随着我国国家政策引导和工业、建筑力量的发展，现在越来越多的国内施工企业走出国门，不断拓展海外市场。由于欧美国家基础设施建设相对较完善和发达，目前我国的施工企业大部分海外市场集中在经济基础和技术力量相对薄弱的非洲、部分亚洲国家。这些国家和地区由于经济基础薄弱，施工所需物资、设备大部分需要进口，所以我国的施工企业在国外项目中标后，很多都采取了设备从国内采购、施工物资从当地或当地临近国家采购的模式。笔者结合近几年在非洲项目工作的体会，对国内施工企业海外工程项目的设备采购和后续使用管理进行总结，供读者参考。 1 设备配置计划与设备采购
1.1 设备配置计划的形成
设备配置计划对海外项目整个的运营管理起到非常关键的作用，企业管理部门必须高度重视。设备采购前，企业管理部门必须对组织施工的项目进行全面的了解，包括项目所在国的政治经济、物产资源、风土人情、国家法律、周边情况、工程数量、以及对项目的税收管理模式等等，由企业管理部门组建设备采购负责小组，由设备采购负责小组提出设备配置计划清单，然后依据配置清单再逐一确定每种设备的来源计划。确定设备来源计划时，需要综合考虑项目所在国的法律要求（比如车辆方向盘左右置的要求）、当地及周边国家同类设备来源情况、从不同地区采购设备的费用比较等，然后确定哪些设备从当
地采购、哪些从国内采购、哪些从别的国家采购、哪些考虑租用、哪些可以利用周边的二手设备等等，形成最终的设备配置计划前，设备采购负责小组必须反复论证和调查，力求形成的设备配置计划对项目的经济效益和管理形成前期的资源组合优势。
同时说明几点，如果考虑从非项目所在国采购设备必须考虑对项目所国形成的运输费、进出口关税等费用。明确设备配置计划的同时，还要按照工程规划和进度计划，明确各种来源配置的设备最晚到场时间，以便各种来源设备执行人明确自己的工作目标，使各种设备能够按照计划时间到场，避免耽误施工。
1.2 设备配置注意事项
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由于我国施工企业海外工程项目主要还是依靠自己企业采购的设备，所以最终形成的设备配置计划是否合理对项目正常的施工安排和经济效益影响很大。笔者在这里对海外项目设备配置提出几点注意事项，供大家借鉴：
⑴施工车辆配置要考虑满足当地交通法律强制要求，比如方向盘左右设置、额定载重量与车型匹配要求等，一般情况下施工指挥车从当地购买比较合理。
⑵一定考虑是否要采购加油车、设备转运所需的拖板运输车等，这几类车辆一般采购数量少，但在施工中作用很大。
⑶同类的设备最好采购同一型号、同一品牌或同一系列配置，这样对后续的现场管理、故障排查、配件采购都会带来便利。
⑷重要工序使用的但价值不是很大的设备在满足施工需要的条件下至少采购两台，否则对整个施工开展将带来制约性影响，同时从保证施工考虑，每种设备的配置数量要比国内同类情况稍留有富余。
⑸设备采购时，对关键性施工设备一定考虑采购市场占有率高、用户评价质量可靠、售后服务有保证的品牌，价格可以作为次要考虑因素。
1.3 设备的采购
从目前我国施工企业海外项目经营情况来看，大多数项目采购的国产设备主要集中了工程运输车辆、路基路面施工常用设备、土石方施工常用设备、混凝土施工设备、桥梁施工设备、发电机组、轮胎式汽车起重机、碎石筛分设备、维修和小型机加工设备。采购的非国产设备主要是大型履带挖掘机、路面材料摊铺机和为满足当地施工规范而采用的一些专用施工机械。整体来说，我国施工企业国外项目所用设备中国产设备还是占大部分。当然相信，随着我国工业技术的发展，我国施工企业国外项目采购设备的国产设备比例应该还会大幅增加。
1.3.1 设备的招标
设备配置计划形成后，对于计划采购的设备，最好以公开招标或邀请投标方式采购。招标文件中一定要向投标方说明开标的时间地点、需要的每种设备数量外，还需要特别说明以下几个内容：采购设备的使用目的地、交货地点和交货日期、对采购设备性能或配置的特殊要求（或明确要求）、要求投标方对投标设备推荐其易损件清单和价格、要求投标方对设备质量保证进行承诺。
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开标后，评标工作要由设备采购小组成员全部参加。在同类设备投标厂家较多的情况下，为了评标工作进展较快，可以把整个评标分为两大步进行：粗选和细评。粗选的主要依据除了看投标厂家标书的内容是否满足了招标文件提出的强制性要求外，最主要的就是投标设备的性能价格比了。设备的性能价格比基本包含了设备的适用条件、设备的主要配置、技术参数、价格等。在参与同类设备投标的厂家中选出性能价格比获得优势的2-3家厂家再进行标书细评。标书细评的过程中可以对标书中还需要让厂家澄清的问题、价格优惠、售后服务保证措施等再次向厂家询问，各方面信息都明确了，再经过多方比较后确定最合适的1家作为中标的供货商，然后就准备起草合同了。
1.3.2 设备采购合同的制定
已经确定了的供货商，按照标书明确的强制条件和最后确定的价格、协商达成的售后服务保证措施、明确的供货清单、付款方式等作为主要的条款整理合同，再经过双方详细审查，然后签字即可。
2 设备的运输
海外项目设备的运输目的地遥远，一般要经过多个国家和地区，再加上有些海外项目设备经过长时间的海运后还要陆路转运很长的距离，因此组织好设备运输工作也显得尤为重要。整个海外项目的设备运输工作是一个比较繁琐、涉及范围比较大的工作，特别注意以下几个方面：
⑴设备招标时就开始了解船运公司的情况，选择业务能力强的船运代理。好的船运代理在报关能力、货物集港场地、船运费用等方面都会有优势。
⑵在作海运计划时，就要做好拟发货物的体积及重量预估，为船代公司提供准确的货物量，进而确定货位及大小合适的集装箱，以免装船时货位不足或浪费。
⑶选择好了船运公司后，就一定按照船运公司要求的集港时间完成货物集港，同时集港的过程中就要完成采购合同货物的清点验交。一般集装箱货物必须在发船的前一两天进港，并且在集装箱进港前必须将货物全部装箱完毕。散装船货物必须在发船前一周集结到货场，在货船进港前要做好货物的唛头、装箱单（体积、总量、数量）及货品的防腐处理。
⑷在发运港口海关报关时，货物品名一定要与国外项目进行沟通，看进口国有无特殊
电动车遮阳棚规定或优惠政策，以免清关时遇到麻烦。在所有货物装箱、装船结束的同时，抓紧联系船代及国外清关人员对报关的物品品名、数量、单价等资料整理，以便为后续的清关、到场接收做好准备工作；同注意报关单尽量简单明晰，配件及零件不要太过于繁琐，能够报成总成的尽量报成总成。
⑸设备集港时还有些具体细节一定要注意，比如包装用木箱一定要经过熏蒸，否则报关过不去；集装箱货物一定要记下集装箱铅封号，并留下装箱照片；外包装标识必须与机械铭牌一致；机械的附件最好拆下另外装，如：钥匙、倒车镜、附属件等等。
⑹设备到达目的地前进行陆运组织时，要事先了解好陆运通道，咨询当地的交警部门是否有特殊规定，如是否要警察押运，对运输时间、运输重量、运输尺寸有无限制等，如有必要可以考虑承包给当地的运输公司负责运输。
⑺为了顺利完成设备到达目的地之前的清关工作，尽量委托当地清关公司完成运输过程中的清关工作。
3 设备到场管理
3.1 设备到场接收
设备到场接收工作主要注意事项:
⑴设备到场后先查看设备和配件箱的数量与运输单据是否一致，再详细查看到场的设备型号是否与原采购合同一致、运输途中有无损坏，如果发现不一致情况，及时和厂家或运输商取得联系协商索赔或处理办法。
金属声屏障生产线⑵卸车后要仔细清点每种设备的配件，做到每种设备配件的分类、帐表登记管理。
⑶对每种设备的技术资料、配件目录做好搜集整理和保管。
zigbee定位⑷到场设备第一次启动试机时注意全面检查机器各部位工作是否正常，附件是否齐全、紧固件连接是否牢靠，对发现的问题及时向供货商反馈。
⑸设备到场清点完毕，及时整理设备台帐，并对同类设备在显眼位置处喷写简明的管理编号。
3.2 设备使用管理
3.2.1 管理制度的建立与执行
对于初到海外做项目的国内施工企业，管理制度的建立完善很重要。对于机械化施工的海外项目，设备管理制度的建立和执行对项目的管理更是首当其冲。海外项目设备管理制度可以在国内管理制度的基础上改进形成符合海外特点的制度，比如要形成驾驶员（操作手）管理制度、设备维修与保养管理制度、设备日常保养管理办法等，其它的资产管理制度与国内基本相似。电脑热管散热器
一个项目管理制度的执行落实首先需要项目领导班子意见取得一致，在以后的工作中项目领导首先支持和遵守管理制度，并在工作中强调落实点，这样才有助于快速形成有序的管理和生产模式。
3.2.2 外籍驾驶员（或操作手）的管理
由于国外工程项目到达的中方人员毕竟主要以管理为之，所以车辆、工程机械需要很多当地的驾驶员（或操作手）。外籍驾驶员（或操作手）的管理一直是海外工程项目管理的难点之一，所以项目部必须选派经验丰富又有车辆使用（或工程机械操作）常识的中方人员管理驾驶员（或操作手）。外籍驾驶员管理的主要工作包括驾驶员（或操作手）招聘、日常生产车辆或机械派遣、督促驾驶员（或操作手）落实对车辆的日常保养、车辆的油耗监督、车辆（或设备）使用中发现问题的反馈、工程车辆安全管理等等。外籍驾驶员（或操作手）管理工作做得好，可以减少设备故障时间、延长设备寿命、减小维修量、降低油耗、减少安全事故、有力保证生产等等。
我国施工企业国外项目大部分分布在经济力量比较薄弱的国家，所以当地的驾驶员、操
作手的操作技能差异很大。招聘的驾驶员（或操作手）在上岗前必须进行操作技能考核、对所操作设备熟悉程度考核、管理制度及工作纪律学习、试用期等这几个环节。对于操作技能和工作纪律不能达到我方要求者，绝不能允许上岗，否则会给项目带来很大的损失。
外籍驾驶员（或操作手）在聘用上岗后也要加强安全注意事项、工作纪律的培训，项目部可以以翻译成当地语言的设备安全操作手册、奖励优秀、班前讲话等方法促进整体外籍驾驶员（或操作手）操作技能的提高。
3.2.3 中方设备操作人员和驾驶员的管理
一些海外项目施工关键性设备、专用性比较强、技术要求比较高的设备最好还是安排中方人员操作，这样对施工组织、工程质量、设备维护保养都会有保证，能力较强的中方设备操作人员还可以兼顾一个施工作业面的现场管理。
对海外项目的中方驾驶员管理一定做到持证上岗、夜间结伴出行，同时强调：如果发生意外事故，不要和当地人发生纠纷，一定及时报警察或报保险公司处理，项目部必须跟踪处理完毕。
3.3 设备维修与保养
3.3.1 修理车间或修理厂的设置
海外工程项目由于受当地维修资源条件的限制，一般考虑根据项目规模设置小型修理车间。修理车间配备常用维修工具、小型维修机具、小型机加工设备、电气焊机具、车辆轮胎维修机具等，达到能够对项目的施工设备进行保养、能够进行基本的维修调整、能够进行简易机加工和焊接切割作业即可。修理人员以中方专业维修人员和当地招聘的维修人员组成。修理车间(修理厂)除了进行维修作业外，还要承担项目施工设备、机具的设备周期性保养。中方设备维修人员还兼有协助施工现场管理、指导驾驶员（或操作手）合理使用、正确操作设备的责任和义务。
中方人员在设备维修作业中是管理者和指挥者。每个维修或保养工作结束时，要由中方人员进行全面的检查，确认各部件装配正确、密封完好、连接紧固，然后才能进行试机、交付使用。
3.3.2 设备维修
在项目上对施工设备进行的应急性维修一般是设备故障直接影响施工生产而急需解决问题恢复生产的维修，这类维修需要现场人员有较强的处理问题的能力，能够达到尽快恢复使用的要求。预防性维修大部分在设备保养、检查过程中发现并处理。为了保证施工需要，项目部还应该对设备维修制定一些维修的管理制度和维修原则，同时通过一定的途径提高维修人员的技术技能。
由于生活用车或工程指挥车的维修在配件采购、故障诊断、外观恢复从项目解决将存在一定的困难，所以生活用车或工程指挥车的维修一般在当地专业修理厂进行，生活用车或工程指挥车的保养可以在项目自己的修理车间进行。
3.3.3 设备保养的落实
一般海外项目施工战线长、作业点分散，所以施工设备也比较分散。一般情况下，设备操作人员是设备日常维护保养的实施者，但由于好多设备操作人员是当地招聘的人员（外籍设备操作人员），他们对设备的日常维护不能认真负责。外籍设备操作人员所操作设备的日常保养工作必须有中方人员督促
落实和检查，并对每台设备形成明确的中方人员落实责任制。并且设备的日常保养要由管理人员、维修人员多方督促操作人员落实。
设备的二三级保养可以通过项目设备管理部门统计每台设备中方责任人填写的设备月度运转记录来确定实施保养的时间和保养的主要范围。工程车辆的二三级保养通过车辆管理人员填报的每天车辆派遣记录来统计并确定保养时间和保养范围。项目部设备管理部门必须
制定专门的设备（含车辆）保养记录台帐，登记每台设备（含车辆）每次进行二三级保养的时间、保养的范围，这样对设备的二三级保养形成跟踪管理模式。
只有将设备的日常维护和二三级保养都落实到位，才能有效的降低设备故障率、延长设备寿命。为了有效落实设备的日常保养，设备管理部门应不定期到施工现场检查指导。
3.4 设备配件的供给和储存
海外项目施工设备配件的采购存储对项目施工的顺利进展影响很大，海外项目领导务必高度重视设备配件采购和存储工作。
在设备采购时一定每种设备至少采购一年的易损件随设备发运，在以后使用中，根据具体情况不定期再从国内组织海运一些消耗较快的易损件和体积大、重量大的配件。在做海运配件采购计划时，一定
将例如发动机的三滤、皮带、平地机推土机的刀片、装载机挖掘机的斗齿、破碎设备的易损件等适当加大采购量，同时参考库存数量，制定采购计划一定考虑运货周期的时间。一般情况下，施工设备应急维修所需的配件首先考虑在当地能否采购到或加工到，如果不能从当地解决立即组织从国内采购空运。另外，无论从国内空运还是海运设备配件，发运人都要整理出完整的清单，供到货地点接收人清点、存储和发放使用。设备配件到场清点后，管理人员一定将每种设备的配件分类存放，防潮防盗防腐蚀，并做到实物帐表管理一致，对于更换频繁、库存较少的配件，一定及时向采购计划人反馈信息，便于完善采购计划。
4 结语
海外项目设备采购和使用管理，整体来说涉及范围比较广，为了使我国国内施工企业海外项目顺利进展和取得好的经济效益，项目管理者需要从采购、运输组织、现场接收与使用、操作人员管理、维修保养管理、备件管理等多个方面全面抓起。本文仅以近几年笔者在海外项目的体会和经历，对设备采购管理的以上几个方面作了浅显的论述，对国内施工企业海外项目的管理和组织给予指导和借鉴。
卞勇杰
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