科
技信息资源建设与服务㊂
我国军事科研自产数据资源(以下简称 军事科研自产资源”)是指在我国军事科研活动各领域全过程中产生的，并以科技报告㊁专利㊁标准㊁论文㊁数据集等多种形式存在的科技信息，它详实记载了我国军事科研活动所取得的技术成果㊂目前这些数据资源不仅存在分散和封闭管理的问题，还存在日渐流失现象㊂军事科研自产资源的共享使用受限严
重影响了其价值的有效发挥，因此亟待构建我国军事科研自产资源融合共享体系，以全面实施军事科研自产资源的汇聚㊁融合和共享，为提高我国军事科技实力提供支撑㊂
1 构建军事科研自产资源融合共享体系的重大意义1.1 贯彻中央 加强科技创新资源优化配置”要求
的迫切需要
十八大以来，党中央㊁国务院高度重视科技资源开放共享㊂2015年，中共中央㊁国务院印发‘深化科技体制改革实施方案“，明确要求 全面推进科技管
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理基础制度建设，推动科技资源开放共享”㊂2017年，习主席在中共中央政治局第二次集体学习时强调 推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国”㊂2018年，在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，习主席再次要求 强化开放共享观念，坚决打破封闭垄断，加强科技创新资源优化配置”㊂2019年5月，习主席在‘求是“杂志发表重要文章‘深入理解新发展理念“，进一步把 共享”与 创新㊁协调㊁绿㊁开放”并列为五大新发展理念㊂军事科研自产资源是国家和军队科技资源的重要组成部分，应按照党中央要求加强整合共享㊂
euht终端1.2 推动军事科研自主创新的必要举措
军事科研自产资源详实记载了我国军事科研成果，是开展科学研究的重要基础和保障㊂从学术意义上看，对以往资源的分析利用有助于尽早识别和纠正研究过程中出现的错误偏差，促进新的科学发现；从经济意义上看，对以往资源的系统收集和共享，可避免科研成果分散在个人或单位手中而造成技术资产流失，提高国家的技术基础和科研起点，避免重复投入和重复研究，节省成本支出，缩短科研周期；从管理意义上看，对以往资源的汇聚分析，有助于识别㊁检测㊁阻止㊁杜绝科研违规行为和欺诈
行为，促进科研诚信；从社会意义上看，对军事科研自产资源的共享利用，不但可促进军事科研成果在国防和军队系统的交流共享，而且通过定期解密，面向社会公开发行，也将有利于开展军地高科技创新主体之间的信息共享共用，促进军事科研成果向民用转移，充分发挥军事科技在国家科技进步㊁经济发展中的推动作用㊂
有效发挥军事科研自主资源潜在价值的前提是对军事科研自产资源实行统一收集和充分共享㊂但是长期以来，由于学习和追踪国外先进技术的需要，我国军事科研信息资源建设偏重于国外公开资源的引进，自产资源仅被作为一种补充，缺乏整体系统的规划㊁收集和使用，资源流失现象严重；各类资源实行 烟囱式”分散封闭管理，互不交流融合, 数据孤岛”现象严重难以发挥综合集成效能；缺乏解降密机制，信息长期处于高度保密状态，使用范围严重受限㊂这些因素严重阻碍了军事科研自产资源作用和价值的发挥㊂随着我国军事科研由 跟跑”向 并跑” 领跑”转变，具有国际领先水平和自主知识产权的第一手数据资源呈现井喷式增长，其作用价值和重要性日益凸现㊂因此在借鉴国外资源的同时，须重新检视国内数据资源的作用，尽快建立健全高层次的统筹协调机制㊁统一的标准规范和兼容的平台系统，大力加强对军事科研自产资源的系统收集㊁汇聚融合和开放共享㊂
1.3 支撑科技兴军战略的重要基石
军事科研自产资源伴随我国军事理论研究㊁科技创新㊁装备建设㊁后勤科研全过程，为解决我军建设
发展问题而产生㊂与国外信息资源相比，其针对性更强㊁适用性更好，能够为部队开展科技练兵㊁高科技知识学习㊁装备管理使用提供直接保障㊂尤为重要的是，随着我国武器装备信息化建设的推进，武器装备的技术含量越来越高，主战装备及相关维护装备的型号种类越来越多，部队对各类装备使用维修的信息需求日益迫切㊂军事科研自产资源中有相当数量装备研制生产方面的技术资料，正是部队装备使用维修工作所必需㊂因此，构建军事科研自产资源融合共享体系，根据部队需求特点进行资源整合，为部队装备使用维修工作提供伴随式信息保障，必将对提高装备保障能力和部队战斗力发挥重要作用㊂
2 美国国防科技信息管理和开发利用的实践经验美国国防部认为，关键设施㊁具有高度技能和丰富经验的人员及科技信息是构成科研项目的三大要素㊂其中，科技信息作为一种关键的技术资产，记录㊁传播和保存前两种要素产生的成果，能够让国家对科研项目的巨大投资实现效益最大化[1-2]㊂因此，美国国防部强势推进国防部科技信息计划(DoD Scientific and Technical Information Program,STIP)，对国防科技信息实施集中统一管理和开发利用，取得显著成效㊂归结起来，主要有以下几方面的经验㊂2.1 国家统筹，以法督行集中统一管理
美国国防部颁布了‘国防部科技信息计划“等一系列指令文件，以全面规范国防部科技信息工作的方针㊁政策和工作程序，确保对国防科技信息的完整收集和统一管理㊂如国防部各种科研项目产生的所有重大科学技术观察㊁发现㊁建议和成果，都要以
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技术文献的形式进行记录，这些文献主要包括技术报告㊁技术札记㊁技术备忘录㊁期刊论文㊁会议录㊁标准㊁指令指导等[1-2]㊂
国防技术信息中心(Defense Technical Informa⁃tion Center,DTIC)是美国国防部各科学技术信息数据库和各信息系统的中心协调机构，各部门制订的内部程序和合同程序都必须保证各科研项目组能够将文献及时上交国防技术信息中心，以期刊论文㊁会议论文或在互联网上发布等任何形式发表，都不能代替将其提供给国防技术信息中心[1-2]㊂
技术文献编写是科研项目完成的必要条件之一㊂在按要求编写文献并提供给国防技术信息中心之前，这些科研项目不能视为已经完成，研究与开发合同中应以合同约定的形式写明这些要求，项目承担者如果没有按合同要求提交技术文献，就要承担相应的违约责任[1-2]㊂
除了技术文献，国防技术信息中心还系统收集了美国国防部的科研计划信息㊁项目信息等数据㊂2.2 体系完备，高度重视开发利用和共享
美国国防部建立了由科研管理部门和信息管理部门密切合作的国防科技信息统一管理的工作体系㊂国
防技术信息中心作为信息集中管理和服务的中心机构，有了一支400人的加工处理和开发利用队伍，对收集的信息实施广泛有效的开发利用㊂如建立以国防科技报告为核心的国防科技信息产品体系，由国防技术信息中心对集中保管的科研信息进行规范处理，建成了技术报告数据库㊁科研项目进展情况数据库㊁科研发展规划数据库㊁独立科研数据库和国防技术转移系统数据库[3-4]；建立一套完整的信息共享机制和共享体系，针对不同的用户体，搭建公开㊁内部和机密3个网络平台，提供分级分类的信息服务[3-8]；建立若干专业信息分析中心，针对重大科研领域提供综合性信息分析服务；定期对涉密信息进行解降密和解限处理，扩大开放共享范围㊂2.3 成效显著，彰显科技信息宏大推力
经过70多年的发展，美军收集汇聚技术文献200多万篇，实现了对国防科研成果的全面记录，为美国国防科技发展提供了深厚的技术基础和信息保障㊂早在1982年，国防技术信息中心和美国金氏研究集团对文献使用情况的联合评估结果显示，国防技术信息中心的技术文献总量达110万份,15.7万
参与国防部项目的科学家和工程师使用了文献，年
人均使用率达80次，为国防部节省经费375亿美
元㊂2013年五角大楼发言人在‘联邦时代“上发文
称，通过开展技术文献甄别㊁验证和分析，减少了国
防重复投入，每年节省经费达数百亿美元㊂2000年
美国国会对负责联邦政府解密科技文献发行的国家
技术情报服务局(National Technical Information Service,NTIS)的评估意见认为，国家技术情报服务局的任务对促进美国经济发展具有极高的战略价
值，通过广泛㊁迅速㊁有效地传播联邦政府投资所产
生的科研成果，增强了美国企业拓展国内外市场㊁提
高生产率㊁促进就业和提高雇员工资㊁改善人们生活
水平的能力[9-11]㊂
3 军事科研自产资源融合共享体系构建的总体构想构建军事科研自产资源融合共享体系，重点是做好数据资源收集㊁汇聚融合㊁开放共享工作㊂其中，收集是前提(由各相关职能部门分头组织实施，不属本文讨论重点)，开放共享是最终目的，汇聚融合是切实推进开放共享的必然路径㊂只有将收集的数据连起来，消除 数据孤岛”，才能使数据增值，才能实现更好的共享㊂
3.1 注重实效，合理择定资源范围
我国军事科研活动中自产的数据资源包括但不
限于科技报告㊁专利文献㊁标准㊁论文㊁科研档案㊁技
术手册㊁成果奖励材料㊁科学数据㊁科研计划和立项
信息等㊂理想状态下应汇聚融合所有自产资源，但
实际操作中受人力㊁物力㊁时间等的限制，须有所取
舍和排序，分步实施㊂取舍排序主要基于以下两点:
一是根据资源目前管理的规范度先易后难，二是根
据资源的技术内涵和用户需求度由高到低㊂
从管理方面看，科学数据㊁科研计划和立项信息
超滤膜壳
有计划的收集尚未启动，这几类数据积累还是空白;
高纯硝酸钾科技报告㊁专利文献㊁标准㊁成果奖励材料由专门机
构统一管理，格式规范统一；论文㊁技术手册㊁科研档
案没有统一管理，格式五花八门，收集汇聚困难㊂交互式拼接屏
从技术内涵和用户需求方面看，科技报告㊁科学
数据㊁专利文献㊁标准均完整㊁真实㊁准确地记录了科
研活动的技术内容和经验教训，隐含大量涉密信息;
论文是对某一学术问题的创新见解，对解决科技难
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题㊁提供新的方法具有重要启发作用；科研档案㊁技术手册和成果奖励材料虽然也包含涉密信息，但档案主要是管理性㊁依据性材料，技术手册主要是操作规程类信息，成果奖励材料侧重于先进点描述，三者对科研工作的参考借鉴价值有限㊂
综上所述，军事科研自产资源融合共享开展初期，应选取科技报告㊁专利文献㊁标准㊁论文4类资源
先行先试，取得效果后逐步扩大范围，最终实现全融合㊁大共享㊂
3.2 力求精准，全域涵盖服务对象
军事科研自产资源的服务对象涵盖军事科研各领域和全过程，主要分为科研管理人员㊁科研人员㊁部队官兵和社会公众4类体㊂
对科研管理人员的服务目的是助其把握军事科研的整体布局和技术水平，了解军事科研各领域各方向的发展现状和趋势㊁科研单位的科研实力㊁科研项目进展情况，为开展科研规划㊁计划编制㊁项目立项审查㊁监控和成果管理提供支撑㊂
对科研人员的服务目的是助其了解已有成果㊁完成单位和主要完成人的情况，为开展项目申报㊁研究㊁成果转化提供支撑㊂
对部队官兵尤其是部队装备维修保障人员的服务目的是助其了解部队现役装备使用㊁维修保障的经验和技术，解决疑难问题，提高装备性能和战斗力㊂对社会公众的服务目的是助其了解解密和解限的军事科学技术，促进军事科学技术向民用转移㊂3.3 聚焦创新，科学筹划总体目标
在创新驱动战略指引下，汇聚我国军事科研所有自产资源，集中发挥更大作用，为我国军事科研大发展注入不竭源泉㊂由此确定的体系构建总体目标是对军事科研自产资源实施系统收集㊁汇聚㊁融合，
形成相对完整连通㊁互为印证拓展的知识网络，在确保数据安全和知识产权保护的前提下进行开放共享，促进军事科研创新发展㊂
具体主要包括资源完整度㊁加工粒度㊁知识融合度㊁共享渠道顺畅度和资源安全度等指标㊂
资源完整度：资料来源于军事科研活动各领域和全过程涉及的所有科研单位和科研任务；对历史资源进行回溯㊁集中入库，对新产生的资源随着科研活动进程及时收集汇聚㊂
加工粒度：对数据资源进行精细加工和深度挖掘，抽取细化形成一个个具体的知识单元㊂
知识融合度：按照不同用户需求对知识单元进行集成融合，形成比较完备㊁各具特的知识网络和知识管理系统㊂
共享渠道顺畅度：面向不同的服务对象，按权限提供顺畅的共享网络平台和无差别的查询功能㊂资源安全度：按照保密和知识产权保护的要求，进行严格的用户权限划分和资源管控，确保数据安全和技术权益㊂
路轨两用消防车
3.4 着眼长效，系统把握建设原则
军事科研自产资源融合共享体系的构建应把握以下原则㊂
一是聚焦需求，突出实效㊂全面㊁准确㊁及时地把握军事科研发展和部队建设作战需求，紧密围绕核心任务需求及其信息偏好，及时㊁主动地开展专业化㊁特化服务㊂
二是基础先行，示范推进㊂先期完成资源对接汇聚系统和知识融合管理系统的开发，做好基础数据资源管理；以科研管理人员这一用户体作为服务试点，发挥示范与引领作用㊂
三是安全可控，充分共享㊂强化安全保密管理，提升人员㊁场地㊁网络运行的安全保密管控水平，有序扩大交流使用范围，推动充分共享㊂
四是持续改进，规范发展㊂建立运行有效的工作机制和配套制度，持续改进质量和提高效率，保证军事科研数据资源融合共享的规范性㊁连续性和长期性㊂
4 军事科研自产资源融合共享体系建设的推进路径军事科研自产资源融合共享体系建设应按照 机制保障㊁技术推动㊁服务引领”的总体思路推进㊂即建立健全资源完整收集㊁统一管理和服务的工作机制，系统收集各类自产资源；利用大数据技术，建设数据资源对接㊁汇聚㊁加工和知识融合管理等信息系统，搭建共享网络平台，满足各类用户需求，实现良性循环㊂
军事科研自产资源融合共享体系建设的推进路径如图1所示㊂其中，基础数据层旨在建立健全各类军事科研自产资源定期缴送的制度机制和工作体系，确保军事科研自产资源的完整系统收集；汇聚融
合层作为服务的底层支撑，旨在采用先进的信息技术，高效实现军事科研自产资源的自动抓取㊁采集㊁精细加工，构建形成军事科研知识单元仓库；服务层
旨在构建个性化㊁专业化的知识管理系统，通过安全顺畅的网络平台为不同用户体提供服务，推动军事科研自产资源的充分共享
㊂
图1 军事科研自产资源融合共享体系建设的推进路径
4.1 政策驱动，强化管理协调机制的建设
由中央军委军事科研指导委员会统筹协调相关
部门，建立健全军事科研自产资源完整收集㊁统一管理和服务的工作机制㊂
建立全军军事科研数据资源融合共享中心，负责对各类数据资源的统一接收㊁汇聚加工和融合共享㊂
加强国防科技报告工作体系建设，将科技报告呈交作为科研项目结题㊁后续滚动支持的必要条件，确保科技报告的完整收集㊂类似的工作体系逐步延伸至科学数据㊁科研计划和立项信息等资源，有序启动地对这些资源的系统收集㊂
加强与国防专利㊁国家军用标准等职能管理部门的沟通协调，建立专利和标准数据的定期复制备份和缴送机制㊂
加强与中国知网(CNKI)等网站平台的协调与合作，建立军事科研相关论文的定期复制机制，将论文纳入军事科研自产资源体系㊂同时采取有效激励
措施，鼓励科研人员自下而上呈报论文㊂
建立强制性的军事科研自产资源使用机制，把数据资源查重㊁查新作为科研计划编制㊁项目立项审查和成果管理的一个必要条件；把数据资源共享利用情况作为对各单位后续滚动支持的重要依据，以用促缴㊂
4.2 技术践行，着力数据资源的汇聚挖掘
抽油机模型
建设军事科研数据资源对接系统，从各类军事
科研数据资源的自有管理系统中，自动抓取需要共享的数据㊂
建设军事科研数据资源汇聚加工系统，统一接收所抓取的各类数据资源，便捷采集不规范的数据或特数据㊂对汇聚的数据资源实施精细加工与深度挖掘，抽取㊁细化形成一个个知识单元，构建军事科研知识单元仓库，作为对后续服务的底层支撑㊂4.3 需求导引，推动数据资源的融合共享
依托军事科研知识单元仓库，围绕不同用户
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